第一部分專項安全風險評估方法及標準

為進一步做好安全風險分級管控工作，準確辨識安全生產(chǎn)風險，評價安全風險危害程度，進行安全風險分級管控，實現(xiàn)事前預防，有效控制的目的，徹底消除安全風險給安全生產(chǎn)帶來的不利因素，特制定本制度。

專項辨識

①新水平、新采（盤）區(qū)、新工作面設計前，由總工程師組織相關副總工程師、業(yè)務科室，重點對地質(zhì)條件和隱蔽致災因素等方面存在的安全風險進行一次專項辨識，辨識評估結果用于完善設計方案，指導生產(chǎn)工藝選擇、生產(chǎn)系統(tǒng)布置、設備選型、勞動組織確定等。

②在生產(chǎn)系統(tǒng)、生產(chǎn)工藝、主要設施設備、重大災害因素等發(fā)生重大變化時，由分管副礦長組織相關副總工程師、業(yè)務科室、區(qū)隊，重點對作業(yè)環(huán)境、生產(chǎn)過程、隱蔽致災因素和設施設備運行等方面存在的安全風險進行一次專項評估，辨識評估結果用于指導重新編制或修訂完善作業(yè)規(guī)程、操作規(guī)程。

③啟封火區(qū)、排放瓦斯及石門揭煤等高危作業(yè)實施前，新技術、新材料試驗或推廣新應用前的風險辨識，由分管副礦長組織相關副總工程師、業(yè)務科室、區(qū)隊，重點對作業(yè)環(huán)境、工程技術、設備設施、現(xiàn)場操作等方面存在的安全風險進行一次專項評估，辨識評估結果作為安全技術措施編制依據(jù)。

④本礦發(fā)生死亡事故或涉險事故、出現(xiàn)重大事故隱患或山西省發(fā)生重大事故后，由礦長組織分管副礦長、副總工程師和業(yè)務科室、區(qū)隊，從汲取事故教訓和消除事故隱患的角度，開展一次針對性的專項辨識，辨識評估結果用于識別之前的安全風險辨識結果及管控措施是否存在漏洞、盲區(qū)，指導修訂完善設計方案、作業(yè)規(guī)程、操作規(guī)程、安全技術措施等。

• ??安全風險分級管控組織機構

（一）成立安全風險分級管控工作領導組

組? 長：?

副組長：

成? 員：

下設安全風險分級管控工作辦公室，辦公室設在安監(jiān)部，主任由安監(jiān)部主管兼任，全面協(xié)調(diào)與督導各系統(tǒng)安全風險管控工作小組及區(qū)隊進行安全風險辨識、評估、預警等工作。

（二）成立各系統(tǒng)安全風險分級管控工作小組

1、采煤系統(tǒng)安全風險分級管控工作小組

組? 長：

副組長：

成? 員：生產(chǎn)技術部采煤組人員

2、機電運轉系統(tǒng)安全風險分級管控工作小組

組? 長：

副組長：

成? 員：設備管理部全體員工

3、輔助運輸系統(tǒng)安全風險分級管控工作小組

組? 長：

副組長：

成? 員：準備隊全體員工

4、一通三防系統(tǒng)安全風險分級管控工作小組

組? 長：

副組長：

成? 員：通風隊全體員工

5、地測防治水系統(tǒng)安全風險分級管控工作小組

組? 長：

副組長：

成? 員：地測部全體員工

6、安全風險分級管控綜合工作小組

組? 長：

副組長：

成? 員：安監(jiān)部全體員工

第三條 安全風險分類

根據(jù)中煤集團公司相關安全風險文件要求將安全風險歸為管理、一通三防、水害、頂板、機電、提升運輸、其它等類型。

第四條 安全風險分級

按照《國務院安委會辦公室關于實施遏制重特大事故工作指南構建雙重預防機制的意見》（安委辦【2016】11號）規(guī)定，將安全風險分為重大安全風險等級（用紅色代表）、較大安全風險等級（用橙色代表），一般安全風險等級（用黃色代表），低風險等級（用藍色代表）。

