第一章 總 則
第一條 為適應建立社會主義市場經(jīng)濟體制的需要、加強勞動監(jiān)察工作,保障勞動法律、法規(guī)、規(guī)章的貫徹落實,維護勞動關(guān)系雙方合法權(quán)益,根據(jù)《中華人民共和國勞動法》和國家有關(guān)規(guī)定,制定本規(guī)定。
第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)的企業(yè)、個體經(jīng)濟組織(以下統(tǒng)稱用人單位)和與之形成勞動關(guān)系的勞動者,適用本規(guī)定。
本省行政區(qū)域內(nèi)各級國家機關(guān)、事業(yè)組織、社會團體和與之建立勞動合同關(guān)系的勞動者,依照本規(guī)定執(zhí)行。
第三條 本規(guī)定所稱勞動監(jiān)察,是指勞動行政部門對用人單位執(zhí)行勞動法律、法規(guī)、規(guī)章的情況進行監(jiān)督檢查,并對其違反勞動法律、法規(guī)、規(guī)章的行為予以處罰的勞動行政執(zhí)法行為。
第四條 勞動監(jiān)察工作必須堅持以事實為依據(jù),以法律為準繩的原則,準確、及時地糾正和查處各種違反勞動法律、法規(guī)、規(guī)章的行為。
第五條 各級人民政府勞動行政部門主管本行政區(qū)域內(nèi)的勞動監(jiān)察工作。
財政、稅務、工商、公安等有關(guān)部門以及企業(yè)、事業(yè)單位的主管部門,應在各自職權(quán)范圍內(nèi)依法對用人單位遵守勞動法律、法規(guī)、規(guī)章的情況進行監(jiān)督。
各級工會組織依法對用人單位遵守勞動法律、法規(guī)、規(guī)章的情況實行群眾監(jiān)督,維護勞動者的合法權(quán)益。
第二章 勞動監(jiān)察機構(gòu)及其職責
第六條 縣級以上各級人民政府勞動行政部門的勞動監(jiān)察機構(gòu),負責本行政區(qū)域內(nèi)的勞動監(jiān)察的具體工作。
各級勞動監(jiān)察機構(gòu)在業(yè)務上接受上一級勞動監(jiān)察機構(gòu)的指導和監(jiān)督。
第七條 勞動行政部門在勞動監(jiān)察方面的職責:
(一)宣傳勞動法律、法規(guī)、規(guī)章和政策,并督促用人單位貫徹執(zhí)行;
(二)對管轄范圍內(nèi)的用人單位執(zhí)行勞動法律、法規(guī)、規(guī)章的情況進行監(jiān)督檢查,依法糾正和查處違反勞動法律、法規(guī)、規(guī)章的行為;
(三)受理對用人單位違反勞動法律、法規(guī)、規(guī)章行為的申訴、舉報案件;
(四)承辦同級人民政府或上一級勞動行政部門交辦的勞動監(jiān)察案件;
(五)審查勞動監(jiān)察人員資格,組織勞動監(jiān)察人員業(yè)務培訓;
(六)指導、協(xié)調(diào)下一級勞動行政部門的勞動監(jiān)察工作;
(七)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他職責。
第八條 勞動監(jiān)察機構(gòu)配備專職勞動監(jiān)察員,并視工作需要聘任兼職勞動監(jiān)察員。
勞動監(jiān)察員由其所在的勞動行政部門按省勞動行政主管部門規(guī)定的限額任命,并報省勞動行政部門備案。
勞動監(jiān)察員由勞動行政部門統(tǒng)一核發(fā)勞動部監(jiān)制的《勞動監(jiān)察員證》。
第九條 勞動監(jiān)察員任職條件是:
(一)忠于職守、作風正派、秉公執(zhí)法、清正廉潔;
(二)熟悉與勞動監(jiān)察工作有關(guān)的法律、法規(guī)、規(guī)章,并具有3年以上的勞動行政管理工作實踐;
(三)任職前須經(jīng)勞動監(jiān)察業(yè)務培訓并考核合格。
第十條 勞動監(jiān)察員在履行勞動監(jiān)察職責時享下列權(quán)利:
(一)根據(jù)工作需要,在不影響正常生產(chǎn)、工作秩序情況下,有權(quán)進入被管轄的用人單位對其遵守勞動法律、法規(guī)、規(guī)章的情況進行檢查;可向用人單位下達《勞動監(jiān)察詢問通知書》、《勞動監(jiān)察指令書》。用人單位須在收到通知書或指令書之日起10日內(nèi)向勞動監(jiān)察機構(gòu)作出書面答復。
