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點擊數(shù):   更新日期:2008年10月05日

公路工程養(yǎng)護管理辦法

發(fā) 文 號:交公路發(fā)〔2001〕327號
發(fā)布單位:交公路發(fā)〔2001〕327號

第一章 總 則
第一條 為加強公路養(yǎng)護工程管理,提高公路養(yǎng)護工程質(zhì)量和投資效益,根據(jù)《中華人民共和國公路法》及有關(guān)法律、法規(guī),制定本辦法。
第二條 公路養(yǎng)護工程管理工作實行“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),分級管理”的原則。國務(wù)院交通主管部門主管全國公路養(yǎng)護工程的管理工作。省級交通主管部門主管本行政區(qū)域內(nèi)公路養(yǎng)護工程的管理和監(jiān)督工作。公路養(yǎng)護工程的具體管理工作,根據(jù)省級人民政府交通主管部門的授權(quán),以及目前各級公路管理機構(gòu)的職責分工,由縣級以上人民政府交通主管部門設(shè)置的公路管理機構(gòu)負責。企業(yè)經(jīng)營的收費公路,其養(yǎng)護工程由經(jīng)營企業(yè)根據(jù)省級人民政府交通主管部門授權(quán)的省級公路管理機構(gòu)提出的公路服務(wù)質(zhì)量指標,安排資金組織實施,省級公路管理機構(gòu)或受其委托的地市級公路管理機構(gòu)負責監(jiān)督。鄉(xiāng)道養(yǎng)護工程的管理工作,由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府負責,縣級交通主管部門負責行業(yè)管理和技術(shù)指導(dǎo)。
第三條 公路養(yǎng)護工程按其工程性質(zhì)、復(fù)雜程度、規(guī)模大小劃分為小修保養(yǎng)、中修、大修和改建工程,作業(yè)內(nèi)容參見附錄,具體劃分標準由各省、自治區(qū)、直轄市人民政府交通主管部門制定。
第四條 公路養(yǎng)護工程資金主要來源于國家依法征集的公路養(yǎng)護資金、財政撥款、車輛通行費和國務(wù)院規(guī)定的其它籌資方式。
第五條 公路養(yǎng)護工程資金,必須專項用于公路的養(yǎng)護和改建。做到??顚S茫坏门灿煤蛿D占。
第六條 本辦法適用于國道、省道、縣道的養(yǎng)護工程管理。鄉(xiāng)道和專用公路的養(yǎng)護工程管理可參照本辦法執(zhí)行。
第二章 一般規(guī)定
第七條 公路養(yǎng)護工程計劃由省級公路管理機構(gòu)編制,報省級交通主管部門批準后執(zhí)行。公路養(yǎng)護工程計劃編制時應(yīng)遵循“先重點、后一般,先干線、后支線”的原則。對于國省干線公路和具有重大政治、經(jīng)濟、國防意義的公路養(yǎng)護工程、抗災(zāi)搶險工程,要優(yōu)先安排。公路管理機構(gòu)在安排養(yǎng)護工程項目時,應(yīng)參照公路路面和橋梁管理系統(tǒng)評定的結(jié)果,做到?jīng)Q策科學(xué)化。
第八條 經(jīng)營企業(yè)經(jīng)營的收費公路,其養(yǎng)護工程計劃由經(jīng)營企業(yè)編制并報省級公路管理機構(gòu)核備。經(jīng)營企業(yè)應(yīng)根據(jù)《公路養(yǎng)護工程技術(shù)規(guī)范》的要求組織實施。
第九條 各級公路管理機構(gòu)要積極采用現(xiàn)代化管理手段和先進養(yǎng)護技術(shù),大力推廣和應(yīng)用新技術(shù)、新材料、新工藝、新設(shè)備,不斷提高公路養(yǎng)護工程管理技術(shù)水平。
第十條 公路養(yǎng)護工程管理工作要把工程質(zhì)量放在首位,建立、健全質(zhì)量控制體系,嚴格檢查驗收制度,提高投資效益。