第五條? 安全風險辨識方法

根據(jù)中煤集團公司相關要求并給合我礦實際主要采用計算法和查圖法來分析安全風險因素，對安全風險進行分級，評估出重大安全風險。安全風險分級辦法如下：

一、計算法

首先確定煤礦安全風險評估因素：發(fā)生事故的可能性L、人員暴露于危險環(huán)境的頻繁程度E、一旦發(fā)生事故可能造成的后果C。

再利用D=L×E×C確定風險評估值，式中：

D: 風險評估值；

L：煤礦事故發(fā)生可能性分值L（查表1-1）；

E: 煤礦暴露于危險環(huán)境的頻繁程度分值E（查表1-2）；

C: 煤礦事故造成的后果分值C（查表1-3）。

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表1-1 事故發(fā)生可能性分值L

表1-2? 暴露于危險環(huán)境的頻繁程度分值E

表1-3? 事故造成的后果分值C

根據(jù)煤礦風險評估值的大小，將安全風險等級從高到低分為：重大風險、較大風險、一般風險和低風險四個等級，分別用紅、橙、黃、藍四種顏色標示（如表1-4）

表1-4?? 風險評估值等級劃分標準

第六條? 安全風險分級管控工作流程

1、紅色：由安全風險分級管控辦公室呈報給礦長、由礦長負責組織安全風險分級管控副組長及成員對相關安全風險召開專題會議，研究部署相關防范措施，并向平朔集團公司安監(jiān)部門及時匯報，必要時可請求平朔集團公司參與解決。

2、橙色：由安全風險分級管控辦公室呈報給安全副礦長、由安全副礦長組織機電副礦長、總工程師、各副總工程師及技術部、地測、設備管理部、調(diào)度室、通風、機電、運轉、準備等相關部門負責人召開專題會議，研究制定安全風險防范措施，并嚴格落實，必要時可提請安全風險分級管控領導組組長參與解決。

3、黃色：由安全風險分級管控辦公室主任牽頭，組織技術部、地測、設備管理部、調(diào)度室、通風、機電、運轉、準備等相關部門負責人對相關風險檢查、防范措施制定及落實情況進行督查，同時將相關安全風險防范措施落實情況上報至安全副礦長。

4、藍色：由各系統(tǒng)安全風險分級管控小組成員對相關風險進行檢查、制定防范措施，并落實措施執(zhí)行情況，對已消除的安全風險及時進行銷號處理。

第二部分 工作面基本情況

1、工作面位置、范圍及與四鄰和地面的關系

工作面北部與14111工作面相鄰，東部是太西區(qū)三條大巷及保護煤柱，南部為14113工作面，西部為本工作面采空區(qū)。地表建筑物有：太西二號大橋;道路有：康馬公路、馬蹄溝到太西村公路和通往各村莊鄉(xiāng)村小路,道路和線路的附屬設施;線路：地面有高壓電線,通訊線路及電線桿。地表為低山丘陵,溝谷發(fā)育，多呈樹枝狀分布,工作面上部有近東西向大路門溝橫穿工作面，其它為墳地、荒地和少量耕地。工作面設計長度198.0米，工作面凈寬度320米，工作面面積 63360m 2，工作面標高1005～1057m ，地面標高1310.5～1331.0m。

表1-1? 工作面位置及井上下關系?

2、煤層賦存情況

本工作面所采煤層為4煤，經(jīng)鉆孔和周邊巷道實際揭露；4-1煤層最大厚度10.5m，最小厚度為8.5m，平均為9.64m。4-2煤層最大厚度3.83m，最小厚度為1.21m，平均為2.22m。煤層中含夾矸2-3層，夾矸為深灰--黑色泥巖，4-1與4-2煤夾矸平均厚3.84m左右。煤層厚度變化不大,煤層以半亮煤為主，弱玻璃光澤，條帶狀結構，內(nèi)生裂隙發(fā)育。工作面內(nèi)煤層穩(wěn)定可采。

表1-2：煤層情況表

表1-3：主要煤質(zhì)指標匯總表

3、 地質(zhì)構造

根據(jù)工作面主輔運巷及跳面切眼掘進時地質(zhì)資料:工作面回采時揭露f94 H=1.3m，∠35°; f95 H=8.3m，∠45°;f83 H=1.5～ 3.7m，∠45°;f97? H=1.8m，∠45°;f63? H=7.8m，∠45°;DF2-1 H=1.3m，∠70°;f218? H=1.2m，∠65°工作面回采到斷層附近時可能出現(xiàn)工作面頂板破碎漏頂、煤層變薄等現(xiàn)象。工作面回采時要加強對斷層帶處維護。

4、水文地質(zhì)

1、直接充水含水層:為山西組K3砂巖裂隙含水層,該含水層位于煤層頂板上部中粗砂巖（在本工作面厚13.07米左右)，富水性弱，以靜儲量為主，水力聯(lián)系差，易于疏干，消耗量1.5~15m3/h,鉆孔單位涌水量0.0015~0.1389m3/h。

