（１９９５年３月３１日湖北省第八屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十三次會(huì)議通過 １９９５年３月３１日公布施行）
目 錄
第一章 總 則
第二章 安全保障
第三章 安全管理和監(jiān)督
第四章 事故處理
第五章 獎(jiǎng)勵(lì)與處罰
第六章 附 則
第一章 總 則
第一條 根據(jù)《中華人民共和國礦山安全法》（以下簡稱《礦山安全法》）的規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。
第二條 在本省行政區(qū)域內(nèi)從事礦產(chǎn)資源開采活動(dòng)，必須遵守《礦山安全法》和本辦法。
第三條 礦山安全工作必須貫徹“安全第一，預(yù)防為主”的方針，實(shí)行企業(yè)負(fù)責(zé)、行業(yè)管理、國家監(jiān)察和群眾監(jiān)督的安全管理體制。
第四條 縣級(jí)以上人民政府勞動(dòng)行政主管部門對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的礦山安全工作實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督；礦山企業(yè)主管部門對(duì)礦山安全工作進(jìn)行管理。
各級(jí)工會(huì)組織依法對(duì)礦山安全工作實(shí)行群眾監(jiān)督，維護(hù)職工合法權(quán)益。
鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府必須依法加強(qiáng)對(duì)集體、私營礦山企業(yè)和個(gè)體采礦安全工作的管理，確定一名領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，建立安全生產(chǎn)責(zé)任制；礦山企業(yè)主管部門應(yīng)在安全技術(shù)等方面加強(qiáng)指導(dǎo)，提供服務(wù)；勞動(dòng)行政主管部門應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)督檢查。
第二章 安全保障
第五條 礦山建設(shè)項(xiàng)目的可行性研究報(bào)告和總體設(shè)計(jì)中，必須有礦山開采的安全條件論證的內(nèi)容；礦山建設(shè)工程的初步設(shè)計(jì)，必須編制安全專篇。
礦山建設(shè)單位（或設(shè)計(jì)單位）在向礦山企業(yè)主管部門報(bào)送待審設(shè)計(jì)文件時(shí)，必須同時(shí)報(bào)送同級(jí)勞動(dòng)行政主管部門、工會(huì)。未經(jīng)勞動(dòng)行政主管部門參加審查，礦山企業(yè)主管部門不得批準(zhǔn)設(shè)計(jì)；工會(huì)可依照國家規(guī)定，對(duì)有關(guān)勞動(dòng)條件和安全衛(wèi)生設(shè)施的問題提出意見。
申請(qǐng)個(gè)體采礦，必須依照國家有關(guān)規(guī)定具備必要的安全生產(chǎn)條件。
第六條 礦山建設(shè)工程開始施工至最后竣工前，勞動(dòng)行政主管部門可指定具有檢測(cè)資格的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)對(duì)安全設(shè)施進(jìn)行檢測(cè)檢驗(yàn)，檢測(cè)檢驗(yàn)結(jié)論作為竣工驗(yàn)收的依據(jù)。
礦山建設(shè)工程安全設(shè)施竣工驗(yàn)收，由礦山企業(yè)主管部門組織，并須有同級(jí)勞動(dòng)行政主管部門、工會(huì)參加。礦山建設(shè)單位應(yīng)在驗(yàn)收之前６０日向勞動(dòng)行政主管部門、工會(huì)報(bào)送礦山建設(shè)工程安全設(shè)施施工和完成情況的綜合報(bào)告。
第七條 從事礦山建設(shè)工程設(shè)計(jì)和施工的單位，必須取得負(fù)責(zé)設(shè)計(jì)、施工單位資格審查的行政主管部門核發(fā)的資格等級(jí)證書。采掘施工單位應(yīng)取得勞動(dòng)行政主管部門頒發(fā)的安全資格合格證書。
礦山建設(shè)單位不得委托無證單位承擔(dān)建設(shè)工程設(shè)計(jì)和施工。