第十一條 對于公路養(yǎng)護工程的中修和大修工程,各地公路管理機構(gòu)應(yīng)引入競爭機制,并逐步推行招投標制度和工程監(jiān)理制度;對于公路改建工程,應(yīng)當實行招投標制度、工程監(jiān)理制度和合同管理制度。
第十二條 對修復(fù)、增設(shè)、綠化等專項工程,應(yīng)根據(jù)工程量、規(guī)模大小,分別按中修、大修和改建工程管理程序進行管理。
第十三條 公路養(yǎng)護工程施工時,施工單位應(yīng)按照有關(guān)標準、規(guī)范的規(guī)定在養(yǎng)護工程施工路段設(shè)置標志,必要時還應(yīng)安排專人進行管理和指揮,以確保養(yǎng)護工程實施路段的行車安全。車輛不能通行的路段必須修建臨時便道或便橋,并做好便道、便橋的養(yǎng)護管理工作。
第十四條 對由于不可抗拒的自然災(zāi)害(如風(fēng)、沙、雨、雪、洪水、地震等)破壞的公路、橋涵等設(shè)施,地(市)、縣級公路管理機構(gòu)要組織人員和設(shè)備及時進行搶修。公路管理機構(gòu)難以及時恢復(fù)時,縣級以上地方人民政府應(yīng)當及時組織當?shù)貦C關(guān)、團體、企業(yè)事業(yè)單位、城鄉(xiāng)居民進行搶修,并可以請求當?shù)伛v軍支援,盡快恢復(fù)交通。
第十五條 對有關(guān)公路養(yǎng)護工程的計劃、統(tǒng)計、審計、機械設(shè)備、設(shè)計文件、竣工檔案等信息資料,應(yīng)按相應(yīng)的管理規(guī)定進行管理。
第三章 小修保養(yǎng)
第十六條 小修保養(yǎng)是對管養(yǎng)范圍內(nèi)的公路及其沿線設(shè)施經(jīng)常進行維護保養(yǎng)和修補其輕微損壞部分的作業(yè)。
第十七條 小修保養(yǎng)經(jīng)費由省級公路管理機構(gòu)根據(jù)管養(yǎng)公路的行政等級、使用年限、技術(shù)等級、交通量和路況現(xiàn)狀等因素,按照養(yǎng)護工程定額核定養(yǎng)護經(jīng)費,實行定額計量管理。
第十八條 小修保養(yǎng)由縣級公路管理機構(gòu)或省級公路管理機構(gòu)設(shè)置的公路管理單位或委托的合同單位,根據(jù)上級公路管理機構(gòu)下達的養(yǎng)護工程計劃指標和要求,組織實施。
第十九條 小修保養(yǎng)要按照有關(guān)的公路養(yǎng)護技術(shù)規(guī)范、操作規(guī)程的規(guī)定組織實施。同時,要加強對路面、沿線設(shè)施及綠化等的養(yǎng)護管理工作,做到全面養(yǎng)護。
第二十條 公路小修保養(yǎng)的管理應(yīng)實行檢查、考核、評定、報告制度,具體辦法由省級公路管理機構(gòu)制定。各管養(yǎng)單位應(yīng)建立各類管理臺帳、填寫生產(chǎn)原始記錄,嚴格實行成本核算。
第二十一條 小修保養(yǎng)質(zhì)量應(yīng)嚴格按照有關(guān)檢查評定標準的規(guī)定進行檢查評定。對已實施GBM工程、文明樣板路的路段,其養(yǎng)護質(zhì)量應(yīng)達到《國省干線GBM工程實施標準》和《國省干線公路文明建設(shè)樣板路實施標準》的要求。
第四章 中修工程
第二十二條 中修工程是對公路及其沿線設(shè)施的一般性損壞部分進行定期的修理加固,以恢復(fù)公路原有技術(shù)狀況的工程。
第二十三條 中修工程項目由地(市)級公路管理機構(gòu)向省級公路管理機構(gòu)提出建議計劃和概算,省級公路管理機構(gòu)審核、匯總提出建議計劃,報省級交通主管部門審批下達。
第二十四條 列入計劃的中修工程項目,應(yīng)按有關(guān)規(guī)范、標準進行設(shè)計,編制預(yù)算。
第二十五條 縣級公路管理機構(gòu)根據(jù)地(市)級公路管理機構(gòu)批復(fù)的設(shè)計文件組織實施,嚴格按照有關(guān)標準和規(guī)范加強質(zhì)量管理。地(市)級公路管理機構(gòu)負責檢查、監(jiān)督和驗收。
