南京市公路路政管理辦法
(一九九一年十二月二十三日南京市人民政府發(fā)布)
第一章 總 則
第一條 為了加強(qiáng)公路路政管理，維護(hù)公路的路產(chǎn)路權(quán)，保障公路完好、安全、暢通，根據(jù)《中華人民共和國(guó)管理?xiàng)l例》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。
第二條 公路路政管理，是指公路路政管理部門根據(jù)國(guó)家法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定和公路主管部門的授權(quán)，為保護(hù)公路、公路用地、公路設(shè)施(以下稱公路路產(chǎn))，促進(jìn)公路事業(yè)的發(fā)展所進(jìn)行的行政管理。
第三條 本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)的國(guó)家干線公路(以下簡(jiǎn)稱國(guó)道)，省、市干線公路(以下簡(jiǎn)稱鄉(xiāng)道)，縣公路(以下簡(jiǎn)稱縣道)和鄉(xiāng)公路(以下簡(jiǎn)稱鄉(xiāng)道)的路政管理。
專用公路的路政管理可參照本辦法執(zhí)行。
第四條 南京市交通局是本市公路的主管部門。南京市公路管理處負(fù)責(zé)本市公路的路政管理?？h、區(qū)公路管理站具體負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)公路路政的日常管理。
公安、城建、規(guī)劃、土地、水利、環(huán)保、供電、電信、工商、農(nóng)林、環(huán)衛(wèi)等部門，以及公路沿線的各級(jí)政府，應(yīng)配合做好公路路政管理工作。
第五條 公路路產(chǎn)屬國(guó)家所有，任何單位和個(gè)人不得侵占和破壞，并有權(quán)對(duì)違反本辦法的行為檢舉和控告。
第二章 公路、公路用地管理
第六條 在公路、公路用地范圍內(nèi)禁止：
(一)設(shè)置棚屋、攤點(diǎn)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、維修場(chǎng)、停車場(chǎng)及其他類似設(shè)施；
(二)采礦、取土、漚肥、制坯、引水灌溉、打谷曬場(chǎng)、種植作物及其他類似作業(yè)；
(三)排放污水、傾倒垃圾及其他污染物；
(四)車載貨物觸地行駛或滴灑拋漏；
(五)在非指定路段進(jìn)行試車，行駛有損路面的機(jī)具；
(六)未經(jīng)批準(zhǔn)通行超過(guò)公路，公路橋梁和隧道限載、限高、限寬、限長(zhǎng)標(biāo)準(zhǔn)的超限車輛；
(七)其他任何違章利用、侵占、損壞公路路產(chǎn)的行為。
第七條 在公路兩側(cè)修建永久性建筑，其建筑物邊緣與公路邊溝(坡腳護(hù)坡道、坡頂截水溝)外緣的間距為：國(guó)道不少于二十米，省道不少于十五米，縣道不少于十米，鄉(xiāng)道不少于五米。公路彎道內(nèi)側(cè)、平交道口附近必須符合公路長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)的行車視距或改作立體交叉的要求。
因客觀條件限制或建設(shè)發(fā)展需要，不能達(dá)到規(guī)定間距要求的，除應(yīng)征得公路主管部門同意外，國(guó)道、省道應(yīng)符合市人民政府批準(zhǔn)的規(guī)劃，縣道、鄉(xiāng)道應(yīng)符合縣、區(qū)人民政府批準(zhǔn)的規(guī)劃。
第八條 對(duì)《中華人民共和國(guó)公路管理?xiàng)l例》頒發(fā)前，在公路兩側(cè)建筑紅線控制范圍內(nèi)已有的各類建筑設(shè)施，一律不得在原地改建、擴(kuò)建、重建，并由公路主管部門根據(jù)有關(guān)規(guī)定，會(huì)同有關(guān)部門、單位或個(gè)人，結(jié)合具體情況妥善處理。
第九條 凡需挖掘或占用公路、公路用地的單位或個(gè)人，應(yīng)攜帶項(xiàng)目批準(zhǔn)文件、圖紙、建設(shè)工程規(guī)劃許可證等資料，經(jīng)縣、區(qū)公路路管理部門同意后，由公安交通部門辦理手續(xù)，經(jīng)縣、區(qū)公路路政管理部門同意后，由公安交通管理部門辦理手續(xù)，并按規(guī)定的范圍、時(shí)間進(jìn)行挖掘或占用。確需延期的，挖掘或占用單位或個(gè)人應(yīng)于期滿的三日之前，向原批準(zhǔn)部門辦理延期手續(xù)。挖掘或占用完畢，由公路路政管理部門組織驗(yàn)收。
第十條 地下管線因突發(fā)性故障必須搶修的，挖掘單位或個(gè)人在采取必要的安全措施后，可先行挖掘，并在四十八小時(shí)內(nèi)補(bǔ)辦審批手續(xù)。
