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淺議我國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的現(xiàn)狀和對(duì)策

  
評(píng)論: 更新日期:2015年02月12日

  農(nóng)業(yè)機(jī)械化是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的應(yīng)有之義,是技術(shù)進(jìn)步在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域的體現(xiàn)。隨著我國(guó)對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的重視和支持,我國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展迎來(lái)了新機(jī)遇。本文主要從當(dāng)前我國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化的現(xiàn)狀入手,分析我國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化的有利條件和影響因素,提出針對(duì)性的對(duì)策建議。
    我國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的現(xiàn)狀
    當(dāng)前,我國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化取得了較大的發(fā)展,但仍存在不少問(wèn)題,主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:第一,農(nóng)業(yè)機(jī)械裝備結(jié)構(gòu)失衡,很多地區(qū)機(jī)械化老化情況嚴(yán)重,更新慢;從事農(nóng)業(yè)運(yùn)輸?shù)臋C(jī)械多,而下田作業(yè)的機(jī)械少;農(nóng)業(yè)機(jī)械中以中小型機(jī)械為主,而缺少大中型機(jī)械;農(nóng)業(yè)機(jī)械配套實(shí)施落后、檔次低;缺少高性能機(jī)器。第二,農(nóng)業(yè)機(jī)械地域分配失衡,由于我國(guó)幅員遼闊,各地區(qū)地理?xiàng)l件和氣候差異明顯,生產(chǎn)條件各異,不同地域發(fā)展水平參差不齊。發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平較高,農(nóng)民收入增長(zhǎng)較快,在農(nóng)業(yè)機(jī)械方面投入較多,機(jī)械化程度較高,而不發(fā)達(dá)地區(qū)由于收入有限,投入機(jī)械設(shè)備的人財(cái)物更為稀少,機(jī)械化程度普遍較低,農(nóng)業(yè)機(jī)械化程度在地域方面差異明顯。第三,不同農(nóng)作物機(jī)械化作業(yè)程度差異明顯,其中水田機(jī)械化水平仍處在較低水平,水稻生產(chǎn)很多地區(qū)人靠人工作業(yè),嚴(yán)重地制約了水稻生產(chǎn)的進(jìn)一步發(fā)展。我國(guó)近年的水田荒蕪現(xiàn)象與水稻機(jī)械化落后有重要聯(lián)系。農(nóng)業(yè)機(jī)械在作業(yè)方面一般只具有單一作業(yè)的功能,利用效率低下,如果要實(shí)現(xiàn)一定區(qū)域的機(jī)械化,農(nóng)戶需要購(gòu)買多種機(jī)械進(jìn)行生產(chǎn),生產(chǎn)成本巨大,難以為一般農(nóng)戶承受。第四,農(nóng)業(yè)機(jī)械服務(wù)體系缺乏,我國(guó)農(nóng)業(yè)服務(wù)體系普遍存在體制不順、保障不足、人員素質(zhì)不高等問(wèn)題,成果轉(zhuǎn)化慢,國(guó)家農(nóng)業(yè)政策難以有效落實(shí),服務(wù)資金缺口大、技術(shù)人員匱乏,農(nóng)業(yè)機(jī)械維修服務(wù)無(wú)法滿足需求。
    我國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的有利條件和影響因素
    當(dāng)前我國(guó)發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化有很多有利條件,各地要充分利用這些條件發(fā)展自身的農(nóng)業(yè)機(jī)械化。首先,政府對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展高度重視,國(guó)家出臺(tái)了一系列關(guān)于促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的法規(guī)政策,基本形成了農(nóng)業(yè)機(jī)械化法律發(fā)展體系,財(cái)政在農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置方面給予補(bǔ)貼,調(diào)動(dòng)了農(nóng)民購(gòu)機(jī)用機(jī)的積極性。其次,我國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度快,服務(wù)體系初步形成,以農(nóng)民為主體的服務(wù)模式蓬勃發(fā)展。農(nóng)業(yè)大戶、合作社、商會(huì)等農(nóng)業(yè)組織發(fā)展壯大,形成了多層次的農(nóng)機(jī)服務(wù)網(wǎng)站,農(nóng)民在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中不斷對(duì)農(nóng)機(jī)設(shè)備進(jìn)行改良,農(nóng)機(jī)需要呈現(xiàn)剛性發(fā)展態(tài)勢(shì)。
    當(dāng)然,為了促進(jìn)我國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化的發(fā)展,必須深入了解分析影響農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的因素。在農(nóng)業(yè)機(jī)械的需求方面,隨著改革開(kāi)放和實(shí)體經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展,農(nóng)民收入有所增長(zhǎng),在農(nóng)業(yè)機(jī)械價(jià)格保持基本穩(wěn)定的情形下,農(nóng)民收入的增加會(huì)增加其在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的投入??萍嫉钠占笆乖絹?lái)越多的農(nóng)戶認(rèn)識(shí)到機(jī)械在取代人工操作方面的優(yōu)越性,農(nóng)業(yè)機(jī)械成本一般包括購(gòu)置、作業(yè)和維修成本三大部分,無(wú)論哪一部分成本超出農(nóng)民的承受范圍,農(nóng)民可能將不會(huì)采取機(jī)械作業(yè),而使用人力作業(yè),減緩機(jī)械化推廣進(jìn)程。在勞動(dòng)力素質(zhì)方面,農(nóng)村勞動(dòng)者普遍存在思想文化素質(zhì)偏低情況,素質(zhì)不高將直接影響農(nóng)業(yè)機(jī)械的推廣和使用。