各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)減災(zāi)委員會(huì)，國家減災(zāi)委員會(huì)各成員單位，各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)應(yīng)急管理廳（局）：

今年5月12日是我國第14個(gè)全國防災(zāi)減災(zāi)日，主題是“減輕災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn) 守護(hù)美好家園”，5月7日至13日為防災(zāi)減災(zāi)宣傳周。為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)重要論述精神和黨中央、國務(wù)院決策部署，組織做好2022年全國防災(zāi)減災(zāi)日各項(xiàng)工作，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、突出“減輕災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn) 守護(hù)美好家園”主題，積極開展防災(zāi)減災(zāi)活動(dòng)

黨的十八大以來，習(xí)近平總書記對(duì)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作多次發(fā)表重要講話，作出重要部署，強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持人民至上、生命至上，始終把保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全放在第一位，不斷健全防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)體制機(jī)制，加快構(gòu)建抵御自然災(zāi)害防線，全面提高重大自然災(zāi)害抗御能力。今年是黨的二十大召開之年，是“十四五”規(guī)劃實(shí)施的關(guān)鍵一年，全球氣候變化背景下，極端氣候事件及其引發(fā)的自然災(zāi)害多發(fā)頻發(fā)重發(fā)的形勢(shì)依然嚴(yán)峻。切實(shí)減輕災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)，直接關(guān)系人民群眾生命安全，關(guān)系經(jīng)濟(jì)社會(huì)安全，是共享全面小康碩果、守護(hù)美好家園的重要基石。各地區(qū)、各有關(guān)部門要緊緊圍繞“減輕災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn) 守護(hù)美好家園”主題，充分認(rèn)識(shí)到做好災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)防范化解工作的重大意義，認(rèn)真組織開展今年全國防災(zāi)減災(zāi)日各項(xiàng)活動(dòng)。要加強(qiáng)工作組織領(lǐng)導(dǎo)，加大宣傳解讀，教育和提醒社會(huì)各界牢固樹立底線思維和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，堅(jiān)持關(guān)口前移，加強(qiáng)自然災(zāi)害防治能力建設(shè)，加大災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整治力度，從源頭上防范和化解安全風(fēng)險(xiǎn)，真正把問題解決在萌芽之時(shí)、成災(zāi)之前，持續(xù)筑牢安全發(fā)展基礎(chǔ)，為迎接黨的二十大勝利召開營(yíng)造安全穩(wěn)定環(huán)境。

二、廣泛開展防災(zāi)減災(zāi)宣傳教育，提升全社會(huì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)和能力

各地區(qū)、各有關(guān)部門要根據(jù)地區(qū)和行業(yè)實(shí)際，創(chuàng)新全社會(huì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)防范宣傳教育機(jī)制，以城鄉(xiāng)社區(qū)、學(xué)校、醫(yī)院、機(jī)關(guān)企事業(yè)單位、廠礦企業(yè)、施工工地、大型綜合體等為重點(diǎn)，開展各類災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)基本知識(shí)和防范應(yīng)對(duì)技能宣傳教育，特別是要加強(qiáng)極端災(zāi)害性天氣的風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和預(yù)警響應(yīng)等宣傳教育，提高公眾主動(dòng)避災(zāi)避險(xiǎn)的意識(shí)和能力。要依托科技場(chǎng)館、災(zāi)害遺址公園、城市森林公園、應(yīng)急培訓(xùn)演練和教育實(shí)踐基地、人民防空宣傳教育場(chǎng)所、公眾游樂體驗(yàn)設(shè)施等，建設(shè)一批防災(zāi)減災(zāi)安全文化教育體驗(yàn)基地，充分利用新媒體、互聯(lián)網(wǎng)、廣播電視、科普?qǐng)鲳^等各類平臺(tái)，面向不同社會(huì)群體開發(fā)推送防災(zāi)減災(zāi)科普教材、讀物、動(dòng)漫、游戲、影視劇、短視頻等公眾教育系列產(chǎn)品。要持續(xù)深入推進(jìn)防災(zāi)減災(zāi)應(yīng)急科普知識(shí)進(jìn)企業(yè)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)家庭，通過展覽、演講、知識(shí)競(jìng)賽、模擬體驗(yàn)、發(fā)放科普讀物等形式廣泛開展防災(zāi)減災(zāi)科普宣教。新聞媒體要加大防災(zāi)減災(zāi)宣傳力度，對(duì)防災(zāi)減災(zāi)宣傳周活動(dòng)以及各地區(qū)、各部門防災(zāi)減災(zāi)工作成效進(jìn)行集中報(bào)道，提高宣傳效果，營(yíng)造良好氛圍。中央和國家機(jī)關(guān)可結(jié)合實(shí)際，組織開展防災(zāi)減災(zāi)宣傳和應(yīng)急演練活動(dòng)，向機(jī)關(guān)干部和所在社區(qū)的居民普及自救互救基本常識(shí)和技能。