新建一級(jí)公路接受養(yǎng)護(hù)后，五年內(nèi)不得挖掘。確需挖掘的，須經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)。
第十一條 建設(shè)單位或個(gè)人，在公路建筑紅線控制范圍內(nèi)鋪設(shè)或修建跨越公路的管線、橋梁和渡槽等設(shè)施，應(yīng)考慮公路的遠(yuǎn)景發(fā)展規(guī)劃，符合公路的技術(shù)的標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)公路路政管理部門同意后，向規(guī)劃部門領(lǐng)取建設(shè)工程規(guī)劃許可證。
建設(shè)單位或個(gè)人，應(yīng)在施工前一個(gè)月，攜帶項(xiàng)目批準(zhǔn)文件、圖紙、建設(shè)工程規(guī)劃許可證等資料，向市公路路政管理部門和公安交通部門提出申請(qǐng)，上述部門應(yīng)在收到申請(qǐng)之日起十五日內(nèi)作出答復(fù)。
第十二條 公路、公路用地范圍內(nèi)已有的管線設(shè)施，其主權(quán)單位或個(gè)人應(yīng)在本辦法實(shí)施之日起六個(gè)月內(nèi)，持產(chǎn)權(quán)證或有關(guān)文明文件、資料到公路路政管理部門辦理登記手續(xù)。
第十三條 凡需在公路上進(jìn)行試車的，應(yīng)向縣、區(qū)公路路政管理部門和公安交通管理部門提出申請(qǐng)，經(jīng)批準(zhǔn)后，按指定路段、時(shí)間進(jìn)行試車，并向公路路政管理部門繳納公路路產(chǎn)損失補(bǔ)償費(fèi)。
第十四條 超限車輛需要通過(guò)限載、限高、限寬、限長(zhǎng)標(biāo)準(zhǔn)的公路、公路橋梁和隧道時(shí)，超限運(yùn)輸單位或個(gè)人應(yīng)持車輛的軸重、荷載及貨物種類等資料、證件，向市公路路政管理部門提出申請(qǐng)，領(lǐng)取《超限運(yùn)輸車輛通行證》，并承擔(dān)公路路政管理部門采取技術(shù)保護(hù)措施和修復(fù)損壞部分所發(fā)生的費(fèi)用。超限運(yùn)輸單位或個(gè)人還應(yīng)經(jīng)公安交通管理部門批準(zhǔn)，按指定的路線和時(shí)間通行。
需在公路上行駛的二類車，應(yīng)向市公路路政管理部門提供有關(guān)車型、數(shù)量、行駛路線，經(jīng)申請(qǐng)批準(zhǔn)并繳納公路路產(chǎn)損失補(bǔ)償費(fèi)后，方可行駛。
需在鋪有路面的公路上行駛履帶車、鐵輪車及其他有損路面的機(jī)具，應(yīng)向公路路政管理部門和公安交通部門提出申請(qǐng)，經(jīng)批準(zhǔn)并采取防護(hù)措施后，按指定的路線和時(shí)間行駛。
第三章 公路設(shè)施保護(hù)
第十五條 凡需在公路兩側(cè)增設(shè)交叉道口的單位或個(gè)人，應(yīng)攜帶項(xiàng)目批準(zhǔn)文件，道口設(shè)計(jì)圖紙、建設(shè)工程規(guī)劃許可證等資料，到公路路政管理部門和公安交通管理部門辦理審批手續(xù)。因增設(shè)道口占用和損壞公路路產(chǎn)的，申請(qǐng)單位或個(gè)人應(yīng)向公路路政管理部門繳納公路路產(chǎn)損失補(bǔ)償費(fèi)。
第十六條 公路兩側(cè)行道樹(shù)不得任意砍伐。確需砍伐的，國(guó)道、省道十株以下或縣道三十株以下，以及鄉(xiāng)道行道樹(shù)的砍伐，由縣、區(qū)公路路政管理部門審批；砍伐行道樹(shù)的數(shù)量超過(guò)上述限額的，應(yīng)經(jīng)市公路路政管理部門批準(zhǔn)。
電信、廣播、供電等部門需對(duì)公路行道樹(shù)進(jìn)行修剪的，應(yīng)經(jīng)縣、區(qū)公路路政管理部門批準(zhǔn)。因突發(fā)性故障需對(duì)公路行道樹(shù)進(jìn)行修剪的，修剪部門可先行修剪，并在四十八小時(shí)內(nèi)補(bǔ)辦手續(xù)。
第十七條 嚴(yán)禁隨意損毀公路行道樹(shù)和公路花草綠地。不得在公路行道樹(shù)上懸掛廣告牌、電線及其他物品。
第十八條 嚴(yán)禁偷盜、毀壞和隨意遷移公路管理標(biāo)志和公路安全設(shè)施。不得盜取公路沿線儲(chǔ)存的養(yǎng)護(hù)和修建公路需用的砂、石、土及其他材料。
第四章 罰 則
第十九條 對(duì)違反本辦法第六條第一款第(一)、(二)、(三)項(xiàng)和第九條、第十一條、第十五條規(guī)定的單位或個(gè)人，凡尚未造成公路損失的，公路路政管理部門除責(zé)令限期恢復(fù)原狀外，并處以四十元以內(nèi)罰款；對(duì)造成公路路產(chǎn)損失的，應(yīng)責(zé)令限期修復(fù)公路路產(chǎn)或繳納代修費(fèi)，并處以不超過(guò)公路路產(chǎn)損失賠償費(fèi)百分之五十的罰款。