(二)在執(zhí)行監(jiān)察公務時,可以采取查閱復印與勞動監(jiān)察工作有關(guān)的資料,詢問有關(guān)人員,察看現(xiàn)場,以及攝影、錄音等手段進行調(diào)查取證。
(三)對違反勞動法律、法規(guī)、規(guī)章的用人單位或有關(guān)人員,有權(quán)進行批評、教育,并責令其改正。對應予處罰的案件,可以提出處罰建議;其中對事實清楚、證據(jù)確鑿、處罰數(shù)額不大、被處罰人無異議的案件,在證據(jù)可能滅失或以后難以取得以及當事人事后難以查尋的情況下,勞動監(jiān)察員可以當場處理。當場處理應填寫《當場處理決定書》,并遞交當事人簽名(蓋章)。當場處理后,勞動監(jiān)察員應及時向其所在勞動行政部門報告。
第十一條 勞動監(jiān)察員在履行勞動監(jiān)察職責時,應承擔下列義務:
(一)嚴格依法辦事,不得濫用職權(quán)、徇私舞弊;
(二)不得向他人泄漏案情、個人隱私、商業(yè)秘密以及企業(yè)其他有關(guān)保密資料;
(三)為舉報者保密。
第三章 勞動監(jiān)察內(nèi)容和監(jiān)察管轄
第十二條 勞動監(jiān)察的內(nèi)容:
(一)職業(yè)介紹機構(gòu)遵守有關(guān)規(guī)定的情況;
(二)用人單位招聘職工,遵守法律、法規(guī)、規(guī)章的情況;
(三)用人單位勞動合同的訂立、鑒證和履行情況;
(四)用人單位執(zhí)行國家關(guān)于勞動者工作時間和休息、休假規(guī)定的情況;
(五)企業(yè)遵守國家關(guān)于工資總額宏觀調(diào)控規(guī)定的情況;
(六)用人單位執(zhí)行國家和本省最低工資標準的情況;
(七)用人單位支付職工工資情況;
(八)國有企業(yè)經(jīng)營者的收入情況;
(九)用人單位和勞動者依法繳納社會保險費用情況;
(十)用人單位遵守職工福利規(guī)定的情況;
(十一)用人單位受社會保險機構(gòu)委托支付離退休人員養(yǎng)老保險金的情況;
(十二)用人單位遵守國家關(guān)于女職工和未成年工特殊保護規(guī)定的情況;
(十三)勞動部門主管的社會職業(yè)技能培訓、社會職業(yè)技能鑒定機構(gòu)遵守有關(guān)規(guī)定的情況;
(十四)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他事項。
第十三條 對用人單位遵守勞動安全與衛(wèi)生法律、法規(guī)、規(guī)章情況的檢查,按現(xiàn)行規(guī)定和管理體制執(zhí)行。
第十四條 用人單位與職工之間因勞動權(quán)利、義務所發(fā)生的勞動爭議,由勞動爭議處理機構(gòu)按照有關(guān)處理勞動爭議法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定辦理。勞動爭議仲裁委員會對其受理的案件,認為當事人雙方或一方具有依法應予處罰的行為,可以提請有管轄權(quán)的勞動行政部門立案處理。
第十五條 省勞動監(jiān)察機構(gòu)負責對省屬和中央駐鄂用人單位(含部隊)的勞動監(jiān)察;地、市、州勞動監(jiān)察機構(gòu)負責對本級直屬用人單位的勞動監(jiān)察;縣(市)勞動監(jiān)察機構(gòu)負責本轄區(qū)內(nèi)除上述范圍外的用人單位的勞動監(jiān)察工作。
上級勞動監(jiān)察機構(gòu)可以把屬于自己管轄的部分業(yè)務委托給下一級勞動監(jiān)察機構(gòu)管轄。
法律、法規(guī)對勞動監(jiān)察管轄另有規(guī)定的,從其規(guī)定。
第十六條 下級勞動監(jiān)察機構(gòu)認為案情重大的案件,可以請求移送上一級勞動監(jiān)察機構(gòu)處理。
兩個或兩個以上的勞動監(jiān)察機構(gòu)發(fā)生管轄權(quán)爭議的,由發(fā)生爭議的各方協(xié)商確定管轄;協(xié)商不成的,由其共同的上一級勞動監(jiān)察機構(gòu)指定管轄。
