??????? 2、必須科學(xué)組織生產(chǎn)。要科學(xué)制定生產(chǎn)計劃，合理下達(dá)生產(chǎn)任務(wù)。生產(chǎn)任務(wù)必須考慮與隊伍的實際能力相適應(yīng)，要把管理有序、安全業(yè)績好、能打硬仗、能打勝仗的隊伍用在艱苦的地方。要把生產(chǎn)建立在有安全可靠保障的基礎(chǔ)上，安全沒把握的寧可“緩、減、?！?，絕不能冒險生產(chǎn)。分析多起零打碎敲事故，大部分是工作任務(wù)重，工人走捷徑、冒險蠻干、趕時間下班時發(fā)生的，生產(chǎn)隊長、班組長在安排工作時，要根據(jù)員工的個人能力，安排恰當(dāng)、合適的工作量。在安排具體工作時必須考慮員工在規(guī)定的工作時間內(nèi)能夠完成，不給其走捷徑、趕任務(wù)的理由和機會。
??????? 3、必須責(zé)任清晰到位。要按照“責(zé)任無盲區(qū)、責(zé)任無交叉”的原則，基于職能定位，自上而下健全完善責(zé)任制體系。要做到“責(zé)、權(quán)、利”相適應(yīng)，有多高位置、享受多大權(quán)力，也必須承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任，依據(jù)考核接受獎罰。要客觀、公平、公正，激勵盡職盡責(zé)、追究瀆職失責(zé)。落實責(zé)任必須首先從項目經(jīng)理親歷親為抓起，樹立良好的導(dǎo)向。
??????? 4、必須加強制度建設(shè)。管理制度要保護(hù)和調(diào)動各級人員的主動性、積極性，而不能因為一個制度的下發(fā)讓大部分員工產(chǎn)生怠慢情緒、抵觸情緒、消極態(tài)度。制度必須全面、可執(zhí)行，具有可操作性。重點是設(shè)置相應(yīng)的激勵機制。通過激勵，鼓勵職工主動查隱患、反“三違”，主動動腦筋、想辦法整改不足、提升管理。
??????? 管理制度是防范、規(guī)避風(fēng)險的重要手段，要注意制度本身可能造成的潛在風(fēng)險。如果考核制度太嚴(yán)，對職工懲罰太重，雖然有效
??????? 遏制了大部分違章現(xiàn)象，但是也造成了部分人員檢查時避重就輕、意而不說，使許多嚴(yán)重的問題得不到及時解決，造成問題積重難返、領(lǐng)導(dǎo)心中無數(shù)、基層蒙混過關(guān)的不正?，F(xiàn)象。在制度面前必須做到人人平等、依制度辦事，嚴(yán)禁因人而宜、執(zhí)行不嚴(yán)、落實不下去的現(xiàn)象，要維護(hù)制度的嚴(yán)肅性、權(quán)威性。要通過建立完善考核機制，確保制度執(zhí)行到位，防止棚架、執(zhí)行衰減和造假現(xiàn)象，不斷提高各級人員的執(zhí)行力。
??????? 5、必須加強技術(shù)管理。首先，要加強設(shè)計管理，抓好源頭控制，減少先天缺陷，防止系統(tǒng)帶病，從設(shè)計上最大限度保證人員作業(yè)環(huán)境及安全需要。防范因設(shè)計造成重復(fù)施工、人機環(huán)境不匹配、通風(fēng)狀況不良等現(xiàn)象。其次，要制定切合實際的管理標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程措施，指導(dǎo)現(xiàn)場安全生產(chǎn)。要提高作業(yè)規(guī)程、技術(shù)措施編制質(zhì)量，強化措施貫徹質(zhì)量，避免措施與實際兩張皮現(xiàn)象。許多事故背后暴露出的共同特點就是現(xiàn)場作業(yè)行為不規(guī)范、不按照流程作業(yè)。規(guī)程措施編制后，必須嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，不折不扣執(zhí)行。