第八條 礦山開采必須執(zhí)行不同礦種的礦山安全規(guī)程和行業(yè)技術(shù)規(guī)范。采掘（剝）作業(yè)必須制定保證作業(yè)人員安全與衛(wèi)生的技術(shù)和組織措施。
第九條 礦山企業(yè)必須對(duì)機(jī)電設(shè)備及其防護(hù)和保險(xiǎn)裝置、安全檢測(cè)儀器、安全設(shè)施進(jìn)行定期檢查、維修，保證使用安全可靠。禁止拆除或不使用防護(hù)、保險(xiǎn)裝置。
第十條 礦山企業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)礦山作業(yè)場所空氣中有毒有害物質(zhì)濃度和含氧量、通風(fēng)量進(jìn)行定期檢測(cè)，不符合國家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的，必須及時(shí)采取改進(jìn)措施。
第十一條 石油天然氣開采的鉆井、采油、修井等作業(yè)應(yīng)根據(jù)地質(zhì)條件和作業(yè)環(huán)境制定井控安全措施。鉆井作業(yè)應(yīng)嚴(yán)格按照鉆井工程設(shè)計(jì)要求施工，鉆開油（氣）層前必須檢查井控裝備和防噴、防火、防硫等安全應(yīng)急措施。
采油（氣）井投產(chǎn)前，應(yīng)裝備完整的采油（氣）井口，并應(yīng)進(jìn)行耐壓和密閉試驗(yàn)，確保安全可靠。
進(jìn)行具有自噴能力的采油（氣）井的射孔、壓裂、酸化、采油（氣）作業(yè)，應(yīng)嚴(yán)格按井控措施和操作規(guī)程操作，對(duì)井口失控應(yīng)有應(yīng)急措施。
第十二條 礦山企業(yè)必須建立排土場、矸石山、尾礦庫和地面陷落區(qū)的檢查和維護(hù)制度，對(duì)可能發(fā)生的滑坡、潰壩、塌陷等危害，應(yīng)當(dāng)采取預(yù)防措施。
礦山閉坑時(shí)，礦山企業(yè)必須對(duì)閉坑后可能引起的危害采取預(yù)防措施，并向有關(guān)部門提出閉坑報(bào)告，經(jīng)審查批準(zhǔn)后方可閉坑。
第十三條 勞動(dòng)行政主管部門應(yīng)當(dāng)指定具有檢測(cè)資格的專門機(jī)構(gòu)，按照國家有關(guān)規(guī)定，定期對(duì)礦山使用的有特殊安全要求的設(shè)備、設(shè)施、器材、防護(hù)用品和作業(yè)環(huán)境等進(jìn)行抽檢。經(jīng)檢測(cè)檢驗(yàn)不符合安全要求的，企業(yè)必須及時(shí)處理。
第三章 安全管理和監(jiān)督
第十四條 礦山企業(yè)必須建立、健全安全生產(chǎn)責(zé)任制。礦長（包括其他辦礦負(fù)責(zé)人，下同）是企業(yè)安全工作第一責(zé)任者，對(duì)本企業(yè)的安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)，履行下列職責(zé)：
（一）貫徹執(zhí)行有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)和規(guī)章；
（二）組織制定和實(shí)施本企業(yè)安全規(guī)章制度，對(duì)職工進(jìn)行安全教育和技術(shù)培訓(xùn)；
（三）對(duì)本企業(yè)生產(chǎn)中出現(xiàn)的事故隱患或危及職工安全的險(xiǎn)情，負(fù)責(zé)組織整改或采取應(yīng)急措施；
（四）對(duì)本企業(yè)發(fā)生的傷亡事故，按照國家規(guī)定及時(shí)上報(bào)，進(jìn)行調(diào)查處理，落實(shí)整改措施；
（五）執(zhí)行國家有關(guān)規(guī)定，做好女職工的特殊保護(hù)工作；
（六）負(fù)責(zé)落實(shí)安全技術(shù)措施專項(xiàng)費(fèi)用的提取和使用；
（七）定期向職工代表大會(huì)或者職工大會(huì)報(bào)告安全生產(chǎn)情況，接受職工代表大會(huì)的監(jiān)督。
第十五條 礦長必須具備安全專業(yè)知識(shí)，具有領(lǐng)導(dǎo)安全生產(chǎn)和處理礦山事故的能力，經(jīng)勞動(dòng)行政主管部門和礦山企業(yè)主管部門考核合格并取得《礦長安全專業(yè)知識(shí)合格證》后，方可上崗。
《礦長安全專業(yè)知識(shí)合格證》由省勞動(dòng)行政主管部門統(tǒng)一印制。