第四章 舉報和查處
第十七條 勞動監(jiān)察實行普遍監(jiān)察、專項監(jiān)察、年度檢查和接受舉報制度。
第十八條 對違反勞動法律、法規(guī)、規(guī)章的行為,公民和單位均可以口頭或者書面形式進行舉報。
第十九條 舉報應有明確的被舉報人,并應提供被舉報人違反勞動法律、法規(guī)、規(guī)章事實和證據(jù)。
第二十條 各級勞動行政部門勞動監(jiān)察機構(gòu)應設(shè)立舉報電話,并向社會公布辦公地址和舉電話號碼。
第二十一條 勞動監(jiān)察員執(zhí)行公務,應有兩人或兩人以上共同進行,并向被檢查對象出示《勞動監(jiān)察員證》,說明有關(guān)檢查事宜。
同案件或者案件當事人有利害關(guān)系的勞動監(jiān)察員,不得參與該案的查處工作。
第二十二條 勞動監(jiān)察機構(gòu)查處違反勞動法律、法規(guī)、規(guī)章的行為,依照下列程序辦理:
(一)登記立案。對發(fā)現(xiàn)的違反勞動法律、法規(guī)、規(guī)章的行為,經(jīng)過審查,認為具有違法事實,必須依法追究的,應當?shù)怯浟浮?br />
(二)調(diào)查取證。對已立案的案件,應當及時調(diào)查取證,所取得的證據(jù)應當歸入案件卷宗。
(三)處理。在調(diào)查取證后,應聽取當事人的陳述,對需要處罰的案件,應當作出處罰決定。
(四)送達。勞動監(jiān)察機構(gòu)在處罰決定作出之日起7日內(nèi),應當將處理決定送達當事人。處理決定書自送達之日起生效。法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的,從其規(guī)定。
第二十三條 對違反勞動法律、法規(guī)、規(guī)章的處罰,勞動法律、法規(guī)、規(guī)章已有規(guī)定的,從其規(guī)定;勞動法律、法規(guī)、規(guī)章有規(guī)定但尚需制定行政處罰具體辦法的,由法律、法規(guī)、規(guī)章授權(quán)的機關(guān)制定后執(zhí)行。
第二十四條 用人單位和有關(guān)人員有下列行為之一的,由勞動行政部門按國家有關(guān)規(guī)定處以罰款;違反《中華人民共和國治安管理處罰條例》的,由公安機關(guān)依法處罰;構(gòu)成犯罪的,由司法機關(guān)依法追究刑事責任;
(一)無理阻撓、拒絕勞動監(jiān)察人員依法行使監(jiān)督檢查權(quán)的;
(二)打擊報復舉報人員或提供有關(guān)情況人員的;
(三)隱瞞事實真相,出具偽證,隱匿、毀滅證據(jù)的。
第二十五條 勞動行政機關(guān)作出處罰決定,應當制作處理決定書。處理決定書由作出處罰決定的勞動行政部門負責人簽發(fā),產(chǎn)加蓋該勞動行政部門公章。
第二十六條 被處罰的用人單位或個人對勞動行政部門作出的處罰決定不服的,可依法申請行政復議或向人民法院提起行政訴訟。
復議或訴訟期間,除法律、法規(guī)另有規(guī)定外,不停止原處罰決定的執(zhí)行。
被處罰的用人單位或個人對處罰決定逾期不申請復議或提起行政訴訟,又拒不履行的,勞動行政部門可依法申請人民法院強制執(zhí)行。
第二十七條 被處以罰款的單位或個人,應當在收到處理決定書之日起15日同,到指定地點繳付罰款款項。
對單位的罰款不得列入生產(chǎn)成本或在事業(yè)費中列支;對個人的罰款,不得用公款報銷。
罰款收入按《湖北省罰沒收入管理辦法》的規(guī)定執(zhí)行。
第二十八條 勞動監(jiān)察人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊、泄漏監(jiān)察秘密,情節(jié)較輕的,由勞動行政部門給予批評教育或行政處分;情節(jié)嚴重的,應當報請省勞動行政部門注銷其勞動監(jiān)察員資格;構(gòu)成犯罪的,由司法機關(guān)依法追究刑事責任。
第五章 附 則
第二十九條 本規(guī)定應用中的問題,由湖北省勞動廳負責解釋。
第三十條 本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。