關(guān)于印發(fā)《全國道路化學危險貨物運輸專項整治實施方案》的通知
各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市交通廳（局、委），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團交通局
根據(jù)國務(wù)院安全生產(chǎn)委員會關(guān)于化學危險品運輸?shù)膶ｍ椪斡山煌ú繝款^的職責分工要求，經(jīng)商國家經(jīng)貿(mào)委、公安部、國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局、國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局，部制定了《全國道路化學危險貨物運輸專項整治實施方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。專項整治工作實施中出現(xiàn)的新情況、新問題，請隨時報部。
二○○一年五月二十一日
全國道路化學危險貨物運輸專項整治實施方案
近年來，隨著化學危險貨物運輸量逐年增多，道路化學危險貨物運輸經(jīng)營業(yè)戶、運輸車輛和從業(yè)人員逐年增加。截止到2000年底，全國共有道路化學危險貨物運輸經(jīng)營業(yè)戶35227戶，化學危險貨物運輸車輛81854輛，從業(yè)人員164215人。但由于從事道路化學危險貨物運輸?shù)慕?jīng)營業(yè)戶數(shù)量多、企業(yè)經(jīng)營規(guī)模小，運輸車輛和設(shè)施、設(shè)備老舊，加上一些化學危險貨物運輸經(jīng)營業(yè)戶安全生產(chǎn)管理混亂，安全生產(chǎn)投入不足，生產(chǎn)作業(yè)條件差，從而使得道路化學危險貨物運輸生產(chǎn)存在著較大的安全隱患，運輸事故時有發(fā)生，安全形勢不容樂觀。為進一步加強道路危險貨物運輸安全管理工作，改善道路交通運輸安全狀況，根據(jù)國務(wù)院安全生產(chǎn)委員會關(guān)于化學危險品運輸?shù)膶ｍ椪斡山煌ú繝款^的職責分工要求，和吳邦國副總理2001年4月28日在全國安全生產(chǎn)電視電話會議上的講話精神，結(jié)合道路運輸安全生產(chǎn)的實際，特提出道路化學危險貨物運輸專項整治實施方案。
一、整治的工作重點和主要目標
認真貫徹落實江澤民總書記和黨中央、國務(wù)院關(guān)于安全生產(chǎn)工作的一系列重要指示，按照全國整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序工作會議、全國安全生產(chǎn)電視電話會議以及《國務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責任追究的規(guī)定》的要求和部署，結(jié)合清理整頓道路客貨運輸秩序工作，集中力量對道路化學危險貨物運輸進行專項整治。
專項整治要以加強劇毒、放射性及易燃易爆化學危險貨物的運輸和倉儲安全管理為重點，嚴格審核經(jīng)營業(yè)戶經(jīng)營資質(zhì)、運輸車輛技術(shù)條件、操作人員從業(yè)資格、規(guī)范化學危險貨物準運證發(fā)放程序并嚴格控制總量，落實裝卸、倉儲、運輸各環(huán)節(jié)的責任和監(jiān)督檢查措施。
通過專項整治，實現(xiàn)道路化學危險貨物運輸由資質(zhì)合格且具有一定規(guī)模的運輸企業(yè)集約經(jīng)營、運輸車輛技術(shù)條件全部達標、設(shè)施設(shè)備明顯改善、從業(yè)人員持證上崗、操作流程符合標準、安全生產(chǎn)制度健全、安全管理措施到位、企業(yè)經(jīng)營和行政執(zhí)法行為規(guī)范的基本目標，堅決遏制重大、特大事故多發(fā)的勢頭，促進道路化學危險貨物運輸安全生產(chǎn)形勢明顯好轉(zhuǎn)，確保道路化學危險貨物運輸安全、有序。
二、整治的要求和措施
1、明確職責，落實責任。