??????? 6、必須提升管理水平。其一，要加強精細(xì)化管理。防大事故靠抓大系統(tǒng)，防小事故靠抓精細(xì)化。煤礦安全管理是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，牽涉到多專業(yè)、多部門、多地點、多過程，任何一個環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題，都可能導(dǎo)致事故發(fā)生。只有事無巨細(xì)，使每個工序、環(huán)節(jié)都有一套行之有效的流程，環(huán)環(huán)相扣，提高現(xiàn)場精細(xì)化管理程度，才能有效杜絕零打碎敲事故發(fā)生。其二，要加強風(fēng)險預(yù)控管理。安全風(fēng)險預(yù)控使安全管理工作由事后處理變?yōu)槭虑胺婪叮拱踩芾碓谡麄€管理過程中始終處于主動地位，時時、處處、人人做到防患于未然，要加大風(fēng)險預(yù)控管理的推廣和應(yīng)用。其三，要持續(xù)提高自主管理水平。要以開展“星級創(chuàng)建”活動、自抓“三違”有獎等活動為載體，持續(xù)正向激勵措施，全面提高自主管理水平。
??????? 7、必須關(guān)注薄弱環(huán)節(jié)。要關(guān)注薄弱環(huán)節(jié)（點），如三盲區(qū)域、
??????? 零星工程和新成立的隊伍、新招收的工人，以及其他認(rèn)為比較薄弱的方面。
??????? 要樹立“特殊情況”管理意識，一是實施非常規(guī)工作安全責(zé)任卡，對一些臨時性、分散性、非常規(guī)性的工作，明確安全負(fù)責(zé)人，杜絕管理上的死角和漏洞，保證正規(guī)頭面以外工作地區(qū)的安全生產(chǎn)；二是建立單崗、零星作業(yè)人員管理辦法，對瓦檢員、水泵工、探放水工等零星作業(yè)人員可能發(fā)生的事故危害進(jìn)行認(rèn)真梳理，制定有針對性的防范措施，明確其行走路線、匯報方式；三是對掘進(jìn)頭貫通、大型設(shè)備運輸安裝等工程實施安全專盯，項目部管理人員實施跟班管理，確保安全順利完工；四是規(guī)范危險過程管理（如處理冒頂、探放水等），完善和加強安全技術(shù)措施，確保過程安全；五是施工人員需要進(jìn)入非本隊組生產(chǎn)（作業(yè)）區(qū)域施工時，必須制定專項安全措施，并明確施工安全負(fù)責(zé)人，安排工作時要對非本隊組生產(chǎn)區(qū)域存在的不安全因素、安全注意事項進(jìn)行詳細(xì)布置，受施工影響單位均要學(xué)習(xí)安全技術(shù)措施，并簽字備查。
??????? 8、必須強化現(xiàn)場監(jiān)督。制定隱患排查整改措施，落實責(zé)任、嚴(yán)格考核。要規(guī)范隱患現(xiàn)場查處，明確隱患檢查、整改、上報、分類管理責(zé)任，確?，F(xiàn)場隱患處置及時，有效消除。要建立一支作風(fēng)正派、素質(zhì)過硬的檢查隊伍。實行安監(jiān)人員安全績效考核，根據(jù)績效確定其收入。對井下區(qū)域?qū)嵭蟹制踩?zé)任包干，強化區(qū)域責(zé)任落實。要堅持淘汰機制，對長期業(yè)績差、老好人、和稀泥、“吃拿卡要”的檢查人員堅決淘汰。要加強檢查隊伍人員的培訓(xùn)，真正知道該監(jiān)督什么、該怎么監(jiān)督，為服務(wù)安全生產(chǎn)打?qū)嵒竟?。要不定時開展“零點行動”，重點對員工勞動紀(jì)律、員工操作行為、現(xiàn)場施工工序、跟班人員履職情況等進(jìn)行檢查，加強關(guān)鍵崗位監(jiān)督檢查；要嚴(yán)格領(lǐng)導(dǎo)干部跟班制度，隨時了解掌握不同崗位員工職責(zé)和流程的可操作性，尤其要關(guān)注生產(chǎn)過程中出現(xiàn)的新變化和新情況，不斷補充完善崗位安全職責(zé)，使其更加切合實際，更具科學(xué)性和可操作性。要開展走動式管理，加強盲區(qū)走動檢查頻率，及時了解情況，確保盲區(qū)狀態(tài)安全可靠。
??????? 9、必須帶著感情抓安全。一要充分尊重員工。管理人員要把
??????? 員工當(dāng)親人、當(dāng)兄弟，給予充分的人格尊重；要注意工作方式，換位思考，把自己放在被管理一方，理解對方真實感受，通過曉之以情、動之以理，站在平等的位置上，取得互相信任；二要經(jīng)常到職工中去，到生產(chǎn)一線去，切實了解職工在想些什么，需要些什么，需要我們做些什么，善于查找問題，抓住問題的根源，主動解決，化解矛盾；要為職工辦好事、辦實事，解決職工關(guān)心的問題，增強凝聚力、向心力。有條件的要組織家訪，了解員工家庭情況，為員工排憂解難，消除后顧之憂，全身心地投入安全生產(chǎn)。
