第一章總則
第一條為了規(guī)范生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預案的管理,完善應(yīng)急預案體系,增強應(yīng)急預案的科學性、針對性、實效性,依據(jù)國家安全監(jiān)管總局《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預案管理辦法》(第17號令)和《海南經(jīng)濟特區(qū)安全生產(chǎn)條例》、《海南省人民政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預案》等有關(guān)規(guī)定,結(jié)合實際,制定《海南省生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預案管理實施細則》(以下簡稱《實施細則》)。
第二條本《實施細則》適用于海南省各級人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和其他負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門、事業(yè)單位和生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)。本《實施細則》所稱的應(yīng)急預案是指上述部門、單位和生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)所制定的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預案。
第三條應(yīng)急預案的管理包括預案的編制、評審、發(fā)布、備案、培訓、演練和修訂等工作。遵循綜合協(xié)調(diào)、分類管理、分級負責、屬地為主的原則。
各級人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門,負責本行政區(qū)域內(nèi)應(yīng)急預案的綜合協(xié)調(diào)管理工作,其他負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門,按照各自的職責負責本行業(yè)、本領(lǐng)域內(nèi)應(yīng)急預案的管理工作。
第二章應(yīng)急預案的編制
第四條應(yīng)急預案的編制應(yīng)當符合下列基本要求:
(一)符合有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和標準的規(guī)定;
(二)結(jié)合本地區(qū)、本部門、本單位的安全生產(chǎn)實際情況;
?。ㄈ┙Y(jié)合本地區(qū)、本部門、本單位的危險性分析情況;
?。ㄋ模?yīng)急組織和人員的職責分工明確,并有具體的落實措施;
?。ㄎ澹┯忻鞔_、具體的事故預防措施和應(yīng)急程序,并與其應(yīng)急能力相適應(yīng);
(六)有明確的應(yīng)急保障措施,并能滿足本地區(qū)、本部門、本單位的應(yīng)急工作要求;
?。ㄆ撸╊A案基本要素齊全、完整,預案附件提供的信息準確;
?。ò耍╊A案內(nèi)容與相關(guān)應(yīng)急預案相互銜接。
第五條各級人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和其他負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門,應(yīng)當根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章和同級人民政府以及上級部門的應(yīng)急預案,結(jié)合實際,制定相應(yīng)的部門應(yīng)急預案。
第六條生產(chǎn)經(jīng)營單位的應(yīng)急預案,應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定和《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預案編制導則》進行編制。
第七條不具備編制能力的相關(guān)部門和生產(chǎn)經(jīng)營單位,應(yīng)委托安全生產(chǎn)中介服務(wù)機構(gòu),按照國家有關(guān)規(guī)定要求,編制應(yīng)急預案。
第八條生產(chǎn)經(jīng)營單位的應(yīng)急預案,按照針對情況的不同分為綜合應(yīng)急預案、專項應(yīng)急預案和現(xiàn)場處置方案。
第九條生產(chǎn)經(jīng)營單位風險種類多、可能發(fā)生多種類型事故的,應(yīng)當制定本單位的綜合應(yīng)急預案。
綜合應(yīng)急預案應(yīng)當包括本單位的應(yīng)急組織機構(gòu)及其職責、預案體系及響應(yīng)程序、事故預防及應(yīng)急保障、應(yīng)急培訓及預案演練等主要內(nèi)容。
第十條對于某一種類的風險,生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當根據(jù)存在的重大危險源和可能發(fā)生的事故類型,制定相應(yīng)的專項應(yīng)急預案。
專項應(yīng)急預案應(yīng)當包括危險性分析、可能發(fā)生的事故特征、應(yīng)急組織機構(gòu)與職責、預防措施、應(yīng)急處置程序和應(yīng)急保障等內(nèi)容。