第一章 總則

　　第一條為了實(shí)施《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》，根據(jù)本市實(shí)際情況，制定本辦法。

　　第二條本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)事件的預(yù)防與應(yīng)急準(zhǔn)備、監(jiān)測(cè)與預(yù)警、應(yīng)急處置與救援、事后恢復(fù)與重建等應(yīng)對(duì)活動(dòng)。

　　本辦法所稱突發(fā)事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成嚴(yán)重社會(huì)危害，需要采取應(yīng)急處置措施予以應(yīng)對(duì)的自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會(huì)安全事件。

　　按照社會(huì)危害程度、影響范圍等因素，自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件分為特別重大、重大、較大和一般四級(jí)。法律、行政法規(guī)或者國(guó)務(wù)院另有規(guī)定的，依照其規(guī)定執(zhí)行。

　　第三條本市突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作堅(jiān)持預(yù)防為主、預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合的原則，實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)、分類管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地管理為主的應(yīng)急管理體制。

　　第四條市和區(qū)、縣人民政府應(yīng)當(dāng)組織編制應(yīng)急體系建設(shè)規(guī)劃，并將其納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃。

　　第五條市和區(qū)、縣人民政府是突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作的行政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)。市和區(qū)、縣人民政府設(shè)立突發(fā)事件應(yīng)急委員會(huì)，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作；根據(jù)實(shí)際需要，設(shè)立突發(fā)事件專項(xiàng)應(yīng)急指揮部，組織、協(xié)調(diào)、指揮相關(guān)類別突發(fā)事件的應(yīng)對(duì)工作。

　　市突發(fā)事件應(yīng)急委員會(huì)由市有關(guān)負(fù)責(zé)人，市有關(guān)部門、北京衛(wèi)戍區(qū)和武警北京市總隊(duì)的負(fù)責(zé)人組成，市人民政府主要負(fù)責(zé)人任主任；市突發(fā)事件專項(xiàng)應(yīng)急指揮部由市有關(guān)負(fù)責(zé)人任總指揮。區(qū)、縣突發(fā)事件應(yīng)急委員會(huì)和專項(xiàng)應(yīng)急指揮部的組成，參照市突發(fā)事件應(yīng)急委員會(huì)和專項(xiàng)應(yīng)急指揮部的組成確定。

　　市和區(qū)、縣突發(fā)事件應(yīng)急委員會(huì)和專項(xiàng)應(yīng)急指揮部，應(yīng)當(dāng)設(shè)立常設(shè)辦事機(jī)構(gòu)，配備專職工作人員。辦事機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)值守應(yīng)急、信息匯總、綜合協(xié)調(diào)等工作。

　　第六條市和區(qū)、縣人民政府有關(guān)部門按照法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定和本級(jí)人民政府確定的職責(zé)，負(fù)責(zé)相關(guān)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作，指導(dǎo)、協(xié)助下級(jí)人民政府及其相應(yīng)部門做好有關(guān)突發(fā)事件的應(yīng)對(duì)工作。

　　市人民政府有關(guān)部門可以根據(jù)實(shí)際情況設(shè)立應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)，配備專職工作人員。

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)設(shè)立或者確定應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)，配備專職工作人員。

　　第七條市和區(qū)、縣人民政府應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定建立突發(fā)事件信息公開(kāi)制度，完善信息發(fā)布和新聞發(fā)言人制度，建立健全重大突發(fā)事件新聞報(bào)道快速反應(yīng)機(jī)制和輿情收集、分析機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)信息發(fā)布、新聞報(bào)道工作的組織協(xié)調(diào)和管理。

　　新聞媒體和網(wǎng)站應(yīng)當(dāng)客觀、真實(shí)、準(zhǔn)確地報(bào)道有關(guān)突發(fā)事件的信息。

　　第八條本市建立健全與國(guó)家有關(guān)部門，駐京中國(guó)人民解放軍、中國(guó)人民武裝警察部隊(duì)，中央駐京大型國(guó)有企業(yè)、事業(yè)單位，周邊省、自治區(qū)、直轄市的應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加強(qiáng)信息溝通和資源共享，提高突發(fā)事件應(yīng)對(duì)能力。

　　第九條市和區(qū)縣人民政府及其部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處的突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作實(shí)行行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制。

　　本市將突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作納入行政機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人和有關(guān)負(fù)責(zé)人職責(zé)績(jī)效考核范圍，建立健全責(zé)任追究制度。

　　第十條本市建立有效的社會(huì)動(dòng)員機(jī)制，充分發(fā)揮公民、法人和其他組織在突發(fā)事件應(yīng)對(duì)中的作用，增強(qiáng)全民的公共安全和社會(huì)責(zé)任意識(shí)，提高全社會(huì)避險(xiǎn)、自救、互救等能力。

　　公民、法人和其他組織有義務(wù)參與突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作。法人和其他組織應(yīng)當(dāng)在所在地人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作，建立突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作責(zé)任制，其主要負(fù)責(zé)人全面負(fù)責(zé)。

　　居民委員會(huì)和村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)根據(jù)所在地人民政府的要求，結(jié)合各自的實(shí)際情況，開(kāi)展應(yīng)急知識(shí)宣傳教育活動(dòng)和必要的應(yīng)急演練；將突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作作為自治管理的重要內(nèi)容，明確突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作責(zé)任人，協(xié)助政府及其有關(guān)部門做好突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作。

　　第十一條市和區(qū)、縣人民政府及其部門應(yīng)當(dāng)對(duì)在突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作中做出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人給予表彰或者獎(jiǎng)勵(lì)。