第十六條 礦山企業(yè)應(yīng)當(dāng)有管理安全生產(chǎn)的機(jī)構(gòu)或安全生產(chǎn)管理人員。安全生產(chǎn)管理人員必須經(jīng)過培訓(xùn)，具有必要的安全知識(shí)和礦山實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)，能從事現(xiàn)場安全管理工作。
第十七條 礦山企業(yè)工會(huì)依法維護(hù)職工的合法權(quán)益，組織職工對(duì)礦山安全工作進(jìn)行檢查監(jiān)督，其職責(zé)是：
（一）礦山企業(yè)違反有關(guān)礦山安全的法律、法規(guī)及規(guī)章，工會(huì)有權(quán)要求企業(yè)行政方面或者有關(guān)部門認(rèn)真處理；
（二）礦山企業(yè)召開有關(guān)安全生產(chǎn)的會(huì)議及組織建設(shè)項(xiàng)目的安全保障審查時(shí)，工會(huì)應(yīng)當(dāng)派代表參加；
（三）工會(huì)發(fā)現(xiàn)企業(yè)行政方面違章指揮、強(qiáng)令工人冒險(xiǎn)作業(yè)或存在明顯重大事故隱患和職業(yè)危害，有權(quán)提出解決的建議；發(fā)現(xiàn)危及職工生命安全的情況時(shí)，有權(quán)建議企業(yè)行政方面組織職工撤離危險(xiǎn)現(xiàn)場，企業(yè)行政方面必須及時(shí)作出處理決定。
第十八條 礦山企業(yè)必須按照國家規(guī)定對(duì)職工進(jìn)行安全教育、培訓(xùn)和考核，考核合格者方可上崗。考核內(nèi)容由礦山企業(yè)主管部門規(guī)定。培訓(xùn)時(shí)間按下列規(guī)定執(zhí)行：
（一）新進(jìn)礦的井下作業(yè)人員上崗前培訓(xùn)，不少于７２小時(shí)；新進(jìn)礦的地面作業(yè)人員和露天礦作業(yè)人員上崗前培訓(xùn)，不少于４０小時(shí)；
（二）所有生產(chǎn)作業(yè)人員每年例行培訓(xùn)不少于２４小時(shí)；
（三）調(diào)換新工種和采用新工藝作業(yè)的人員，根據(jù)實(shí)際需要進(jìn)行培訓(xùn)。
特種作業(yè)人員的考核發(fā)證工作，必須按照國家《特種作業(yè)人員安全技術(shù)考核管理規(guī)則》及有關(guān)規(guī)定進(jìn)行。
第十九條 礦山企業(yè)必須在作業(yè)場所和其他安全生產(chǎn)重要地段設(shè)置國家規(guī)定的礦山安全標(biāo)志。
礦山企業(yè)必須按省勞動(dòng)行政主管部門規(guī)定的范圍和標(biāo)準(zhǔn)，向作業(yè)人員發(fā)放保障安全生產(chǎn)所需的勞動(dòng)防護(hù)用品。
第二十條 礦山企業(yè)必須從上年度礦產(chǎn)品銷售額中按照下列規(guī)定提取安全技術(shù)措施專項(xiàng)費(fèi)用。
（一）石油、天然氣、鹽鹵、金銀企業(yè)不低于１％；
（二）煤礦、金屬礦（不含金銀）、化學(xué)礦、建材礦等其他礦山企業(yè)礦產(chǎn)品年銷售額為５０００萬元以下的，不低于４％；礦產(chǎn)品年銷售額為５０００萬元以上的，不低于２％。
安全技術(shù)措施專項(xiàng)費(fèi)用必須全部用于改善礦山安全生產(chǎn)條件以及有關(guān)礦山安全的宣傳、教育和獎(jiǎng)勵(lì)，不得挪作他用。
勞動(dòng)行政主管部門對(duì)安全技術(shù)措施專項(xiàng)費(fèi)用使用情況實(shí)施監(jiān)督。
第二十一條 礦業(yè)比較發(fā)達(dá)地方的縣級(jí)以上人民政府勞動(dòng)行政主管部門，應(yīng)設(shè)置礦山安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)，配備礦山安全監(jiān)察員。礦山安全監(jiān)察員由省勞動(dòng)行政主管部門考核任命，并發(fā)給《礦山安全監(jiān)察員證》。礦山安全監(jiān)察經(jīng)費(fèi)列入各級(jí)財(cái)政預(yù)算。
第二十二條 勞動(dòng)行政主管部門的礦山安全監(jiān)察人員依照《礦山安全法》及本辦法的規(guī)定行使監(jiān)督職責(zé)，有權(quán)進(jìn)入現(xiàn)場檢查，參加礦山企業(yè)召開的有關(guān)會(huì)議，調(diào)閱安全生產(chǎn)和管理方面的有關(guān)資料，心要時(shí)，可發(fā)出《礦山安全監(jiān)察指令書》或《礦山安全檢查意見書》，督促礦山企業(yè)限期采取整改措施。
