湖北省道路運(yùn)輸管理辦法
(1995年9月15日湖北省人民政府令第85號文發(fā)布)
第一章　總　　則
　　第一條　為了加強(qiáng)道路運(yùn)輸管理，維護(hù)道路運(yùn)輸秩序，建立統(tǒng)一、開放、競爭、有序的道路運(yùn)輸市場，保障道路運(yùn)輸經(jīng)營者及其服務(wù)對象的合法權(quán)益，促進(jìn)我省經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。
　　第二條　本辦法所稱道路運(yùn)輸，是指運(yùn)用機(jī)動(dòng)車、非機(jī)動(dòng)車等運(yùn)輸工具從事的營業(yè)性旅客運(yùn)輸、貨物運(yùn)輸，以及與之配套的機(jī)動(dòng)車維修與檢測、搬運(yùn)裝卸與運(yùn)輸服務(wù)等運(yùn)輸保障業(yè)。
　　第三條　本辦法適用于本省道路運(yùn)輸?shù)墓芾?。城市公共客運(yùn)管理不適用本辦法。
　　第四條　省交通行政主管部門主管全省道路運(yùn)輸管理工作；縣(含縣級市，下同)以上交通行政主管部門主管本行政區(qū)的道路運(yùn)輸管理工作。
　　縣以上交通行政主管部門設(shè)置的道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)(以下簡稱運(yùn)管機(jī)構(gòu))，具體負(fù)責(zé)本行政區(qū)的道路運(yùn)輸管理工作。
　　第五條　工商行政管理、公安、建設(shè)、稅務(wù)、物價(jià)等部門，應(yīng)結(jié)合各自職責(zé)，協(xié)同交通行政主管部門做好道路運(yùn)輸管理工作。
　　第六條　各級人民政府應(yīng)當(dāng)組織交通、計(jì)劃等部門制定本行政區(qū)的道路運(yùn)輸發(fā)展規(guī)劃。道路運(yùn)輸發(fā)展規(guī)劃由交通行政主管部門組織實(shí)施。
　　第七條　道路運(yùn)輸業(yè)實(shí)行多種經(jīng)濟(jì)成份并存，鼓勵(lì)正當(dāng)競爭，保護(hù)合法經(jīng)營。任何單位和個(gè)人不得以不正當(dāng)手段干擾他人的正常運(yùn)輸經(jīng)營活動(dòng)。
第二章　開業(yè)和歇業(yè)
　　第八條　申請經(jīng)營道路運(yùn)輸業(yè)的單位和個(gè)人，必須向當(dāng)?shù)乜h運(yùn)管機(jī)構(gòu)提交書面開業(yè)申請和下列證明文件：
　　(一) 街道辦事處或鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府的證明和本人身份證；
　　(二) 與所經(jīng)營業(yè)務(wù)相適應(yīng)的設(shè)備、設(shè)施和經(jīng)濟(jì)技術(shù)條件證明；
　　(三) 符合規(guī)定的資信證明或資金擔(dān)保證明。
　　第九條　運(yùn)管機(jī)構(gòu)應(yīng)在收到開業(yè)申請之日起的15日內(nèi)，作出同意或不同意的決定。同意經(jīng)營的，發(fā)給申請人《道路運(yùn)輸經(jīng)營許可證》，申請人憑《道路運(yùn)輸經(jīng)營許可證》辦理工商、稅務(wù)登記手續(xù)。從事客、貨運(yùn)輸?shù)?，還須到所在地縣以上運(yùn)管機(jī)構(gòu)辦理車輛注冊登記，領(lǐng)取《中華人民共和國道路運(yùn)輸證》(以下簡稱《道路運(yùn)輸證》)后，方可正式營運(yùn)。
　　第十條　《道路運(yùn)輸證》為運(yùn)輸車輛的合法營運(yùn)憑證。凡已獲得《道路運(yùn)輸證》的車輛，除法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定外，其他任何部門均無權(quán)要求車主再行領(lǐng)取同類性質(zhì)的證件。
　　運(yùn)輸車輛必須符合規(guī)定的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，攜帶《道路運(yùn)輸證》，證、車必須相符。
　　第十一條　對客、貨運(yùn)輸經(jīng)營者實(shí)行年度審驗(yàn)制度。經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照運(yùn)管機(jī)構(gòu)的要求提交統(tǒng)計(jì)報(bào)表和有關(guān)資料。未經(jīng)年度審驗(yàn)或經(jīng)年度審驗(yàn)不合格的，不得繼續(xù)從事道路運(yùn)輸業(yè)務(wù)。