三、推進(jìn)各類風(fēng)險(xiǎn)隱患排查治理，從源頭上消除風(fēng)險(xiǎn)，守護(hù)美好家園

各地區(qū)、各有關(guān)部門要聚焦重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)單位、重點(diǎn)人群，組織專業(yè)隊(duì)伍，做好城鄉(xiāng)社區(qū)、學(xué)校、醫(yī)院、敬老院、福利院等人員密集場(chǎng)所和建筑工地、旅游景區(qū)、機(jī)場(chǎng)碼頭、火車站、地鐵、城鎮(zhèn)燃?xì)狻⒊鞘械叵鹿芫W(wǎng)、泵站閘門等重要工程設(shè)施的風(fēng)險(xiǎn)隱患排查，要強(qiáng)化屬地責(zé)任，堅(jiān)持重心下移，充分發(fā)揮基層組織和廣大人民群眾的積極性主動(dòng)性，將各類風(fēng)險(xiǎn)隱患發(fā)現(xiàn)在基層、解決在基層。要深入推進(jìn)第一次全國自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)普查，全面完成主要自然災(zāi)害致災(zāi)調(diào)查、承災(zāi)體調(diào)查、歷史災(zāi)害調(diào)查和綜合減災(zāi)能力調(diào)查等工作，有序推進(jìn)評(píng)估與區(qū)劃，形成全國評(píng)估與區(qū)劃核心成果，建設(shè)自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫體系，按照“邊普查、邊應(yīng)用、邊見效”的原則，圍繞國家重大戰(zhàn)略、重大工程建設(shè)、重要發(fā)展規(guī)劃、重點(diǎn)領(lǐng)域和各地各部門實(shí)際需求，有序推動(dòng)普查成果應(yīng)用工作，充分發(fā)揮普查成果的效益。要明確各類風(fēng)險(xiǎn)隱患管理的責(zé)任部門和責(zé)任人，制定針對(duì)性措施，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)隱患的實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)、動(dòng)態(tài)管理和先期處置，盡最大可能減輕災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)，切實(shí)提高人民群眾獲得感、幸福感、安全感。

四、做好災(zāi)害應(yīng)對(duì)各項(xiàng)準(zhǔn)備，切實(shí)保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全

