2008年初以來，受國家宏觀經(jīng)濟政策調(diào)整、煤炭價格大幅攀升、第三次煤電聯(lián)動沒有啟動等外部環(huán)境影響，發(fā)電企業(yè)經(jīng)營狀況嚴重惡化，發(fā)展面臨的不利因素增加。面對嚴峻的外部形勢，如何應勢而變，采取積極主動的應對措施扭轉經(jīng)營困局，保持發(fā)展勢頭，成為發(fā)電企業(yè)思考的首要問題。

　　國電東北電力有限公司是國電集團在東北區(qū)域的全資子公司。公司目前共有9家直屬單位，存量機組40臺，其中，單機容量5萬kW及以下機組24臺，裝機總量454.9萬kW，平均單機容量11.37萬kW。與行業(yè)內(nèi)其它兄弟發(fā)電企業(yè)相比，我公司單機容量小、主要生產(chǎn)設備陳舊老化、發(fā)電成本高、贏利能力弱，更難以適應外部形勢的變化。面對市場變化帶來的嚴峻挑戰(zhàn)，我們對企業(yè)當前面臨的經(jīng)營環(huán)境、發(fā)展形勢進行了客觀深入的分析研究，堅持以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，全面強化執(zhí)行力建設，采取積極措施防范經(jīng)營風險，扎實推進扭虧增效工作。現(xiàn)結合我們自身的實際情況，對發(fā)電企業(yè)當前面臨問題的對策進行粗淺的探討，以期與行業(yè)的兄弟單位相互交流借鑒。

　　抓好安全生產(chǎn)、保持隊伍穩(wěn)定、推進集約化經(jīng)營是發(fā)電企業(yè)適應市場經(jīng)濟客觀要求，得以生存發(fā)展的前提和基礎，無論外部環(huán)境如何變化，必須抓住這條工作主線不動搖。為此，我們在確定發(fā)展戰(zhàn)略和工作思路時，始終把確保大安全、大穩(wěn)定和強化經(jīng)營管理工作放在首要位置。

　　1、樹立“大安全”理念，確保生產(chǎn)安全、資產(chǎn)安全和管理者安全

　　一是堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針不動搖，認真落實各級人員的安全生產(chǎn)責任制，健全事故預防和消除隱患機制，有效落實重點反事故措施、應急預案管理、重大隱患排查治理、安全性評價整改工作。積極推行NOSA安健環(huán)綜合管理模式，建立風險評估、風險預控的長效機制，不斷提升本質(zhì)安全型企業(yè)建設水平。

　　二是加強資產(chǎn)安全管理，建立公司投融資的決策制度，健全資產(chǎn)安全管理程序，強化投融資的事前論證、事中控制和事后評價。全面做好擔保、抵押、涉訴等事項的清理和應對工作。同時，密切跟蹤國家信貸政策調(diào)整動態(tài)，建立健全應對資金短缺等預警應急機制，有效防范企業(yè)財務風險。

　　三是建立健全教育、制約、監(jiān)督并重的“懲防”體系，加強各級管理者的廉潔自律教育，強化對領導人員、人財物管理使用、關鍵崗位的監(jiān)督和制約，突出抓好燃料、物資采購、招投標和大修技改項目的監(jiān)管，超前預防，確保管理者安全從業(yè)，推進本質(zhì)廉潔型企業(yè)建設。

　　2、樹立“大穩(wěn)定”理念，扎實推進和諧企業(yè)建設，確保員工隊伍和經(jīng)營秩序穩(wěn)定

　　一是積極構建和諧的勞動關系，建立健全以職工代表大會為基本形式的民主管理制度建設，建立企業(yè)內(nèi)部順暢的利益協(xié)調(diào)、訴求表達、矛盾調(diào)處和權益保障機制，切實處理好加快企業(yè)發(fā)展與提高員工總體收益的關系，以及深化改革與改善員工生產(chǎn)生活條件的關系，充分保障員工的合法權益，維護、實現(xiàn)和發(fā)展好員工的根本利益。

　　二是以打造“能想事、能干事、能干成事”的“三能”員工隊伍為重點，大力推進人才強企戰(zhàn)略，積極探索建立流向合理、精干高效、管理規(guī)范的人力資源配置機制，完善人才培養(yǎng)、選拔和任用機制，加強職業(yè)技能培訓，促進每個員工的個性、才智和潛能的充分發(fā)揮。