　　第十二條　道路運(yùn)輸經(jīng)營者停業(yè)、歇業(yè)、合并、分立，或者遷移經(jīng)營場所，變更經(jīng)營范圍，應(yīng)向批準(zhǔn)開業(yè)的機(jī)關(guān)申請批準(zhǔn)。
　　第十三條　外商在本省境內(nèi)投資經(jīng)營道路運(yùn)輸業(yè)的，按國家有關(guān)規(guī)定辦理手續(xù)。
第三章　旅客運(yùn)輸
　　第十四條　道路旅客運(yùn)輸線路、班次、站點(diǎn)及區(qū)域由運(yùn)管機(jī)構(gòu)合理規(guī)劃，統(tǒng)一管理，分級審批。
　　第十五條　各級運(yùn)管機(jī)構(gòu)應(yīng)該在不突破運(yùn)力總量的前提下，對所有旅客運(yùn)輸申請經(jīng)營者平等對待，符合條件的應(yīng)予批準(zhǔn)。線路審批辦理規(guī)則必須公開。
　　省交通行政主管部門應(yīng)建立全省線路審批的監(jiān)督制度。
　　第十六條　客運(yùn)班車必須進(jìn)站(場)載客，按公布的時(shí)間發(fā)車，不得隨意變更發(fā)車時(shí)間、線路、班次和?？空军c(diǎn)。非定班線路的客車應(yīng)當(dāng)在始發(fā)站按順序載客發(fā)車，并服從站務(wù)人員管理。
　　第十七條　從事旅客運(yùn)輸?shù)能囕v，應(yīng)該懸掛經(jīng)批準(zhǔn)的線路或區(qū)域標(biāo)志，嚴(yán)格按標(biāo)明的線路、站點(diǎn)、區(qū)域運(yùn)行。司乘人員應(yīng)該按照車票的約定將乘客一次送至終點(diǎn)，禁止中途甩客或強(qiáng)迫旅客改乘他車。
　　車輛設(shè)施必須完好，車容必須整潔衛(wèi)生。
　　第十八條　從事旅客運(yùn)輸?shù)乃境巳藛T應(yīng)當(dāng)文明服務(wù)，維護(hù)車內(nèi)秩序，積極與違法犯罪行為作斗爭，保護(hù)旅客人身、財(cái)產(chǎn)安全。
　　司乘人員必須接受業(yè)務(wù)培訓(xùn)，持證上崗。
　　第十九條　長途客運(yùn)汽車需在所經(jīng)城區(qū)臨時(shí)上下乘客的，應(yīng)該在允許?？康牡囟瓮？?。在臨時(shí)站點(diǎn)上下乘客必須服從交通安全管理。任何單位和個(gè)人不得以任何理由擅自向停靠車輛收取費(fèi)用，亦不得以任何方式對長途客運(yùn)車輛設(shè)置障礙。
　　第二十條　本省經(jīng)營者申請從事跨省旅客運(yùn)輸?shù)模瑧?yīng)當(dāng)向當(dāng)?shù)剡\(yùn)管機(jī)構(gòu)提出申請，由省運(yùn)管機(jī)構(gòu)或其委托的運(yùn)管機(jī)構(gòu)與相關(guān)省的有關(guān)部門協(xié)商審定。
　　第二十一條　禁止使用拖拉機(jī)、貨運(yùn)車輛從事旅客運(yùn)輸。
　　簡易機(jī)動(dòng)車和非機(jī)動(dòng)車不得從事旅客運(yùn)輸，確有必要的，必須嚴(yán)格控制其數(shù)量、運(yùn)行區(qū)域，嚴(yán)格進(jìn)行管理。
　　第二十二條　旅客乘車，必須購買省統(tǒng)一印制的車票。由于承運(yùn)人的原因，造成旅客漏乘、誤乘的，應(yīng)退還全部票款或安排旅客改乘車輛。因車輛出現(xiàn)故障，需更換車輛或交他人運(yùn)送的，不得重復(fù)收費(fèi)。
第四章　貨物運(yùn)輸
　　第二十三條　從事貨物運(yùn)輸?shù)能囕v，應(yīng)具備與所承運(yùn)貨物的性質(zhì)、種類相應(yīng)的設(shè)施和技術(shù)條件，有規(guī)定的行車路單。
　　第二十四條　重點(diǎn)和大宗貨物運(yùn)輸?shù)某?、托運(yùn)方，應(yīng)按照有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，簽定運(yùn)輸合同。
　　第二十五條　國家和省人民政府規(guī)定的限運(yùn)和憑證運(yùn)輸?shù)呢浳镆约拔ｋU(xiǎn)品，必須按規(guī)定辦理有關(guān)手續(xù)后方可運(yùn)輸。
　　第二十六條　凡需運(yùn)輸搶險(xiǎn)、救災(zāi)、軍事等緊急物資時(shí)，從事運(yùn)輸經(jīng)營的車屬單位和車主必須服從縣級以上人民政府的統(tǒng)一調(diào)度。