各地區(qū)、各有關(guān)部門要加強(qiáng)各類災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)的分析研判，未雨綢繆做好防范應(yīng)對(duì)各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。要按照實(shí)用管用的原則，全面評(píng)估和修訂各類應(yīng)急預(yù)案，做到“看得懂、記得住、學(xué)得會(huì)、用得上”，針對(duì)日益頻發(fā)的極端自然災(zāi)害，要在常規(guī)應(yīng)急預(yù)案的基礎(chǔ)上，制定極端災(zāi)害應(yīng)對(duì)預(yù)案或工作方案，做到有備無患。要健全完善應(yīng)急物資保障機(jī)制，摸清應(yīng)急物資儲(chǔ)備底數(shù)，結(jié)合本地區(qū)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)特點(diǎn)，有針對(duì)性擴(kuò)充應(yīng)急物資儲(chǔ)備規(guī)模，拓展救災(zāi)物資品種品類，更好滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要和人民群眾的新期待新要求。要鼓勵(lì)引導(dǎo)不同社會(huì)主體和家庭個(gè)人儲(chǔ)備基本應(yīng)急物資和救生避險(xiǎn)裝備，繼續(xù)推廣使用家庭應(yīng)急包。要加強(qiáng)災(zāi)害預(yù)警和應(yīng)急響應(yīng)聯(lián)動(dòng)，健全完善工作機(jī)制和行動(dòng)措施，做好避險(xiǎn)轉(zhuǎn)移準(zhǔn)備，統(tǒng)籌利用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、自媒體等新技術(shù)手段和大喇叭、吹哨子等傳統(tǒng)手段，打通災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警“最后一公里”，切實(shí)做到及時(shí)轉(zhuǎn)移，最大程度避免人員傷亡。要因地制宜組織開展包含災(zāi)害預(yù)警、應(yīng)急指揮、人員疏散和搜救、群眾生活救助、傷員救治、物資調(diào)運(yùn)、信息共享、社會(huì)力量參與等內(nèi)容的演練活動(dòng)，提高應(yīng)急能力。

五、加強(qiáng)基層應(yīng)急能力建設(shè)，構(gòu)建多元主體參與的防災(zāi)減災(zāi)工作格局

各地區(qū)、各有關(guān)部門要將提升基層應(yīng)急能力作為本地區(qū)、本部門防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作的重要內(nèi)容，全面加強(qiáng)基層應(yīng)急能力建設(shè)。要以機(jī)構(gòu)隊(duì)伍為重點(diǎn)，建立健全基層防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)力量體系，加強(qiáng)災(zāi)害信息員、安全監(jiān)督員、應(yīng)急志愿者等群防群治隊(duì)伍建設(shè)，通過資源整合、政府購買服務(wù)等方式，實(shí)施社區(qū)應(yīng)急服務(wù)行動(dòng)計(jì)劃，推動(dòng)增強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力。要以網(wǎng)格化治理為切入，將防災(zāi)減災(zāi)納入基層網(wǎng)格化治理體系，建立健全激勵(lì)引導(dǎo)機(jī)制，鼓勵(lì)群眾成為群防群治的基本力量。要持續(xù)高質(zhì)量推進(jìn)綜合減災(zāi)示范社區(qū)創(chuàng)建，以避險(xiǎn)避災(zāi)為重點(diǎn)全面開展轉(zhuǎn)移路線標(biāo)志設(shè)立，加強(qiáng)日常演練和轉(zhuǎn)移管理。要支持和引導(dǎo)社會(huì)力量參與，加強(qiáng)對(duì)社會(huì)力量的登記備案和能力培育，建立健全參與協(xié)同機(jī)制，規(guī)范救災(zāi)捐贈(zèng)行為。要更好發(fā)揮金融、保險(xiǎn)等市場(chǎng)機(jī)制在防災(zāi)減災(zāi)中的積極作用，優(yōu)化災(zāi)害保險(xiǎn)的應(yīng)急保障機(jī)制，完善風(fēng)險(xiǎn)融資機(jī)制，通過宣傳、科普教育等形式，提升公眾參保意識(shí)。要積極開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，宣傳推廣典型案例，加大表彰獎(jiǎng)勵(lì)，形成全社會(huì)參與防災(zāi)減災(zāi)的良好氛圍。

各地區(qū)、各有關(guān)部門要高度重視、精心組織，積極廣泛開展全國防災(zāi)減災(zāi)日各項(xiàng)活動(dòng)。本地區(qū)本部門開展活動(dòng)的總結(jié)報(bào)告，請(qǐng)于6月15日前報(bào)送國家減災(zāi)委員會(huì)辦公室。

國家減災(zāi)委員會(huì)辦公室

2022年2月22日