第二十三條 縣級(jí)以上人民政府的礦山企業(yè)主管部門，應(yīng)配備專職安全管理人員，行使《礦山安全法》及本辦法規(guī)定的管理職責(zé)。貫徹執(zhí)行管生產(chǎn)同時(shí)管安全的原則，在組織生產(chǎn)和考核經(jīng)濟(jì)效益的過程中，應(yīng)將安全工作列入考核內(nèi)容，督促企業(yè)加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作，消除隱患，防止事故發(fā)生。
第四章 事故處理
第二十四條 發(fā)生礦山事故，礦山企業(yè)必須立即組織搶救，防止事故擴(kuò)大，減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，并按照國家規(guī)定立即如實(shí)報(bào)告當(dāng)?shù)貏趧?dòng)行政主管部門、礦山企業(yè)主管部門和工會(huì)組織。上述部門和工會(huì)接到事故報(bào)告后，亦應(yīng)按照國家規(guī)定及時(shí)上報(bào)。
第二十五條 礦山事故調(diào)查實(shí)行分級(jí)負(fù)責(zé)制：
（一）輕傷、一次重傷２人以下或直接經(jīng)濟(jì)損失５萬元以下的，由礦山企業(yè)組織調(diào)查和處理。其中重傷事故的調(diào)查情況和處理結(jié)果，應(yīng)當(dāng)報(bào)礦山企業(yè)主管部門和當(dāng)?shù)乜h、市、區(qū)勞動(dòng)行政主管部門備案；
（二）一次死亡１至２人、一次重傷３人以上或者直接經(jīng)濟(jì)損失５萬元以上２０萬元以下的，由縣、市、區(qū)人民政府組織有關(guān)部門調(diào)查；中央、省以及地、市、州屬礦山企業(yè)由地區(qū)行署或市、州人民政府有關(guān)部門組織調(diào)查；
（三）一次死亡３至９人或者直接經(jīng)濟(jì)損失２０萬元以上５０萬元以下的，由地區(qū)行署或市、州人民政府組織有關(guān)部門調(diào)查；中央、省屬企業(yè)，由省人民政府有關(guān)部門組織調(diào)查；
（四）一次死亡１０人以上或者直接經(jīng)濟(jì)損失５０萬元以上的，由省人民政府組織有關(guān)部門調(diào)查；
（五）特別重大事故的報(bào)告、調(diào)查處理，按國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
以上（二）、（三）、（四）項(xiàng)的事故調(diào)查組，按照國家有關(guān)規(guī)定組成。
第二十六條 事故調(diào)查組在查明事故情況以后，如果對(duì)事故的分析和對(duì)事故責(zé)任者的處理意見不一致時(shí)，勞動(dòng)行政主管部門在聽取各方面意見的基礎(chǔ)上，有權(quán)作出結(jié)論和提出處理意見；仍不能達(dá)成一致的，報(bào)同級(jí)人民政府決定。
第二十七條 縣級(jí)以上人民政府勞動(dòng)行政主管部門，代表本級(jí)人民政府對(duì)本辦法第二十五條（二）、（三）、（四）項(xiàng)所列舉事故的調(diào)查報(bào)告進(jìn)行審核批復(fù)，礦山企業(yè)或其主管部門根據(jù)事故調(diào)查報(bào)告及其批復(fù)負(fù)責(zé)對(duì)事故進(jìn)行處理并向職工公布；觸犯刑律應(yīng)追究刑事責(zé)任的，由司法機(jī)關(guān)依法處理。
第二十八條 礦山事故中因工傷殘的人員，由勞動(dòng)行政主管部門辦理傷殘人員工傷證，經(jīng)縣級(jí)以上勞動(dòng)鑒定委員會(huì)對(duì)其進(jìn)行等級(jí)鑒定，達(dá)到１－１０級(jí)殘廢的，按有關(guān)規(guī)定享受工傷保險(xiǎn)待遇。
第五章 獎(jiǎng)勵(lì)和處罰
第二十九條 對(duì)堅(jiān)持礦山安全生產(chǎn)，防止礦山事故，參加礦山事故搶險(xiǎn)救護(hù)，進(jìn)行礦山安全科學(xué)技術(shù)研究和推廣，提出礦山安全生產(chǎn)合理化建議，從事安全管理和監(jiān)督等方面取得顯著成績的單位和個(gè)人，由人民政府及有關(guān)部門給予表彰、獎(jiǎng)勵(lì)。