此次化學危險貨物運輸?shù)膶ｍ椪斡山煌ú繝款^，各部門要按照國務(wù)院的職責分工，切實履行工作職責。交通主管部門主要負責對化學危險貨物運輸企業(yè)的資質(zhì)認定、運輸車輛、設(shè)施設(shè)備技術(shù)條件的審核，核發(fā)加蓋“道路危險貨物運輸專用章”的《道路運輸證》、從業(yè)人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)和核發(fā)從業(yè)資格證。公安部門主要負責對易燃易爆化學危險物品倉儲設(shè)施的消防檢查，確定裝運易燃易爆、有毒化學危險物品車輛的行車路線、通行時間并核發(fā)《易燃易爆化學物品準運證》，做好道路危險貨物運輸交通事故的處理工作。質(zhì)量監(jiān)督檢驗部門負責壓力容器的檢驗，核發(fā)檢驗合格證。
認真執(zhí)行國務(wù)院頒布的《國務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責任追究的規(guī)定》所確定的責任追究制度，堅持“誰審批、誰負責”的原則，對負責道路化學危險貨物運輸經(jīng)營、準運等許可事項審批的主管部門和有關(guān)責任人員，要對所審批和許可項目而產(chǎn)生安全事故后果承擔相應(yīng)責任，切實改善道路化學危險貨物運輸安全形勢，保障人民群眾生命、財產(chǎn)安全。
2、加強領(lǐng)導(dǎo)，搞好配合協(xié)調(diào)。
各地區(qū)、各部門要切實加強道路化學危險貨物運輸專項整治的領(lǐng)導(dǎo)工作，并要按照各司其職、分級負責的原則分別成立專項整治領(lǐng)導(dǎo)小組，認真抓好本地區(qū)、本部門的專項整治工作。各相關(guān)部門要加強協(xié)作與配合，確保按時完成專項整治的各項工作任務(wù)。
3、重新全面審驗經(jīng)營資質(zhì)條件，嚴把市場準入關(guān)。
按照《道路貨物運輸企業(yè)經(jīng)營資質(zhì)管理辦法（試行）》和《道路危險貨物運輸管理規(guī)定》等有關(guān)規(guī)章的要求，道路化學危險貨物運輸必須由具備經(jīng)營資質(zhì)的道路貨運企業(yè)來經(jīng)營。對從事道路化學危險貨物運輸?shù)慕?jīng)營業(yè)戶重新進行審驗，確保參運企業(yè)的設(shè)施、設(shè)備和人員具備安全運輸?shù)臈l件。凡達不到條件的企業(yè)，應(yīng)暫緩登記，暫停營業(yè)。嚴禁個體運輸業(yè)戶和車輛從事道路化學危險貨物運輸經(jīng)營活動，對已取得道路危險貨物運輸經(jīng)營許可的個體運輸戶，必須在限定期限內(nèi)注銷其經(jīng)營許可證件；停止化學危險品生產(chǎn)企業(yè)的自備車輛（即非營業(yè)性運輸車輛）從事化學危險貨物運輸?shù)膶徟?，具備條件的待專項整治后，可采取申請成立從事化學危險貨物專業(yè)運輸企業(yè)的辦法，經(jīng)批準后方可運輸；停止一次性、臨時性易燃易爆化學危險貨物運輸和準運許可審批。
4、全面檢驗運輸車輛和設(shè)施設(shè)備的技術(shù)狀況。
專項整治期間，要對所有從事道路化學危險貨物運輸?shù)能囕v、設(shè)施、設(shè)備進行一次全面檢查，確保運輸車輛技術(shù)性能符合要求，車況達不到一級標準的貨車不得從事化學危險貨物運輸。凡不符合運輸安全技術(shù)條件和標準的營運車輛，要立即停運或予以更新。加強倉儲設(shè)施安全檢查，不符合標準的或過期失效的設(shè)施、設(shè)備一律不準使用。
5、全面貫徹落實從業(yè)資格管理制度。
加強化學危險貨物運輸從業(yè)人員從業(yè)資格管理。交通主管部門要加強對化學危險貨物運輸從業(yè)人員的培訓(xùn)和考核，危險貨物運輸從業(yè)人員必須經(jīng)過崗位培訓(xùn)并考核合格，持有交通主管部門核發(fā)的《道路危險貨物運輸操作證》（從業(yè)資格證書）方可上崗作業(yè)。無化學危險貨物運輸從業(yè)資格證書的人員一律不得上崗。企業(yè)要為職工學習和培訓(xùn)創(chuàng)造條件，有計劃地提高職工的職業(yè)道德和職業(yè)技能，促進企業(yè)的整體運輸安全質(zhì)量與經(jīng)營管理水平的提高。
6、強化市場監(jiān)督和管理。
凡從事道路化學危險貨物運輸?shù)钠髽I(yè)，必須持有交通主管部門核發(fā)的注明從事“道路危險貨物運輸”經(jīng)營項目的《道路運輸經(jīng)營許可證》，方可從事化學危險貨物運輸經(jīng)營。嚴禁承運無公安部門核發(fā)準運證的易燃易爆化學危險物品。