　　第二十七條　本省經(jīng)營者申請從事跨省貨運(yùn)班車運(yùn)輸?shù)?，?yīng)向當(dāng)?shù)剡\(yùn)管機(jī)構(gòu)提出申請，由省運(yùn)管機(jī)構(gòu)或其委托的運(yùn)管機(jī)構(gòu)與相關(guān)省的有關(guān)部門協(xié)商審定。
第五章　機(jī)動(dòng)車維修與檢測
　　第二十八條　機(jī)動(dòng)車維修經(jīng)營分為一、二、三類。車輛維修經(jīng)營的類別，由縣以上運(yùn)管機(jī)構(gòu)依照管理權(quán)限確定并核發(fā)技術(shù)等級標(biāo)志。禁止超類承修車輛或承修報(bào)廢車輛，不得利用配件拼裝車輛。
　　禁止任何單位和個(gè)人強(qiáng)制或變相強(qiáng)制車主到指定的維修廠家維修車輛或安裝設(shè)備。
　　第二十九條　機(jī)動(dòng)車維修經(jīng)營者，必須嚴(yán)格執(zhí)行國家規(guī)定的汽車修理技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和交通行政主管部門制定的技術(shù)規(guī)范和修理質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，確保維修質(zhì)量。
　　機(jī)動(dòng)車維修完工后，必須按規(guī)定進(jìn)行維修質(zhì)量檢測。經(jīng)檢測合格的，有關(guān)單位應(yīng)出具維修質(zhì)量合格證明。
　　第三十條　汽車性能檢測站是獨(dú)立的、社會(huì)化的技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)與行政機(jī)關(guān)在經(jīng)濟(jì)上脫鉤，按照統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局的原則設(shè)立。汽車性能檢測站開業(yè)前除辦理本辦法規(guī)定的有關(guān)審批手續(xù)外，還必須獲得省交通行政主管部門和省技術(shù)監(jiān)督部門頒發(fā)的計(jì)量認(rèn)證合格證書。施行檢測時(shí)必須嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國計(jì)量法》的規(guī)定及有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，提供的檢測報(bào)告必須真實(shí)、準(zhǔn)確，并對檢測結(jié)果負(fù)責(zé)。
第六章　搬運(yùn)裝卸和運(yùn)輸服務(wù)
　　第三十一條　搬運(yùn)裝卸包括在車站、庫場、工礦和其他場所內(nèi)為道路運(yùn)輸車輛從事經(jīng)營性裝卸、搬運(yùn)貨物等作業(yè)。
　　運(yùn)輸服務(wù)包括為道路運(yùn)輸服務(wù)的貨運(yùn)代理、客運(yùn)代辦、客貨聯(lián)運(yùn)、貨物包裝、倉儲(chǔ)理貨、貨物配載、商品車運(yùn)送、運(yùn)輸信息服務(wù)和運(yùn)輸職業(yè)培訓(xùn)，以及客貨運(yùn)站、營業(yè)性停車站點(diǎn)業(yè)務(wù)等。
　　第三十二條　凡從事搬運(yùn)裝卸和運(yùn)輸服務(wù)的單位和個(gè)人，均必須取得合法資格后，方可經(jīng)營。
　　第三十三條　從事營業(yè)性搬運(yùn)裝卸的單位和個(gè)人，應(yīng)按照所在地運(yùn)管機(jī)構(gòu)核準(zhǔn)的作業(yè)范圍進(jìn)行作業(yè)；企事業(yè)單位自備搬運(yùn)裝卸組織，對外進(jìn)行經(jīng)營性服務(wù)的，應(yīng)依法辦理審批手續(xù)。
　　禁止強(qiáng)裝搶卸、野蠻裝卸。
　　第三十四條　鼓勵(lì)單位、個(gè)人投資開辦客貨運(yùn)站、停車站(場)。開辦客貨運(yùn)站和停車站(場)應(yīng)符合客、貨運(yùn)市場布局的總體規(guī)劃。并接受運(yùn)管機(jī)構(gòu)的行業(yè)管理。
　　第三十五條　開辦機(jī)動(dòng)車駕駛員培訓(xùn)學(xué)校(班)，進(jìn)行其他道路運(yùn)輸職業(yè)培訓(xùn)，必須報(bào)經(jīng)省交通行政主管部門批準(zhǔn)。機(jī)動(dòng)車駕駛員培訓(xùn)學(xué)校(班)必須按照國家制定的教學(xué)大綱進(jìn)行教學(xué)和考核，受訓(xùn)人員經(jīng)考試合格的，發(fā)給合格證書。