??????? （二）糾正不安全行為
??????? 1、必須加強人員準(zhǔn)入。健全完善特殊作業(yè)人員、崗位工、重要一般工種準(zhǔn)入制度，提高入職門檻；加強“三違”、“事故”責(zé)任人管理，實行培訓(xùn)過關(guān)制，確保不安全行為得到切實糾正。
??????? 2、必須規(guī)范人員行為。要規(guī)范管理人員的管理行為和員工的操作行為，強化管理職能轉(zhuǎn)變。管理人員要處處以身作則，身體力行，加強自身修養(yǎng)，在職工群眾中起到模范帶頭作用。
??????? 項目部管理人員要經(jīng)常下井了解情況，及時解決各類問題，同時要當(dāng)好老師，指導(dǎo)、幫扶隊組工作；生產(chǎn)隊長、班組長自覺遵守各項規(guī)章制度，不違章指揮、違章作業(yè)，要熟悉作業(yè)規(guī)程，并能指導(dǎo)工人按章操作；跟班人員要做到腿勤、嘴勤、看到要說到、不放心地點要跑到，對上班安全生產(chǎn)和存在問題等情況進(jìn)行詳細(xì)了解，采取針對性防范措施。
??????? 班組長和崗位工接班后在現(xiàn)場對“人、機、物、環(huán)”進(jìn)行安全逐項排查，堅決做到隱患不除不開工，不安全不生產(chǎn)。要健全完善崗位操作規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)和井下行走規(guī)范，推行安全伙伴、責(zé)任單元、誠信單位等好的經(jīng)驗和做法，使員工養(yǎng)成良好的工作習(xí)慣。
??????? 現(xiàn)場作業(yè)員工必須嚴(yán)格按照“三大規(guī)程”規(guī)定、標(biāo)準(zhǔn)化要求和行為準(zhǔn)則，規(guī)范上崗，標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)；上崗時必須精力集中、全神貫注；要堅持不安全不生產(chǎn)原則，做好自主保安。
??????? 3、必須提高員工素質(zhì)。要在培訓(xùn)方式上形勢多樣，在培訓(xùn)內(nèi)容上切合實際、與崗位相結(jié)合。推行風(fēng)險預(yù)控體系的單位要把風(fēng)險預(yù)控體系排查出的風(fēng)險、危險源及防范措施，與崗位培訓(xùn)相結(jié)合。
??????? 要堅持“干什么學(xué)什么、缺什么補什么”的原則，積極開展實操培訓(xùn)，加大培訓(xùn)考核力度，激勵員工學(xué)文化、學(xué)知識、增才干、長技能，打造本質(zhì)安全員工隊伍。要強化職工安全意識，通過事故案例警示教育、“三違”人員現(xiàn)身說法等形式，讓員工了解違章作業(yè)后果，讓安全意識真正入腦入心，時刻重視安全。強化重點崗位手指口述，確保在任何作業(yè)環(huán)境下都能按章操作。加強業(yè)務(wù)技術(shù)培訓(xùn)，安排具有實踐經(jīng)驗的技術(shù)管理人員進(jìn)行講課,邀請院校或廠方人員對職工進(jìn)行培訓(xùn)，多層次多方面夯實職工的業(yè)務(wù)技能。
??????? 必須開好班前會議。班前會是仗前的動員會、工作事項的要求會、注意事項的強調(diào)會、上一班工作的總結(jié)會，時間不能少于30 分鐘，值班領(lǐng)導(dǎo)要講到、說到、特殊作業(yè)工序細(xì)節(jié)要面面俱到。班前會也是進(jìn)行培訓(xùn)、教育以及現(xiàn)場施工條件、作業(yè)環(huán)境、作業(yè)方法、安全注意事項的交代會，開好班前會不但能保證本班生產(chǎn)任務(wù)的順利組織實施，而且能夠根據(jù)現(xiàn)場施工條件，提前進(jìn)行風(fēng)險預(yù)控，制定針對性的預(yù)防措施，保證安全生產(chǎn)。班前會必須要摒棄只安排任務(wù)、不強調(diào)安全的錯誤做法。值班人員交代任務(wù)時一定要根據(jù)人員出勤情況以及現(xiàn)場作業(yè)條件合理安排生產(chǎn)任務(wù)，防止出現(xiàn)作業(yè)人員搶任務(wù)、趕時間不顧安全的現(xiàn)象發(fā)生。