第二十六條 項目完工后,地(市)級公路管理機構(gòu)應(yīng)及時組織驗收,并將竣工驗收資料報省級公路管理機構(gòu)備案。省級公路管理機構(gòu)應(yīng)組織有關(guān)人員對其進行抽查。
第五章 大修工程
第二十七條 大修工程是對公路及其沿線設(shè)施的較大損壞進行周期性的綜合修理,以全面恢復(fù)到原技術(shù)標準的工程項目。
第二十八條 大修工程項目由地(市)級公路管理機構(gòu)向省級公路管理機構(gòu)上報建議計劃和概算,省級公路管理機構(gòu)審核、匯總提出建議計劃,報省級交通主管部門審批下達。
第二十九條 大修工程項目,地(市)級公路管理機構(gòu)應(yīng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計單位進行勘察設(shè)計,并按照有關(guān)規(guī)范和標準編制設(shè)計文件,報省級公路管理機構(gòu)審批。
第三十條 大修工程項目由地(市)級公路管理機構(gòu)組織實施,并要逐步通過招標、投標選擇養(yǎng)護施工單位。
第三十一條 大修工程應(yīng)嚴格按照有關(guān)的施工規(guī)范、標準和操作規(guī)程進行施工,并要逐步推行工程監(jiān)理制度。維持正常的施工秩序,認真做好施工記錄,建立完整、可信的技術(shù)檔案。
第三十二條 省級公路管理機構(gòu)應(yīng)加強對大修工程的監(jiān)督和檢查,并根據(jù)工程進度及時核撥工程資金。
第三十三條 大修工程完工后,地(市)級公路管理機構(gòu)應(yīng)依據(jù)合同文本組織有關(guān)人員對其進行初驗,并向省級公路管理機構(gòu)提交竣工驗收申請。省級公路管理機構(gòu)應(yīng)及時組織有關(guān)單位和人員對工程進行竣工驗收。
第六章 改建工程
第三十四條 改建工程是對公路及其沿線設(shè)施因不適應(yīng)現(xiàn)有交通量增長和載重需要而提高技術(shù)等級指標,顯著提高其通行能力的較大工程項目。
第三十五條 省級公路管理機構(gòu)應(yīng)根據(jù)本轄區(qū)路網(wǎng)的總體規(guī)劃、現(xiàn)有公路的技術(shù)狀況、通行能力和國民經(jīng)濟發(fā)展等的需要,研究提出本轄區(qū)的路網(wǎng)改建計劃,報省級交通主管部門審批。
第三十六條 國省干線改建工程項目,由省級公路管理機構(gòu)組織實施;縣道改建工程項目,由地(市)級公路管理機構(gòu)組織實施。
第三十七條 改建工程項目的設(shè)計、施工和監(jiān)理,應(yīng)實行招投標制度。對于資質(zhì)、信譽、技術(shù)狀況等不符合要求的設(shè)計、施工和監(jiān)理單位,不得參加投標。中標的施工單位不得違法轉(zhuǎn)包與分包。
第三十八條 改建工程項目的質(zhì)量管理應(yīng)按照《公路工程質(zhì)量管理辦法》的規(guī)定執(zhí)行。
第三十九條 已經(jīng)批準的改建工程項目,其建設(shè)規(guī)模、技術(shù)標準、路線走向、設(shè)計概算等需要變更時,必須報經(jīng)原批準機關(guān)批準。
第四十條 改建工程項目竣工后,負責組織實施的公路管理機構(gòu)應(yīng)根據(jù)《公路工程竣工驗收辦法》的規(guī)定,組織初驗。初驗合格后,要按照竣工驗收的有關(guān)要求準備竣工驗收的各類資料,并向竣工驗收的主持單位提交竣工驗收申請報告??⒐を炇罩鞒謫挝粦?yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定組織驗收。
第七章 附則
第四十一條 各省、自治區(qū)、直轄市交通主管部門可根據(jù)本辦法制定實施辦法,并報交通部備案。
第四十二條 本辦法由交通部負責解釋。

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