圖2 組織管理上的“縱深防御”制度：

安全監(jiān)督與質(zhì)量保證制度

4.3 員工核安全文化素養(yǎng)的培養(yǎng)與提高

就安全文化的表現(xiàn)而言，可由兩個方面組成，除核電站內(nèi)部的安全管理體系外，核電站各級人員對上述體系所持的工作態(tài)度、思維習(xí)慣和行為規(guī)范也是極其重要的方面。安全管理系統(tǒng)為安全文化建設(shè)提供了組織和運行機(jī)制的保證；而全體員工的工作態(tài)度、思維習(xí)慣和行為規(guī)范是安全管理系統(tǒng)建立、運行和不斷完善的基礎(chǔ)。

在核電廠生產(chǎn)運行初期，將會遇到核電廠安全管理制度的創(chuàng)建和大量管理程序及技術(shù)規(guī)程編寫的繁重任務(wù)。然而，管理者正在可以充分利用這一時期，通過對員工在《電廠安全運行技術(shù)規(guī)范》、《核電站安全管理冊》及《電廠質(zhì)量管理手冊》的相關(guān)培訓(xùn)，并通過對安全文化（INSAG-4）的學(xué)習(xí)和宣講，向電站各級員工普及安全文化的概念，使廣大員工深刻地認(rèn)識到核電廠安全問題的重要性。

隨著核電廠正常生產(chǎn)活動的開展，盡管建立了完善的安全管理制度，但人因事件仍然會時有發(fā)生。因此，安全文化教育也應(yīng)以現(xiàn)場實際發(fā)生的異常事件為教材，對全體員工反復(fù)進(jìn)行安全意識教育。因此事件分析和經(jīng)驗反饋活動就越來越顯得重要。建立正確有效的、符合各電廠實際的經(jīng)驗反饋體系和事件分析方法則必不可少。大亞灣核電廠通過學(xué)習(xí)和借鑒美國核電運行研究所（INPO）的HPES（人員工作表現(xiàn)改進(jìn)系統(tǒng)）分析方法和FPI（故障防止研究方法）以及IAEA的ASSET事件分析方法，形成了大亞灣獨特的事件“根本原因分析方法”，使大亞灣核電廠的事件分析走上了規(guī)范化的軌道。與此同時，加強(qiáng)和完善了電站經(jīng)驗反饋組織體系，確保經(jīng)驗反饋工作的有效運作。事件分析和經(jīng)驗反饋工作逐漸深入基層員工，一方面及時發(fā)現(xiàn)并糾正了安全管理的薄弱環(huán)節(jié)，另一方面也極大地提高了廣大員工的安全意識。

4.4 核安全文化水平持續(xù)提高

縱觀全球，世界一流核電站取得成功的一條重要的經(jīng)驗，就是實施了自我評估制度，并在此基礎(chǔ)上，積極利用外部的監(jiān)督檢查（國家核安全局與國際原子能機(jī)構(gòu)）及其核能界同行的評審。通過定期對安全管理各領(lǐng)域全面綜合評估，以系統(tǒng)地發(fā)現(xiàn)管理及人因方面的缺陷，由此反映核電廠的安全文化水平。

依據(jù)IAEA推薦的ASCOT評估方法，制定“安全文化建設(shè)大綱”，建立自我評估制度，對核電站的安全文化狀態(tài)進(jìn)行有計劃、規(guī)范性評估，以找出核電站安全文化建設(shè)方面的問題和不足，并有的放矢地采取糾正行動，將使核安全文化水平得到持續(xù)提高。

5 核安全文化對其他行業(yè)的借鑒意義

在我國，通過大亞灣核電廠的積極實踐，其結(jié)果表明，通過推行以“安全第一”為價值觀的核安全文化，不僅核電廠的安全得到充分保證，同時在經(jīng)濟(jì)效益方面，也取得了巨大成績。安全文化管理的理論和方法，同樣可以廣泛應(yīng)用于我國各行業(yè)多領(lǐng)域。雖然每一行業(yè)有其各自特點，如航天航空業(yè)，交通運輸業(yè)，開礦采礦業(yè)等，但以“安全第一”，重視人身、設(shè)備及環(huán)境安全，始終是這些行業(yè)的首要任務(wù)。目前在我國，政府高度重視安全問題，實行了行政首長負(fù)責(zé)制，但各地方各行業(yè)的工業(yè)安全問題仍非常突出，因而積極推行行業(yè)安全文化建設(shè)，具有十分重要意義。

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