　　三是注重人文關懷和心理疏導，掌握員工思想動態(tài)，及時協(xié)調(diào)和處理各種困難和問題，引導員工用和諧的方法、和諧的思維方式認識事物、處理問題、化解矛盾，保證企業(yè)隊伍穩(wěn)定。四是貫徹落實集團化運作、集約化經(jīng)營、精細化管理的“三化”管理要求，把“三化”理念融入到工作實踐當中，加強制度建設，運用科學的管理手段和工作流程，不斷提高工作水平和工作效率，促進管理水平和效益的提高，確保企業(yè)經(jīng)營秩序穩(wěn)定。

　　3、牢固樹立精細化管理理念，加快企業(yè)經(jīng)營的集約化進程一是細化燃料成本管理。積極開展摻燒和改燒經(jīng)濟適用煤種工作，通過縝密的研討和科學的實踐，結合所屬電廠的實際情況，以龍華公司熱電股份公司、雙鴨山發(fā)電公司、遼寧節(jié)能公司為試點，完善摻燒方案，制訂摻燒措施，實施摻燒改造，推進燃煤供應結構調(diào)整，努力降低標煤單價。實施燃料對標管理，按照“三公”原則，加強燃料入廠的采制化工作，嚴格做好煤質(zhì)、煤量驗收把關工作。在煤場管理的細節(jié)上下功夫，采取有效措施使原煤損耗降到最低。二是加強全面預算管理。充分發(fā)揮預算的管理和調(diào)控功能，樹立精細化管理理念，強化“過緊日子”的思想，控制大的費用，注意小的花銷，杜絕預算外支出，使各項成本費用支出實現(xiàn)預控、可控和在控，努力降低消耗水平。同時，建立健全科學的投入產(chǎn)出管理機制，確定合理的投資回報門檻，保證資金的使用效率。

　　三是強化企業(yè)執(zhí)行力建設。細化分解年度重點工作，實現(xiàn)項目、目標、措施、人員、時間“五落實”。健全完善目標責任制績效考核體系，堅持“雙掛十考核”及“月度統(tǒng)計分析，季度考核兌現(xiàn)，年度總兌現(xiàn)”的工作原則，著力構建“重業(yè)績、講回報、強激勵、硬約束”的監(jiān)督考核機制，實現(xiàn)壓力的逐級傳遞，增強以“敬業(yè)、責任、服從、誠實、執(zhí)行”為核心的企業(yè)文化氛圍，有效激發(fā)自身的活力和創(chuàng)造力。

　　黨的十七大報告指出，我國現(xiàn)階段經(jīng)濟社會自主創(chuàng)新能力還不強，長期形成的結構性矛盾和粗放型增長方式尚未根本改變，要落實科學發(fā)展觀就必須著力把握發(fā)展規(guī)律、創(chuàng)新發(fā)展理念、轉變發(fā)展方式、破解發(fā)展難題，提高發(fā)展質(zhì)量和效益。我們在深入學習領會科學發(fā)展觀深刻內(nèi)涵的基礎上，按照國電集團要求，積極調(diào)整發(fā)展結構，著力推進“三個轉變”，即：由主要依靠增量資產(chǎn)擴張拉動向依靠增量資產(chǎn)和提升存量資產(chǎn)協(xié)調(diào)拉動轉變；由主要依靠發(fā)電產(chǎn)業(yè)帶動向依靠“一體兩翼”產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)帶動轉變；由主要依靠增加物質(zhì)資源消耗向主要依靠科技進步、員工素質(zhì)提升和管理創(chuàng)新轉變。

　　1、堅定不移地推進節(jié)能減排，走資源節(jié)約、環(huán)境友好的發(fā)展道路立足自身機組容量小、煤耗指標偏高的實際情況，以落實自身“十一五”戰(zhàn)略規(guī)劃節(jié)能減排目標為主線，形成管理降耗、科技降耗和投資降耗三管齊下的工作思路，建立節(jié)約資源的管理標準和長效機制，并堅定不移地在工作中貫徹執(zhí)行。

　　一是扎實推進同業(yè)對標工作，強化對煤耗、電耗、熱耗、水耗等經(jīng)濟技術指標的控制。對照年度目標值、月度分解值和季度考核值，參考同期完成值和同類先進水平，強化績效指標對標管理，堅持月度運行分析制度，使主要技術經(jīng)濟指標可控在控。積極推行運行指標值間競賽活動，充分調(diào)動員工的積極性和創(chuàng)造性，提升經(jīng)濟運行水平。