一般來(lái)說(shuō),文化程度越高,從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的比重越低,隨著城市化進(jìn)程的推進(jìn),勞動(dòng)力不斷從農(nóng)村流向城市,從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的人員文化素質(zhì)相對(duì)降低,影響機(jī)械化作業(yè)在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的推廣。農(nóng)民文化認(rèn)識(shí)度有限, 對(duì)于合理地選購(gòu)、正確使用、保養(yǎng)和新技術(shù)發(fā)展都存在一定障礙。在農(nóng)業(yè)機(jī)械的供給方面,有效需求和先進(jìn)技術(shù)供給存在較大的缺口,但農(nóng)業(yè)機(jī)械裝備結(jié)構(gòu)和質(zhì)量問(wèn)題仍影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)作業(yè)的效率。此外,集體所有農(nóng)戶承包經(jīng)營(yíng)的土地經(jīng)營(yíng)制度對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展存在一定的影響,最為突出的表現(xiàn)就是土地被分成條塊,大規(guī)模生產(chǎn)受到阻礙。國(guó)家在農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的扶持政策力度還需加大,以逐步提高對(duì)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼,提高農(nóng)戶購(gòu)機(jī)熱情。
    促進(jìn)我國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的對(duì)策
    3.1.政府加強(qiáng)政策支持和農(nóng)田水利基本建設(shè)
    從2004-2010連續(xù)七年國(guó)務(wù)院一號(hào)文件都是關(guān)于農(nóng)業(yè)發(fā)展的,涵蓋農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)業(yè)財(cái)政投入、農(nóng)機(jī)安全、農(nóng)機(jī)合作社等內(nèi)容,這為農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展提供了政策支持。當(dāng)前國(guó)家還應(yīng)加大對(duì)農(nóng)業(yè)的政策傾斜,農(nóng)產(chǎn)品保護(hù)政策和農(nóng)資補(bǔ)貼政策力度要適度正大,讓農(nóng)民在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中得到實(shí)惠,拉動(dòng)農(nóng)機(jī)市場(chǎng)長(zhǎng)效發(fā)展。我國(guó)農(nóng)田水利設(shè)施基本建設(shè)完善對(duì)于提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化有很大作用,小戶小面積經(jīng)營(yíng)土地的模式,制約了農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展,農(nóng)歷水利設(shè)施建設(shè)建設(shè)單純依靠農(nóng)民自身是無(wú)法發(fā)展完善的,國(guó)家農(nóng)田道路、溝渠等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面加大支持力度。
    3.2.發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械互助合作組織
    我國(guó)當(dāng)前散戶經(jīng)營(yíng)農(nóng)業(yè)的現(xiàn)狀普遍,這不利于機(jī)械化的廣泛開(kāi)展。要實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平的大幅提高,農(nóng)戶之間應(yīng)建立農(nóng)業(yè)機(jī)械合作互助組織, 集中優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料,組織內(nèi)部集資購(gòu)置、有償使用機(jī)械設(shè)備,提高農(nóng)業(yè)作業(yè)效率,降低單戶農(nóng)民在機(jī)械投入的成本。發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械互助組織應(yīng)根據(jù)自愿原則鼓勵(lì)農(nóng)戶加入,合作組織的開(kāi)展對(duì)于緩解當(dāng)前勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)性缺乏有一定的租用,實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益優(yōu)化,同時(shí)能推動(dòng)合理規(guī)劃土地面積以適應(yīng)農(nóng)業(yè)機(jī)械作業(yè)開(kāi)展的需要。
    3.3.加大農(nóng)業(yè)機(jī)械投入補(bǔ)貼
    土地是農(nóng)民的最后一道保障,在當(dāng)前農(nóng)村土地制度下,要鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng),國(guó)家要在農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置和農(nóng)業(yè)機(jī)械投入兩方面給予農(nóng)民補(bǔ)貼,引導(dǎo)農(nóng)村土地實(shí)現(xiàn)規(guī)模集中,推動(dòng)機(jī)械化生產(chǎn)。農(nóng)民對(duì)土地經(jīng)營(yíng)去可以自由自配,在集體土地之間實(shí)現(xiàn)流轉(zhuǎn),自主選擇地上作物的種植。隨著農(nóng)民務(wù)農(nóng)機(jī)會(huì)成本的增加,農(nóng)村勞動(dòng)力紛紛離開(kāi)農(nóng)村涌入城市,為土地大規(guī)模經(jīng)營(yíng)創(chuàng)造了前提。在農(nóng)業(yè)機(jī)械投入方面加大補(bǔ)貼,有利于提高農(nóng)民購(gòu)買機(jī)械的積極性,普及農(nóng)業(yè)機(jī)械作業(yè)。
    3.4.規(guī)劃建設(shè)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)專業(yè)片區(qū)
    在國(guó)有農(nóng)場(chǎng)、商品糧、商品棉基地的機(jī)械化規(guī)模生產(chǎn)取得了重要成果,可以參照這些成功模式在小戶小面積經(jīng)營(yíng)的田地上,鼓勵(lì)農(nóng)民集體協(xié)商,重新調(diào)整劃分田塊,規(guī)劃建設(shè)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)專業(yè)片區(qū),提高規(guī)模化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。
 

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