2、位于二疊系下統(tǒng)下石盒子組（距K3砂巖23.1米左右）為所掘巷道間接充含水層，厚度較大,富水性不均勻，一般較弱。

3、回采工作面主要隔水層：位于掘進巷道上部砂巖之間的泥巖隔水層，厚度較大,沉積穩(wěn)定，和上部的棕紅色粘土。

4、根據(jù)調(diào)查和走訪地表大路門溝，溝谷兩側或河床底部均有大面積下石盒組砂巖裸露，洪水期間地表水排水流經(jīng)此處流量明顯減少，表明地表水已經(jīng)下滲補給下伏含水層，由于該工作面整體呈東高西低，工作面回采時要加強初采初放時頂板水和回采后老塘水觀測，發(fā)現(xiàn)老塘出水時，立即向礦調(diào)度室匯報。

5、工作面回采時最大平均涌水量80m3/小時，最小平均涌水量為5m3/小時。

6、工作面突水危險性評價：1）頂板砂巖水害：跳采工作面直接充水含水層為山西組K3砂巖裂隙含水層，該含水層總體富水性弱，以靜儲量為主，水力聯(lián)系差，易于疏干。但在回采工作面地表有大路門溝，根據(jù)調(diào)查和走訪地表大路門溝，溝谷兩側或河床底部均有大面積砂巖裸露，雨季時地表水已經(jīng)下滲補給下伏含水層，但工作面回采前已對上部砂巖水進行了疏放。頂板孔均無水，工作面回采時不受頂板砂巖水影響，2）奧灰水水害井工一礦奧灰水水位標高約為+1060米，工作面回采范圍內(nèi)標高均低于1060米，根據(jù)《井工一礦帶壓開采安全性評價及安全技術措施報告》，該回采段屬于帶壓區(qū)，但屬于較安全區(qū)，巷道掘進和回采前已設計底板孔進行了驗證。工作面回采時不受奧灰水影響。3）老空區(qū)水害： 跳面工作面回采北部為14111工作面采空區(qū)，西部為采空區(qū)，由于地黃土覆蓋，對工作面補給量很少，采空區(qū)無地表水補給，所以采空區(qū)無積水，工作面回采時不受采空積水區(qū)影響。4)工作面回采通過物探3異常區(qū)，工作面回采前已對該異常區(qū)進行了鉆探，鉆孔結果該異常區(qū)為無異常區(qū)，工作面回采時不受該異常區(qū)影響。

第三部分 主要安全風險辨識及防范措施

一、主要風險

1、工作面揭露7條斷層，這7條斷層落差在1.2-8.3米之間，在過斷層期間，工作面頂板和幫部較破碎，存在掉頂和片幫傷人風險。

1）風險辨識

根據(jù)作業(yè)條件危險性評價法（LEC）可知，事故發(fā)生可能性分值L為：相當可能，分值為：6分；暴露于危險環(huán)境的頻繁程度分值E為：每年幾次暴露，分值為：1分；事故造成的后果分值C為：1人死亡，分值為：15分。綜上可以得出風險評估值為D=L×E×C=6×1×15=90分，在查表1-4可知此安全風險等級為一般安全風險。

2、工作面回撤期間存在回風隅角氣體超限、工作面煤塵超標風險。

1）風險辨識

根據(jù)作業(yè)條件危險性評價法（LEC）可知，事故發(fā)生可能性分值L為：相當可能，分值為：6分；暴露于危險環(huán)境的頻繁程度分值E為：每年幾次暴露，分值為：1分；事故造成的后果分值C為：1人死亡，分值為：15分。綜上可以得出風險評估值為D=L×E×C=6×1×15=90分，在查表1-4可知此安全風險等級為一般安全風險。

3、工作面在回采期間采用人工搬運設備物料、裝車過程中存在用力不齊沒有統(tǒng)一指揮、車輛在井下運輸各種設備和交接班時人行車運送人員存在運輸風險。

1）風險辨識

根據(jù)作業(yè)條件危險性評價法（LEC）可知，事故發(fā)生可能性分值L為：完全被預料到，分值為：10分；暴露于危險環(huán)境的頻繁程度分值E為：每年幾次暴露，分值為：1分；事故造成的后果分值C為：1人死亡，分值為：15分。綜上可以得出風險評估值為D=L×E×C=10×1×15=150分，在查表1-4可知此安全風險等級為一般安全風險。