　　第三十六條　從事危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸，大型、特種貨物搬運(yùn)裝卸作業(yè)的人員，以及從事一、二類車輛維修的人員，上崗前必須取得專業(yè)合格證書。
第七章　價(jià)格、證單和規(guī)費(fèi)
　　第三十七條　道路運(yùn)輸經(jīng)營者必須嚴(yán)格執(zhí)行國家價(jià)格政策及省關(guān)于服務(wù)收費(fèi)項(xiàng)目、價(jià)格、工時(shí)定額和費(fèi)率標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，但屬于市場調(diào)節(jié)的價(jià)格除外，凡允許經(jīng)營者在規(guī)定時(shí)期和浮動(dòng)范圍內(nèi)自主定價(jià)的，必須嚴(yán)格遵守規(guī)定的調(diào)價(jià)時(shí)間和幅度。
　　運(yùn)價(jià)、收費(fèi)項(xiàng)目、費(fèi)率等必須公布于眾。
　　第三十八條　道路運(yùn)輸經(jīng)營者收取費(fèi)用，應(yīng)付給對方合法足額的票據(jù)。不給票據(jù)或票據(jù)不合法的，當(dāng)事人有權(quán)拒付費(fèi)用或進(jìn)行舉報(bào)。
　　第三十九條　《道路運(yùn)輸經(jīng)營許可證》、《道路運(yùn)輸證》、客貨票、運(yùn)輸路單及其他憑證，按照國家有關(guān)規(guī)定印刷、發(fā)放和管理。
　　嚴(yán)禁偽造、倒賣、轉(zhuǎn)讓道路運(yùn)輸證單。
　　第四十條　道路運(yùn)輸經(jīng)營者必須按照國家和省的有關(guān)規(guī)定，及時(shí)、足額繳納道路運(yùn)輸管理費(fèi)和其他規(guī)費(fèi)。
　　各級運(yùn)管機(jī)構(gòu)不得擅自擴(kuò)大收費(fèi)范圍或提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。
第八章　監(jiān)督檢查與罰則
　　第四十一條　各級運(yùn)管機(jī)構(gòu)有權(quán)對從事道路運(yùn)輸業(yè)的單位和個(gè)人實(shí)施監(jiān)督檢查，糾正和處理其違章行為。被檢查單位和個(gè)人必須接受監(jiān)督檢查，如實(shí)提供有關(guān)資料和情況。
　　第四十二條　道路運(yùn)輸管理人員在公路征費(fèi)稽查站執(zhí)行監(jiān)督檢查任務(wù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)著裝整齊，佩戴統(tǒng)一標(biāo)志，持有規(guī)定的道路運(yùn)輸檢查證件。
　　第四十三條　道路運(yùn)輸經(jīng)營者違反本辦法規(guī)定的，由運(yùn)管機(jī)構(gòu)按下列規(guī)定處理(涉及其他部門的，會(huì)同其他部門處理)：
　　(一) 未按規(guī)定領(lǐng)取《道路運(yùn)輸經(jīng)營許可證》，擅自經(jīng)營道路運(yùn)輸業(yè)的，責(zé)令其停業(yè)，沒收全部非法收入，并處以非法收入額一至三倍的罰款；
　　(二) 對以不正當(dāng)手段干擾他人正常運(yùn)輸經(jīng)營活動(dòng)的道路運(yùn)輸經(jīng)營者，給予批評教育，處以50～500元的罰款，情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令整頓，或吊銷《道路運(yùn)輸經(jīng)營許可證》、《道路運(yùn)輸證》；
　　(三) 非定班客車不按順序載客發(fā)車的，無正當(dāng)理由，定班客車不按規(guī)定時(shí)間發(fā)車的，以及駕駛?cè)藛T上崗前沒有取得專業(yè)合格證書的，處以20～50元的罰款；
　　(四) 無《道路運(yùn)輸證》或持無效《道路運(yùn)輸證》從事客、貨運(yùn)輸?shù)?，車輛不符合規(guī)定技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的，責(zé)令改正，處以100～300元的罰款；
　　(五) 道路運(yùn)輸經(jīng)營者未經(jīng)年度審驗(yàn)從事運(yùn)輸?shù)模幰?00～1000元的罰款，年度審驗(yàn)不合格繼續(xù)從事道路運(yùn)輸?shù)?，?zé)令停業(yè)，沒收違法所得，并處違法所得額1～2倍的罰款；
　　(六) 使用拖拉機(jī)、貨運(yùn)車輛從事旅客運(yùn)輸?shù)?，沒收全部非法收入，處以非法收入額1～2倍的罰款，并可扣留《道路運(yùn)輸證》；
