湖北省港口管理辦法
(1995年4月20日湖北省人民政府令第71號文發(fā)布)
第一章　總　　則
　　第一條　為加強港口管理，維護港口正常秩序，發(fā)揮港口集散樞紐功能，促進我省水運事業(yè)發(fā)展，制定本辦法。
　　第二條　凡在本省境內(nèi)所有港口內(nèi)通行、停泊、作業(yè)的船舶、排筏，設(shè)施所有人或使用人，進出港口的旅客和貨物的貨主，從事工程建設(shè)、港埠經(jīng)營、港口管理及其他有關(guān)活動的單位和個人，都必須執(zhí)行本辦法。
　　第三條　省交通行政主管部門主管全省港口管理工作。地、市、州、縣(含縣級市、省轄市的區(qū)，下同)交通行政主管部門主管本行政區(qū)域內(nèi)的港口管理工作。
　　縣以上交通行政主管部門設(shè)置的航務(wù)管理局、處、所(以下簡稱港口管理機構(gòu))依照本辦法規(guī)定，具體負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的港口管理工作。
　　全省漁業(yè)港口的管理工作，由各級交通行政主管部門和各級水產(chǎn)行政主管部門，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，各司其職，實施管理。
　　第四條　港口管理機構(gòu)的主要職責(zé)是：
　　(一)貫徹執(zhí)行國家有關(guān)港口管理的法律、法規(guī)、規(guī)章和政策；
　　(二)參與編制、監(jiān)督實施港口規(guī)劃；
　　(三)提出港口區(qū)域界線方案；
　　(四)負責(zé)港區(qū)內(nèi)航道及岸線的維護和使用管理；
　　(五)征收港口規(guī)費；
　　(六)負責(zé)港口建設(shè)、保護和港埠經(jīng)營的監(jiān)督管理；
　　(七)調(diào)查、處理港口裝御作業(yè)事故，調(diào)解糾紛，查處違反港口管理規(guī)定的行為；
　　(八)行使法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他職權(quán)。
　　第五條　各級港口管理機構(gòu)，業(yè)務(wù)上受上級港口管理機構(gòu)的指導(dǎo)和監(jiān)督。
　　第六條　水利、城鄉(xiāng)建設(shè)、土地管理等部門，應(yīng)按照各自的職責(zé)，協(xié)同交通行政主管部門做好港口管理工作。
第二章　港口規(guī)劃
　　第七條　港口規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)符合國民經(jīng)濟和社會發(fā)展、國防建設(shè)和人民生活的需要；應(yīng)當(dāng)服從城市總體規(guī)劃，并與其他專業(yè)規(guī)劃相協(xié)調(diào)。
　　第八條　編制港口規(guī)劃，必須征求水利(或河道專門管理機關(guān))、城鄉(xiāng)建設(shè)、土地管理等有關(guān)部門的意見后，方可按規(guī)定的程序上報審批。
　　第九條　港口規(guī)劃的編制、審批程序如下：
　　(一)年吞吐量100萬噸以下(含100萬噸)的港口，其規(guī)劃由縣交通行政主管部門編制(省轄市內(nèi)，由市交通行政主管部門編制)，報本級人民政府批準(zhǔn)，并報上級港口管理機構(gòu)備案。
　　(二)年吞吐量超過100萬噸的港口，其規(guī)劃由地、州或省轄市交通行政主管部門編制，報本級人民政府(行署)批準(zhǔn)，并報省港口管理機構(gòu)備案。
　　(三)全省港口總體規(guī)劃，由省交通行政主管部門組織編制，報省人民政府批準(zhǔn)。
　　第十條　港口規(guī)劃未經(jīng)批準(zhǔn)，不得組織實施。修改、變更港口規(guī)劃，視同編制規(guī)劃，按本辦法第八條、第九條的規(guī)定執(zhí)行。
　　第十一條　港口所在地的縣以上港口管理機構(gòu)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)港口規(guī)劃，合理擬定港口區(qū)域界線方案，并報本級人民政府(行署)審批。港口區(qū)域界線由批準(zhǔn)機關(guān)組織劃定或授權(quán)港口管理機構(gòu)劃定。
第三章　港口建設(shè)
　　第十二條　鼓勵、支持單位和個人投資建設(shè)港口設(shè)施。港口設(shè)施建設(shè)實行“誰修建，誰受益”的原則。投資者的合法權(quán)益受法律保護。
　　第十三條　港口設(shè)施建設(shè)方案，須征得港口管理機構(gòu)、水利(或河道專門管理機關(guān))、城鄉(xiāng)建設(shè)部門同意，方可按規(guī)定辦理基本建設(shè)審批手續(xù)。
　　第十四條　港口建設(shè)過程中的土地征用、房屋拆遷、居民安置等工作，按照國家和省的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
　　第十五條　修建港口設(shè)施必須采取有效的保護措施，避免損害道路、堤防及其禁腳地和其他設(shè)施。確實無法避免損害的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)采取修復(fù)等補救措施，或者承擔(dān)補償費用。