4、工作面初采初放，工作面兩巷的隅角及老塘懸頂面積大，突然垮落存在頂板安全風險。

1）風險辨識

根據(jù)作業(yè)條件危險性評價法（LEC）可知，事故發(fā)生可能性分值L為：相當可能，分值為：6分；暴露于危險環(huán)境的頻繁程度分值E為：每月一次暴露，分值為：2分；事故造成的后果分值C為：嚴重傷殘，分值為：7分。綜上可以得出風險評估值為D=L×E×C=6×2×7=84分，在查表1-4可知此安全風險等級為一般安全風險。

5、工作面的采空積水和上部的裂隙導致的裂隙水存在水害風險。

1）風險辨識

根據(jù)作業(yè)條件危險性評價法（LEC）可知，事故發(fā)生可能性分值L為：可能但不經(jīng)常，分值為：3分；暴露于危險環(huán)境的頻繁程度分值E為：非常罕見的暴露，分值為：0.5分；事故造成的后果分值C為：10人(包括10人)以上死亡，分值為：100分。綜上可以得出風險評估值為D=L×E×C=3×0.5×100=150分，在查表1-4可知此安全風險等級為一般安全風險。

工作面煤層自燃傾向等級為二類自燃傾向，自燃發(fā)火期3-6個月，工作面存在煤層自燃發(fā)火風險。

1）風險辨識

根據(jù)作業(yè)條件危險性評價法（LEC）可知，事故發(fā)生可能性分值L為：完全被預料到，分值為：10分；暴露于危險環(huán)境的頻繁程度分值E為：非常罕見的暴露，分值為：0.5分；事故造成的后果分值C為：10人(包括10人)以上死亡，分值為：100分綜上可以得出風險評估值為D=L×E×C=10×0.5×100=500分，在查表1-4可知此安全風險等級為重大安全風險。

由以上安全風險辨識可知：

一般安全風險

1、工作面頂板和幫部較破碎，存在掉頂和片幫傷人風險。

2、工作面回撤期間存在回風隅角氣體超限、工作面煤塵超標風險。

3、工作面在回采期間采用人工搬運設備物料、裝車過程中存在用力不齊沒有統(tǒng)一指揮、車輛在井下運輸各種設備和交接班時人行車運送人員存在運輸風險。

4、工作面初采初放，工作面兩巷的隅角及老塘懸頂面積大，突然垮落存在頂板安全風險。

5、工作面的采空積水和上部的裂隙導致的裂隙水存在水害風險。

重大安全風險

工作面煤層自燃傾向等級為二類自燃傾向，自燃發(fā)火期3-6個月，工作面存在煤層自燃發(fā)火風險。

二、防范措施

針對工作面回撤辨識出的安全風險，采取以下防范措施：

1、將過斷層的專項措施和回撤作業(yè)規(guī)程并向每位職工學習貫徹，確保安全措施落實到位。每班施工前安排2名有經(jīng)驗的工人按照規(guī)程要求“敲幫問頂”，找掉危矸懸?guī)r，補強支護人員施工時站在支架下面或已經(jīng)支護好的頂板下的安全地點。在頂板破碎段按照《綜放工作面回采作業(yè)規(guī)程》施工。

2、工作面回撤期間在回風隅角設置一氧化碳和氧氣探測傳感器，在5#架設置引風帳，人員若進入回風隅角作業(yè)必須佩戴便攜儀。每個轉載點設置噴霧裝置，煤機和支架設置噴霧裝置。認真做好“一通三防”管理工作。加強巷道防塵工作，保證巷道無積塵。

3、工作面回撤期間人工搬運設備物料和設備裝車時提前說好，一起用力一起放下，相互之間呼叫呼應，一次只能搬運一件設備或多件連接固定在一起的設備，并且有班組長統(tǒng)一指揮，裝車后用葫蘆和鐵鏈封車牢固，車輛入井前進行檢查和試運行，無誤后方可入井，人行車上職工抓好把手，并嚴格按照人行車司機操作規(guī)程執(zhí)行。

4、初采初放按照《綜放工作面回采作業(yè)規(guī)程》中的初采放頂煤安全技術措施執(zhí)行，防止初次來壓造成設備和人員危害。當工作面上下隅角頂板面積超過10m2時，采取退錨措施，控制懸頂面積，及時讓頂板垮落。

5、傳達地測部下發(fā)的工作面地質(zhì)預測預報，每天檢修風泵保證正常運轉，工作面配備2臺水泵，用于排流入工作面的采空積水，同時預防裂隙水造成水害事故。每班接班前安排專人觀測工作面是否有突水預兆，若有停止施工匯報調(diào)度室，等處理完并確認無突水時方可開工。

6、嚴格防治煤層自燃發(fā)火按照措施執(zhí)行。

表3-1 工作面主要安全風險及管控措施表

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