　　(七) 客運(yùn)車輛不按規(guī)定懸掛線路或區(qū)域標(biāo)志的，口頭警告，責(zé)令改正。拒不改正的，處50～100元的罰款。仿制、轉(zhuǎn)借、出賣線路或區(qū)域標(biāo)志的，沒收其非法收入，并處以非法收入額1～2倍的罰款，情節(jié)嚴(yán)重的，可同時(shí)扣留或吊銷其《道路運(yùn)輸證》；
　　(八) 不具備危險(xiǎn)品運(yùn)輸資格的車輛運(yùn)輸危險(xiǎn)品的，中止車輛運(yùn)行，處以每車次300～500元的罰款；
　　(九) 超類承修車輛或承修報(bào)廢車輛，或利用配件拼裝車輛的，沒收全部非法收入，并處以非法收入額20%～50%的罰款，情節(jié)嚴(yán)重的，可并處扣留或吊銷其《道路運(yùn)輸經(jīng)營許可證》；
　　(十) 機(jī)動(dòng)車維修經(jīng)營者承修的車輛達(dá)不到規(guī)定質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，或弄虛作假坑害用戶的，責(zé)令無償返修，賠償托修方的經(jīng)濟(jì)損失，同時(shí)處500～1000元的罰款，情節(jié)嚴(yán)重的，并處停業(yè)整頓，視整改情況，重新審定其技術(shù)等級或吊銷其《道路運(yùn)輸經(jīng)營許可證》；
　　(十一) 汽車技術(shù)性能檢測站不按技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和檢測規(guī)定檢測，不按實(shí)測數(shù)據(jù)填寫檢測單的，處以2000元以下罰款，使用不合格儀器、設(shè)備進(jìn)行檢測的，責(zé)令停業(yè)整頓；
　　(十二) 汽車駕駛員培訓(xùn)學(xué)校(班)未按統(tǒng)一教學(xué)大綱進(jìn)行培訓(xùn)和考核的，或?yàn)E發(fā)合格證的，責(zé)令改正，可并處500～10000元的罰款，情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷其《道路運(yùn)輸經(jīng)營許可證》；
　　(十三) 私自印制、偽造、涂改、轉(zhuǎn)讓、倒賣道路運(yùn)輸證單的，扣押和沒收全部證單，沒收全部非法所得和作案工具，并處以10000元以上、50000元以下罰款；
　　(十四) 不按規(guī)定繳納道路運(yùn)輸管理費(fèi)和其他規(guī)費(fèi)的，除責(zé)令限期補(bǔ)繳外，另按日加收應(yīng)繳費(fèi)額5‰的滯納金。逾期不繳者，可吊扣或吊銷其《道路運(yùn)輸經(jīng)營許可證》。
　　第四十四條　對違反本辦法其他規(guī)定應(yīng)受行政處罰的行為，按照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。
　　第四十五條　罰款必須使用省財(cái)政部門統(tǒng)一印制的罰沒收據(jù)。罰沒收入全部上繳財(cái)政。
　　第四十六條　違反本辦法規(guī)定，構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安部門依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》處理。情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
　　第四十七條　當(dāng)事人對行政處罰決定不服的，依照《行政復(fù)議條例》和《中華人民共和國行政訴訟法》的規(guī)定辦理。
　　第四十八條　道路運(yùn)輸管理人員違反本辦法，玩忽職守，濫用職權(quán)，徇私舞弊，貪污受賄的，由其所在單位或上級主管部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
第九章　附　　則
　　第四十九條　出租客運(yùn)小汽車的管理，維持現(xiàn)狀。沒有明確管理部門的地方，由市、縣人民政府根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況確定。國家對出租客運(yùn)小汽車的管理作出統(tǒng)一規(guī)定后，按照國家規(guī)定執(zhí)行。
　　第五十條　本辦法應(yīng)用中的問題由省交通行政主管部門負(fù)責(zé)解釋。
　　第五十一條　本辦法自發(fā)布之日起施行。
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