? 鐵路運輸安全(safety of railway traffic)在鐵路運輸生產(chǎn)過程中,能將人或物的損失控制在可接受水平的狀態(tài),亦即人或物遭受損失的可能性是可以接受的。若這種可能性超出了可接受的范圍,即為不安全。
??? 鐵路運輸安全是伴隨著生產(chǎn)過程而存在的。只要存在運輸生產(chǎn)活動,就會出現(xiàn)安全問題。然而,安全又是生產(chǎn)的前提和保證,正常有序的生產(chǎn)同系統(tǒng)的安全運行和管理是不可分割的。因此,在鐵路運輸生產(chǎn)過程中,必須正確處理好安全與效率、效益的矛盾。
??? 鐵路運輸安全工作的關鍵是管理。鐵路猶如一臺大聯(lián)動機,其運輸生產(chǎn)過程是由車、機、工、電、輛等多工種聯(lián)合的多環(huán)節(jié)作業(yè)過程,涉及設備的數(shù)量龐大、種類繁多,設備布局的延續(xù)縱深和操作人員崗位獨立分散的特點,使各工種和各環(huán)節(jié)的協(xié)同配合都離不開嚴格有效的管理。此外,雖然人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)往往是造成事故的直接原因,而管理看似間接原因,但追根溯源確是根本的、本質(zhì)上的原因。
??? 處在高速運動狀態(tài)的列車,一旦發(fā)生設備異?;蛉说牟僮魇д`,可供糾正和避免事故的時間很短暫,可供選擇的應急方式也很有限。加之,鐵路線路、機車車輛等硬設備的成本很高,列車對旅客和貨物承載量很大,事故不僅造成巨大的財產(chǎn)損失、人員傷亡和環(huán)境破壞,而且由于運輸中斷將波及路網(wǎng),打亂運輸秩序,影響社會生產(chǎn)和運輸?shù)娜?。更重要的是,鐵路對其運輸對象——旅客和貨物沒有所有權和支配權,而只提供必要的運輸服務,因此事故損失涉及廣泛的社會因素,會極大地損害鐵路的形象甚至政府的威信,其社會影響的嚴重性難以估量。
??? 保障系統(tǒng)? 配備在運輸系統(tǒng)上,起保障運輸安全作用的所有方法和手段的綜合。
??? 方針? “安全第一,預防為主”是我國鐵路運輸安全管理方針?!鞍踩谝弧本褪且箬F路運輸企業(yè)在組織生產(chǎn),指揮生產(chǎn)時,堅持把安全生產(chǎn)作業(yè)企業(yè)生存與大發(fā)展的第一要素和保證條件。“預防為主”就是要求鐵路運輸企業(yè)以主動積極的態(tài)度,從組織管理和技術措施上,增強運輸安全保障系統(tǒng)的整體功能,把事故遏制在萌芽狀態(tài),做到防患于未然。
??? 構成? 從本質(zhì)上講,鐵路運輸安全保障系統(tǒng)是一個以“管理”為中樞、“人”為核心,“機”為基礎、“環(huán)境”為條件組成的總體性的以保障鐵路運輸安全為目的的人—機—環(huán)境系統(tǒng)。在這個系統(tǒng)中,“管理”要滲透到每一環(huán)節(jié),對促使各個要素結合起來成為一個整體起著中樞性的作用。在系統(tǒng)中,“人”既是“管理”的主體,又是“管理”的對象,“人”在系統(tǒng)中的主導作用不會變,可變的只是管理層次越高,其主導性越強?!皺C”是安全生產(chǎn)必不可少的物質(zhì)基礎,但這一物質(zhì)基礎的存在還只是一種“可能”的生產(chǎn)力要素,它只是在“管理”要素的作用下,與“人”和“環(huán)境”有機結合后,才能成為“現(xiàn)實的”生產(chǎn)力要素?!碍h(huán)境”是對運輸安全有重大影響的要素群,其中有的以潛移默化的方式影響安全,有的則以雷霆萬鈞之勢影響安全,有的屬于系統(tǒng)難以控制的影響因素,有的則屬于系統(tǒng)可控的影響因素,而且環(huán)境影響安全可以說是無孔不入,但其影響既可能產(chǎn)生正效應,也可能性產(chǎn)生負效應。對安全而言,系統(tǒng)可以發(fā)揮“管理”要素的中介轉換功能,即通過改善可控的內(nèi)部小環(huán)境來適應不可近控的處部大環(huán)境,以強化其正效應或削弱其負效應,并創(chuàng)造保障鐵路運輸安全的良好條件。
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