??????????? 5、必須抓好班中控制。工作前生產(chǎn)隊長、班組長在安排工作時，要把安全措施向員工說到、要求到，針對現(xiàn)場實際存在的風(fēng)險，把注意事項或安全措施向員工講明白。安排危險程度大的作業(yè)和單崗作業(yè)時要慎重考慮，要充分考慮員工的個人技能素質(zhì)、性格取向、盡心盡責(zé)情況和安全意識，確保在人員安排上不埋下隱患。
??????? 班中生產(chǎn)隊長、班組長要及時掌握員工的思想動態(tài)、行為舉止，發(fā)現(xiàn)有可能影響安全的異常情況時，應(yīng)立即停止其作業(yè)或勒令其休班?，F(xiàn)場發(fā)現(xiàn)的違章行要及時制止，升井后要及時分析處理，違章的處理要及時通報。對違章員工的處罰力度要適當(dāng)，不能使其不感覺“心痛”，又不能使其當(dāng)月有“破罐破摔”的思想。
??????? 6、必須抓好關(guān)鍵人員。一是特權(quán)人。班長、組長、技術(shù)熟練工、跟班隊長、安監(jiān)員、瓦檢員、放炮員、驗收員等，班長、組長、技術(shù)熟練工、跟班隊長對自己的技術(shù)、能力過度自信，是現(xiàn)場的指揮者，違規(guī)、違章行為缺乏被監(jiān)督，任務(wù)重時有冒險心理，事故的發(fā)生很大一部分直接發(fā)生在這些人身上，或與這部分人有直接關(guān)系；安監(jiān)員、瓦檢員、放炮員、驗收員有一定的特權(quán)，也是必須關(guān)注的對象。二是冒失、滿不在乎的人；三是無知的人，這里指新工人、轉(zhuǎn)崗人員等；四是疲勞人。同時，要及時掌握職工的情緒、思想動態(tài)，化解職工的不穩(wěn)定情緒。特別是請長假后剛上班或家里發(fā)生變故的職工，思想波動較大，要做好收心和情緒穩(wěn)定工作。
??????? （三）控制不安全狀態(tài)
??????? 1、必須嚴(yán)把設(shè)計關(guān)。確保設(shè)計符合規(guī)程規(guī)范要求，經(jīng)濟合理安全可靠，杜絕因設(shè)計先天不足造成安全隱患，做到本質(zhì)安全。
??????? 2、必須嚴(yán)把采購關(guān)。堅持正規(guī)渠道采購設(shè)備，落實設(shè)備到貨驗收制度，確保設(shè)備到貨質(zhì)量、性能符合要求。不能讓員工使用不安全的設(shè)備。
??????? 3、必須嚴(yán)把安裝關(guān)。安裝時把好基礎(chǔ)質(zhì)量關(guān)，分階段對安裝工程進(jìn)行過程監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題及時解決。設(shè)備安裝位置巷道無開裂、聚幫、底鼓、淋水等現(xiàn)象。
??????? 4、必須加強檢修維護(hù)。制定切實可行的檢修計劃，定期維護(hù)保養(yǎng)設(shè)備，確保設(shè)備安全運行。
??????? 5、必須確保保護(hù)完好。設(shè)備各種保護(hù)必須齊全可靠，保護(hù)性能定期檢查校驗；要及時配齊勞動保護(hù)用品和工器具，提高崗位安全防護(hù)水平。
??????? 6、必須抓好特殊環(huán)節(jié)。一是嚴(yán)格執(zhí)行大巷行人規(guī)定，嚴(yán)禁人員隨意行走。二是規(guī)范人車、材料車行車規(guī)定，確保大巷停放車輛安全。三是凡大件運輸必須制定專項安全措施，明確車輛捆扎方法和運輸方案。四是電氣維修作業(yè)必須由專職機電工進(jìn)行，嚴(yán)禁無計劃停送電。九是嚴(yán)禁操作非本單位生產(chǎn)（作業(yè)）區(qū)域電氣設(shè)備（如絞車、皮帶輸送機、刮板輸送機等）。特殊工種必須持證上崗，并崗證相符。
??????? 五、減少不安全環(huán)境