承運化學危險貨物的運輸車輛必須具備加蓋“道路危險貨物運輸專用章”的《道路運輸證》，按照國家標準《道路運輸危險貨物車輛標志》的要求，懸掛危險貨物運輸標志和標志燈方可運行。禁止不符合化學危險貨物運輸技術(shù)條件的貨車從事危險貨物運輸。
公安部門要強化《易燃易爆化學物品準運證》和《易燃易爆化學物品消防安全許可證》的發(fā)放管理制度，從嚴控制準運證的發(fā)放，并要在準運證發(fā)放后的5日內(nèi)向同級交通主管部門通報；同時要加強易燃易爆化學危險物品分類、分工儲存和消防安全管理工作的指導(dǎo)與監(jiān)督。
技質(zhì)量監(jiān)督檢驗部門要加強對壓力容器檢驗證的發(fā)放與管理，實行定期檢測，把好壓力容器技術(shù)質(zhì)量關(guān)。
對成批量的劇毒化學危險物品、放射性物品及易燃易爆危險物品的運輸，要避開人群密集地，并有專車押運，提前做好疏導(dǎo)工作。
為保護經(jīng)營者的合法權(quán)益，杜絕公路“三亂”， 危險貨物運輸車輛運行時，除應(yīng)攜帶上述的有關(guān)證件和標志外，其他證件一律取消。今后，凡在運輸安全管理工作中確需增加的有關(guān)證件，必須報經(jīng)國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局批準。
7、貫徹落實有關(guān)規(guī)章制度和標準規(guī)范。
化學危險貨物運輸企業(yè)要認真貫徹落實《道路危險貨物運輸管理規(guī)定》、《汽車危險貨物運輸規(guī)則》等有關(guān)規(guī)章和標準，加強制度建設(shè)，強化內(nèi)部管理。在危險貨物運輸、裝卸、包裝等作業(yè)過程中，必須按照《汽車危險貨物運輸、裝卸作業(yè)規(guī)程》和《公路、水路危險貨物運輸包裝基本要求和性能試驗》的要求，實現(xiàn)化學危險貨物運輸業(yè)務(wù)流程程序化、規(guī)范化、制度化。完善安全操作規(guī)程、崗位責任制、運輸車輛和設(shè)備定期檢測和維護制度。
各級交通主管部門要對道路危險貨物運輸企業(yè)的安全管理制度、專用防護設(shè)備、運輸單證的使用和管理、運輸質(zhì)量和技術(shù)業(yè)務(wù)規(guī)范等進行一次全面檢查，對制度不全、執(zhí)行不力、運輸安全存在重大隱患的運輸企業(yè)，要限期進行整改，逾期不整改或整改不合格的，要取消其經(jīng)營資格。
8、建立事故應(yīng)急處理協(xié)調(diào)機構(gòu)，制定應(yīng)急預(yù)案。
各級交通主管部門要會同公安部門建立道路危險貨物運輸事故應(yīng)急處理機制和組織機構(gòu)，并制定應(yīng)急預(yù)案。危險貨物運輸事故一旦發(fā)生，要及時組織搶救，協(xié)調(diào)處理事故，減少人民生命和財產(chǎn)損失。道路危險貨物運輸企業(yè)要建立內(nèi)部的危險貨物運輸事故應(yīng)急處理機構(gòu)和應(yīng)急預(yù)案，協(xié)助政府主管部門做好事故處理和善后工作。
9、加大宣傳力度，提高安全意識。
各級交通主管部門要會同其它相關(guān)部門加大化學危險貨物安全運輸?shù)男麄髁Χ?。在加強運輸安全生產(chǎn)法規(guī)宣傳的同時，要搜集整理典型運輸安全生產(chǎn)事故案例，廣泛進行宣傳，以警示廣大從業(yè)人員，增強安全意識。在專項整治期間，各級交通主管部門要做好簡報、政務(wù)?？膱蟮拦ぷ?，及時通報專項整治工作情況。
三、有關(guān)具體要求
1、此次專項整治現(xiàn)在開始至9月底結(jié)束， 10月中旬進行總結(jié)。
2、各地區(qū)、各部門要按照本通知要求，在部門職責范圍內(nèi)，結(jié)合本地區(qū)實際，制訂專項整治具體工作方案和分階段工作計劃，盡快開展專項整治。
3、各省級交通主管部門要會同有關(guān)部門在10月15日前將專項整治工作總結(jié)報交通部，并由交通部匯總國務(wù)院有關(guān)部門意見后上報國務(wù)院。
3、各省級交通主管部門要會同有關(guān)部門在10月15日前將專項整治工作總結(jié)報交通部，并由交通部匯總國務(wù)院有關(guān)部門意見后上報國務(wù)院。