　　第十六條　修建港口設(shè)施必須符合國家規(guī)定的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、防洪標(biāo)準(zhǔn)和其他有關(guān)技術(shù)要求。
　　港口設(shè)施竣工后，由港口管理機構(gòu)組織有關(guān)部門進行驗收。凡未驗收合格的，不得正式投入使用。
　　第四章　港口保護
　　第十七條　港口管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強港口養(yǎng)護，維護規(guī)定的港口水深和寬度，使港口設(shè)施經(jīng)常保持良好的技術(shù)狀態(tài)。
　　第十八條　禁止在港區(qū)內(nèi)進行下列活動：
　　(一)挖取砂石、泥土(疏浚河道除外)；
　　(二)填河或筑壩造地；
　　(三)傾倒廢棄物；
　　(四)設(shè)置礙航漁具，種植礙航植物；
　　(五)爆破、打井；
　　(六)損壞護岸和助航、導(dǎo)航設(shè)施；
　　(七)其他危害港口安全的活動。
　　第十九條　在港區(qū)內(nèi)進行下列活動，必須經(jīng)港口管理機構(gòu)批準(zhǔn)(涉及其他部門的，批準(zhǔn)前必須取得其他部門同意)：
　　(一)養(yǎng)殖、捕撈水生物；
　　(二)堆放物料；
　　(三)設(shè)置廣告牌、宣傳牌和其他非港航業(yè)務(wù)標(biāo)志。
　　第二十條　在港區(qū)內(nèi)因修建橋梁、閘壩或其他工程，鋪設(shè)纜線、管道等，需要改建、拆除原有港口設(shè)施的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)事先征得港口管理機構(gòu)同意，并予補償。
　　第二十一條　臨時使用港區(qū)岸線，必須事先報經(jīng)港口管理機構(gòu)批準(zhǔn)。在臨時使用的港區(qū)岸線上，不得修建永久性建筑設(shè)施；修建的臨時性設(shè)施，必須在批準(zhǔn)的期限內(nèi)拆除。
　　第二十二條　在鄰近港區(qū)的地方進行工程建設(shè)或從事其他開發(fā)利用活動，可能影響港區(qū)的水文變化或者危及港口安全的，建設(shè)或開發(fā)利用單位必須事先征得港口管理機構(gòu)的同意，并采取相應(yīng)的保護措施。
　　第二十三條　港口管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)劃定港區(qū)內(nèi)的停泊地、錨泊地，并根據(jù)情況變化，適時進行調(diào)整。
　　船舶在港區(qū)內(nèi)停泊、移泊， 應(yīng)當(dāng)服從港口管理機構(gòu)調(diào)度。
　　 第二十四條　對港區(qū)內(nèi)的沉沒物、漂流物，物主應(yīng)當(dāng)及時打澇清除。如沉沒物、漂流物妨礙航行或港口作業(yè)，物主不能及時打澇清除的，港口管理機構(gòu)有權(quán)采取措施，進行打撈清除，費用由物主承擔(dān)(經(jīng)物主同意，沉沒物可變價抵作打撈費用)。
第五章　港埠經(jīng)營
　　第二十五條　經(jīng)營港埠業(yè)務(wù)必須征得港口管理機構(gòu)同意，并向當(dāng)?shù)乜h以上港口管理機構(gòu)提交書面申請和下列證明文件：
　　(一)與經(jīng)營范圍相適應(yīng)的作業(yè)設(shè)備、設(shè)施；
　　(二)相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人員；
　　(三)管理機構(gòu)及其負責(zé)人；
　　(四)固定的經(jīng)營場所；
　　(五)一定的自有資金；
　　(六)其他按規(guī)定必須提交的文件。
　　第二十六條　港口管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在收到書面申請之日起10日內(nèi)，作出同意或者不同意的決定。
　　申請人在取得港口管理機構(gòu)同意，并經(jīng)當(dāng)?shù)毓ど绦姓芾頇C關(guān)登記注冊后，方可開業(yè)。
　　第二十七條　企業(yè)事業(yè)單位的自用碼頭，如生產(chǎn)能力有余，可按照本辦法第二十五條、第二十六條二款的規(guī)定，取得合法資格后，經(jīng)營港埠業(yè)務(wù)。
　　第二十八條　經(jīng)營港埠業(yè)務(wù)的單位和個人變更業(yè)務(wù)范圍，或者歇業(yè)、停業(yè)的，應(yīng)提前30天向原批準(zhǔn)機關(guān)辦理變更業(yè)務(wù)范圍或歇業(yè)、停業(yè)手續(xù)。
　　第二十九條　經(jīng)營港埠業(yè)務(wù)的單位和個人，應(yīng)嚴(yán)格遵守法律、法規(guī)和港口管理規(guī)章制度。依法繳納稅費、使用票證，并接受港口管理機構(gòu)的監(jiān)督管理。