第三十條 實(shí)施《礦山安全法》第四十條規(guī)定的處罰為：
（一）未按規(guī)定對(duì)職工進(jìn)行安全教育、培訓(xùn)，分配職工上崗作業(yè)和特種作業(yè)人員無證上崗的，責(zé)令立即改正，拒不改正的，可按每發(fā)現(xiàn)１人，處企業(yè)２００元以下罰款；
（二）使用不符合國家安全標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)備、器材、防護(hù)用品、安全檢測(cè)儀器的，責(zé)令限期改正，并可處企業(yè)５００元至１０００元的罰款；
（三）未按規(guī)定提取或者使用安全技術(shù)措施專項(xiàng)費(fèi)用的，責(zé)令改正，并可處以未提金額５％－１０％的罰款；
（四）拒絕礦山安全監(jiān)察人員現(xiàn)場檢查或者在被檢查時(shí)不如實(shí)反映情況以及發(fā)現(xiàn)事故隱患不予整改的，處企業(yè)１０００元至１００００元的罰款；
（五）隱瞞事故或未按規(guī)定及時(shí)報(bào)告礦山事故的，責(zé)令立即補(bǔ)報(bào)，并可按每遲報(bào)１日，處企業(yè)５００元以下罰款；對(duì)傷亡人數(shù)每隱瞞少報(bào)１人，處企業(yè)２０００元以下罰款。
礦山企業(yè)有上述各項(xiàng)行為之一，情節(jié)嚴(yán)重的，由勞動(dòng)行政主管部門提請(qǐng)縣級(jí)以上人民政府決定責(zé)令停產(chǎn)整頓，對(duì)主管人員和直接責(zé)任人員由其所在單位或者上級(jí)主管機(jī)關(guān)給予行政處分。
第三十一條 礦山建設(shè)工程的安全設(shè)施未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格擅自投入生產(chǎn)的，由勞動(dòng)行政主管部門會(huì)同礦山企業(yè)主管部門責(zé)令其停止生產(chǎn)，并由勞動(dòng)行政主管部門處以２０００元以上５００００元以下的罰款；拒不停止生產(chǎn)的，由勞動(dòng)行政主管部門提請(qǐng)縣級(jí)以上人民政府決定后，由地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門吊銷采礦許可證，工商行政管理部門吊銷營業(yè)執(zhí)照。
第三十二條 礦山企業(yè)忽視安全生產(chǎn)，造成責(zé)任事故的，對(duì)主管人員和直接責(zé)任人員給予行政處分，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；勞動(dòng)行政主管部門可按每重傷或死亡１人處企業(yè)１００００元以下的罰款，并可以根據(jù)情節(jié)輕重，對(duì)有關(guān)責(zé)任人處２００元至２０００元的罰款。
第三十三條 所有罰沒收入按《湖北省罰沒收入管理辦法》的規(guī)定執(zhí)行。
第三十四條 當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的，可以依法申請(qǐng)復(fù)議或者向人民法院提起行政訴訟。
當(dāng)事人逾期不申請(qǐng)復(fù)議也不向人民法院起訴，又不履行處罰決定的，由勞動(dòng)行政主管部門依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
第三十五條 礦山企業(yè)或礦山企業(yè)主管部門的主管人員發(fā)布的決定和命令違反礦山安全法律和法規(guī)，違章指揮、強(qiáng)令工人冒險(xiǎn)作業(yè)，對(duì)事故隱患不及時(shí)采取措施，因而發(fā)生傷亡事故的，由其所在單位或者上級(jí)主管部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第三十六條 礦山安全監(jiān)察人員和礦山安全管理人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊，由其所在單位或者上級(jí)機(jī)關(guān)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第六章 附 則
第三十七條 本辦法具體應(yīng)用中的問題，由省勞動(dòng)廳負(fù)責(zé)解釋。
第三十八條 本辦法自公布之日起施行。