??????? 1、必須強化危險因素控制。井下人、機、物、水、火、瓦斯和作業(yè)現(xiàn)場隨時發(fā)生變化，人的作業(yè)環(huán)境不斷受到影響，必須定期不定期加強現(xiàn)場檢查，及時完善相應(yīng)安全措施。
??????? 2、必須嚴(yán)格執(zhí)行安全確認(rèn)。每次開工前必須對施工現(xiàn)場進(jìn)行一次全面安全確認(rèn)，對施工現(xiàn)場存在的不安全因素采取針對性措施，保證施工現(xiàn)場安全管理處于受控狀態(tài)。
??????? 3、必須保護(hù)通風(fēng)設(shè)備設(shè)施。要正確懸掛瓦斯探頭，及時更換失效傳感器。作業(yè)過程要主動保護(hù)監(jiān)控系統(tǒng)，確保系統(tǒng)運行正?？煽?。風(fēng)門要及時關(guān)閉，嚴(yán)禁損壞通風(fēng)設(shè)施，確保通風(fēng)系統(tǒng)安全可靠。嚴(yán)禁進(jìn)入盲巷。
??????? 4、必須保證職工衛(wèi)生健康。要加強通風(fēng)，降低溫度、減少濕度，確保有毒有害氣體濃度符合要求；要加強個體防護(hù)，避免設(shè)備運轉(zhuǎn)震動、噪聲及粉塵超標(biāo)造成的危害。
??????? 5、必須確保作業(yè)空間和照明。減少狹小空間內(nèi)作業(yè)次數(shù)或嚴(yán)禁在狹小空間內(nèi)作業(yè)，作業(yè)場所安全出口、撤退路線暢通。按標(biāo)準(zhǔn)配備礦燈，按要求在巷道內(nèi)、工作面、機電硐室安裝照明設(shè)施。
??????? 6、必須懸掛安全警示標(biāo)語。在重要場所、開關(guān)停送電、高溫高壓、設(shè)備轉(zhuǎn)動部位以及盲巷、失修巷道等地點，設(shè)置警示標(biāo)志，及時提醒，避免人員接觸或誤入。
??????? 7、必須搞好安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化。扎實開展安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作，
??????? 創(chuàng)造良好的現(xiàn)場作業(yè)環(huán)境、設(shè)備設(shè)施完好環(huán)境、操作過程安全可靠環(huán)境。加強文明施管理，消除巷道淤泥、積水、積矸、積煤、雜物，規(guī)范設(shè)備、材料擺放、碼放和管線敷設(shè)。
??????? 8、必須關(guān)注重要環(huán)節(jié)。一是提高支護(hù)強度，減少斷錨斷索現(xiàn)象。二是加強爆破管理。嚴(yán)格執(zhí)行“去二回一、三警戒”和“三人聯(lián)鎖”放炮制度。同時，加大爆破前、后的檢查，杜絕殘爆、瞎炮可能造成的事故。三是加大頂板巡查和找頂工作。從日常巡檢、處理、監(jiān)督等方面，劃分管理區(qū)域，明確責(zé)任人。要求各隊組必須配備專用找頂工具，跟班隊長每班安排專人對工作區(qū)域進(jìn)行巡查，及時找除頂板開裂、脫皮和頂板破碎等現(xiàn)象，確保頂板安全。四是規(guī)范掘進(jìn)面、擴修處的超前支護(hù)，根據(jù)現(xiàn)場實際情況變化，及時確定支護(hù)方案，確保支護(hù)合理有效。五是規(guī)范臨時支護(hù)，縮短空頂時間，杜絕支護(hù)盲區(qū)。六是做好錨噴巷道超挖處理、噴厚控制、灑水養(yǎng)護(hù)工作，使錨噴巷道形成良好的混凝土結(jié)構(gòu)承載體，減少噴體開裂、脫皮、掉落傷人等零打碎敲事故。?
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??????????????????????????? 西山建筑第三礦建同煤集團(tuán)金莊項目部
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??????????????????????????????????????? 2015年5月12日
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