第二十條 對(duì)違反本辦法第六條第一款第(四)、(五)項(xiàng)規(guī)定的單位或個(gè)人，造成公路及其設(shè)施損失或被污染的，公路路政管理部門除責(zé)令限期繳納公路路產(chǎn)損失賠償費(fèi)外，并處以不超過(guò)公路路產(chǎn)損失賠償費(fèi)百分之二十的罰款。
第二十一條 對(duì)違反本辦法第六條第一款第(六)項(xiàng)規(guī)定的單位或個(gè)人，造成公路路產(chǎn)損失的，公路路政管理部門除按實(shí)際損失部位的大、中、小修工程造價(jià)作出修復(fù)工程預(yù)算，追繳公路路產(chǎn)損失賠償費(fèi)外，并處以不超過(guò)公路路產(chǎn)損失賠償費(fèi)百分之一百的罰款。
第二十二條 對(duì)違反本辦法第七條、第八條規(guī)定的單位或個(gè)人，公路路政管理部門應(yīng)責(zé)令停工，限期拆除。
第二十三條 對(duì)違反本辦法第十六條、第十七規(guī)定，亂砍濫伐或毀壞公路花草林木的單位或個(gè)人，按《中華人民共和國(guó)森林法實(shí)施細(xì)則》的有關(guān)規(guī)定處理。
第二十四條 對(duì)違反本辦法第十八條規(guī)定的單位或個(gè)人，按《中華人民共和國(guó)治安管理處罰條例》的有關(guān)規(guī)定處理。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第二十五條 對(duì)依照本辦法第十九條、第二十條、第二十一和第二十二條作出的處罰不服的，當(dāng)事人可以在處罰通知書(shū)之日起十五日內(nèi)，向作出處罰決定機(jī)關(guān)的上一級(jí)主管機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議；復(fù)議申請(qǐng)人對(duì)復(fù)議決定不服的，可以在接到復(fù)議決定書(shū)之日起十五日內(nèi)向有管轄權(quán)的人民法院起訴。當(dāng)事人逾期不申請(qǐng)復(fù)議，也不向人民法院起訴，又不履行處罰決定的，處罰機(jī)關(guān)可以申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
第二十六條 公路路政管理人員違反本辦法規(guī)定，濫用職權(quán)、越權(quán)行政或徇私舞弊的，由公路路政管理部門給予行政處分。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第五章 附 則
第二十七條 本辦法下列用語(yǔ)含義：
"公路”，是指經(jīng)公路主管部門驗(yàn)收認(rèn)定的城間、城鄉(xiāng)間、鄉(xiāng)間能行駛汽車的公共道路。公路包括公路的路基、路面、橋梁、涵洞、隧道。
"公路用地”，是指公路兩側(cè)邊溝(或者截水溝)及邊溝(或者截水溝)以外，不少于一米范圍的土地。
"公路設(shè)施”，是指公路的排水設(shè)備、防護(hù)構(gòu)造物、交叉道口、界碑、測(cè)樁、安全設(shè)施、通信設(shè)施、照明設(shè)施、檢測(cè)及監(jiān)控設(shè)施、養(yǎng)護(hù)設(shè)施、服務(wù)設(shè)施、渡口碼頭、花草林木、專用房屋等。
"專用公路”，是指專供或主要供廠礦、林區(qū)、油田、農(nóng)場(chǎng)、旅游區(qū)、軍事要地等與外部聯(lián)絡(luò)的公路。
"建筑紅線控制范圍”，是指構(gòu)筑永久性建筑設(shè)施不準(zhǔn)侵入的建筑限界。根據(jù)國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，在公路兩側(cè)邊溝外緣所劃定的國(guó)道不少于二十米，省道不少于十五米，縣道不少于十米，鄉(xiāng)道不少于五米的范圍。
"永久性建筑”，是指在公路兩側(cè)建筑紅線控制范圍內(nèi)，采用耐久性建筑材料)如：鋼、塑料、鋼筋混凝土、磚、木、竹、石等)，在地面或地下，由人工構(gòu)筑，不借助工具難以用人工徒手拆除的工業(yè)與民用建筑、商業(yè)廣告牌和使用期限在半年以上的其他非公路交通用途的設(shè)施。
"二類車”，是指僅有駕駛室、發(fā)動(dòng)機(jī)、底盤，無(wú)工作裝置的半成品車。
第二十八條 以堤壩作公路的，如需在公路兩側(cè)修建永久性建筑，挖掘或占用公路、公路用地，以及砍伐公路行道樹(shù)，除應(yīng)征得公路路政管理部門同意外，還應(yīng)經(jīng)水利管理部門批準(zhǔn)。
第二十九條 本辦法中有關(guān)公路路產(chǎn)損失賠(補(bǔ))償標(biāo)準(zhǔn)，按國(guó)家和省的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第二十條 本辦法由南京市交通局負(fù)責(zé)應(yīng)用解釋。
第二十一條 本辦法自發(fā)布之日起施行。