　　第三十條　實行港埠企業(yè)年度審驗制度。經(jīng)營港埠業(yè)務(wù)的單位和個人應(yīng)當(dāng)按港口管理機構(gòu)規(guī)定的時間提交年檢報告及有關(guān)報表、資料。
　　第三十一條　凡屬搶險救災(zāi)物資和縣級以上人民政府確定的重點運輸物資，港埠企業(yè)應(yīng)當(dāng)優(yōu)先裝卸、運輸。
　　在貨物、旅客壓港的緊急情況下，港口管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)采取有效措施進行疏導(dǎo)，有關(guān)單位和個人應(yīng)予協(xié)助。
　　遇有搶險救災(zāi)等緊急情況，港口管理機構(gòu)有權(quán)調(diào)動港區(qū)內(nèi)的船舶、設(shè)施、設(shè)備和人力、物力進行救助，以保障遇險者人身、財產(chǎn)的安全。
　　第三十二條　經(jīng)營港埠業(yè)務(wù)的單位和個人必須按規(guī)定向港口管理機構(gòu)報送統(tǒng)計報表。
　　第三十三條　港埠經(jīng)營者發(fā)生港口業(yè)務(wù)糾紛的，當(dāng)事人可申請當(dāng)?shù)馗劭诠芾頇C構(gòu)調(diào)解；也可以依照雙方達成的仲裁協(xié)議，申請仲裁機關(guān)仲裁。凡調(diào)解無效或者事先沒有達成仲裁協(xié)議的，當(dāng)事人可以向人民法院提起訴訟。
第六章　規(guī)費征收
　　第三十四條　港口規(guī)費由本省各級港口管理機構(gòu)負責(zé)征收。港口規(guī)費的種類、征收標(biāo)準(zhǔn)及管理辦法，按照國家和本省的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
　　第三十五條　港口規(guī)費的繳納義務(wù)人，必須按時足額向港口管理機構(gòu)繳納港口規(guī)費。
　　第三十六條　港口管理機構(gòu)不得擅自提高征費標(biāo)準(zhǔn)或重復(fù)征費，違反規(guī)定者，繳納義務(wù)人有權(quán)拒絕繳納并進行舉報。
　　 第三十七條　減、免繳港口規(guī)費必須由省交通行政主管部門批準(zhǔn)。其他任何單位和個人均無權(quán)批準(zhǔn)減免。
第七章　獎勵與處罰
　　第三十八條　對認真執(zhí)行本辦法，取得顯著成績的單位和個人，由縣級以上人民政府、交通行政主管部門給予精神或物質(zhì)獎勵。
　　第三十九條　違反本辦法規(guī)定，擅自在港區(qū)內(nèi)采砂、取土、堆放物料、爆破、打井的，由港口管理機構(gòu)會同有關(guān)行政主管機關(guān)依照國家規(guī)定進行處罰。
　　第四十條　違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，根據(jù)其情節(jié)輕重，由港口管理機構(gòu)給予行政處罰：
　　(一)未經(jīng)批準(zhǔn)，在港區(qū)內(nèi)興修建筑物，使用岸線的，責(zé)令停止違法行為，恢復(fù)原狀，并處以200～1000元的罰款。
　　(二)在港區(qū)內(nèi)擅自填河或筑壩造地，養(yǎng)殖、捕撈水生物，傾倒廢棄物，設(shè)置礙航漁具、種植礙航植物的，責(zé)令停止作業(yè)或采取保障港口安全作業(yè)的補救措施，并處以200～3000元的罰款。
　　(三)未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自經(jīng)營港埠業(yè)務(wù)的，責(zé)令其停止?fàn)I業(yè)，沒收非法所得，并處以非法所得1～3倍的罰款。
　　第四十一條　損壞港口設(shè)施的，由港口管理機構(gòu)責(zé)令其修復(fù)或賠償，并處以相當(dāng)于直接經(jīng)濟損失額的罰款。
　　第四十二條　未按規(guī)定的期限繳納港口規(guī)費的，港口管理機構(gòu)除責(zé)令其限期補繳外，按日加收滯納費款3‰的滯納金；故意拖欠或抗繳港口規(guī)費的，除責(zé)令其限期補繳，加收滯納金外，處以拖欠或抗繳費款2～5倍的罰款。
　　第四十三條　所有罰沒收入按《湖北省罰沒收入管理辦法》的規(guī)定處理。
　　第四十四條　對違反《中華人民共和國治安管理處罰條例》的，由公安機關(guān)依法處理；構(gòu)成犯罪的由司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
　　第四十五條　當(dāng)事人不服行政處罰的，可依法申請行政復(fù)議或向人民法院提起訴訟。當(dāng)事人逾期不申請復(fù)議，也不起訴，又不履行處罰決定的，作出處罰決定的港口管理機構(gòu)可申請人民法院強制執(zhí)行。
　　第四十六條　港口管理人員違反本辦法，玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊，貪污受賄的，由其所在單位或上級主管部門給予行政處分。構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
第八章　附　　則
　　第四十七條　本辦法應(yīng)用中的有關(guān)問題，由省交通廳負責(zé)解釋。
第四十八條 本辦法自發(fā)布之日起施行