??????? 2.2? 機構(gòu)健全人員精干
??????? 河南煤化集團內(nèi)設立有安全監(jiān)察局配備6人。對集團公司所屬的煤炭、化工、冶金、電力、非煤礦山、裝備制造、礦井建設、鐵路運輸?shù)刃袠I(yè)實施全面的安全管理。二級煤業(yè)公司設有安監(jiān)局配備人數(shù)不超10人，另配有10人左右的安全檢查小分隊。二級化工公司設有安環(huán)部配備3～5人。其他行業(yè)和三級煤業(yè)公司（礦）設有安檢處（科），配備專職人員5～20人不等。各區(qū)隊、車間配有安全員。兵不在多在于精，將不在多在于勇，帥不在多在于謀。河南煤化集團的安監(jiān)隊伍健全，人員精干，管理方法得當，工作成績顯著。一年半來，全集團公司消滅了3人以上事故和煤礦瓦斯、水害事故的發(fā)生。
??????? 2.3? 安全雙基建設重在考核
??????? 世界上怕就怕“認真”二字。什么工作只要“一具體就突破，一具體就深入，一具體就落實”，生產(chǎn)安全管理同樣如此。河南煤化集團以“雙基”建設考核為總抓手，做好安全工作，為企業(yè)生產(chǎn)保駕護航。
??????? 安全“雙基”建設，指的是基層建設和基礎建設。
??????? “雙基”建設考核涵蓋了企業(yè)管理的方方面面的內(nèi)容。每年或半年修改考核內(nèi)容，把已經(jīng)完善的工作內(nèi)容不再考核，加上還需要完善的工作內(nèi)容。一個階段一部分重點的建設。建設好了形成習慣，鞏固下來。
??????? 具體思路是：一二級安全監(jiān)察局是企業(yè)安全管理的核心機構(gòu)、從企業(yè)垂直層面上，組織一級考核一級，層層傳遞壓力；從本級橫向?qū)用嫔?，考核部門（系統(tǒng)）的工作到位情況。充分發(fā)揮各職能部門（系統(tǒng)）的作用，落實安全工作“綜合治理”。
??????? 具體方法是：集團公司安監(jiān)局制定適應全集團公司的安全管理考核及兌現(xiàn)辦法。認真嚴格推行“雙基”建設每月百分制考核，建立了“集團----公司----礦（廠、車間）----區(qū)隊----班組”五級安全考核體系，直至考核并兌現(xiàn)到每個員工。
??????? 安全“雙基”建設考核結(jié)果，必須與下一級公司全部人員的工資30%以上掛鉤，與下一級公司領導的當月獎勵掛鉤。考核要特別注重及時兌現(xiàn)。河南煤化集團安全管理實行正向激勵措施，煤業(yè)公司和礦井以90分為基礎，化工企業(yè)以95分為基礎，考核得分每超1分獎工資總額的0.3%。逐級考核后，安全工資或獎勵注重月月兌現(xiàn)到職工。通過安全雙基建設的考核和兌現(xiàn)，把職工練好基本功、干好標準活、規(guī)范化操作的積極性充分調(diào)動起來。
??????? 河南煤化集團通過安全“雙基”建設的層層考核，公司的煤礦、化工等危險行業(yè)的安全程度、文明生產(chǎn)、員工技能、精神狀態(tài)都上了一個新的臺階，安全有了保障?；て髽I(yè)的“跑、冒、滴、漏”現(xiàn)象得到了治理，廠區(qū)異味問題基本解決，廠容廠貌煥然一新。通過考核，全體員工的技術(shù)創(chuàng)新積極性得到了空前提高，解決了企業(yè)多年來不能解決的安全技術(shù)和生產(chǎn)技術(shù)難題。通過考核，促進了安全工作的層層落實。制度再也沒有假、大、空、套話現(xiàn)象，落實再也沒有棚架現(xiàn)象。因為，考核方法是要對照制度去跟蹤查看落實情況，要求閉合管理。如：二級煤業(yè)公司通風或機電部門制度規(guī)定：每月到礦井去檢查一次。安全“雙基”建設考核組針對這個規(guī)定，查看其到礦檢查的記錄、隱患整改通知單和整改閉合單，從隱患單和整改閉合單上選擇某個礦的某幾個問題，再到某礦去核查；核查礦井是否按“五定”原則進行了整改？整改的時間是否與閉合單相符？在核查的同時，檢查發(fā)現(xiàn)在此方面是否還存在有其他安全隱患？如果存在有，說明該系統(tǒng)（部門）安全職責仍有不到位之處，技術(shù)水平需要進一步提高，該部門考核得分就會低。通過類似的考核和檢查，促進了系統(tǒng)(部門)和每級機構(gòu)的業(yè)務水平、責任心的不斷提高，促進了礦井和各部門安全管理向制度化、規(guī)范化、精細化邁進。通過考核，形成了企業(yè)安全管理的合力，“安全第一，預防為主、綜合治理”的方針得到了真正落實。
??????? 2.4? 安全關(guān)口前移重在落實事故前責任追究
??????? 等出了事故再追究相關(guān)人員的責任，實際上已經(jīng)晚了。安全關(guān)口前移就是要在事故沒有發(fā)生前進行責任追究，即存在重大安全隱患或發(fā)生非傷亡事故就要實行問責制，消滅人身傷亡事故于萌芽狀態(tài)。
??????? 礦井檢查出來的重大安全隱患由礦井自己組織追究，涉及到礦井無法解決的，報告上級協(xié)助解決；一二三級公司檢查出來的重大隱患，原則上由本級負責追究。如果發(fā)生非傷亡事故的，根據(jù)事故等級分層級追究。通過事故前責任追究，也是安全隱患排查的過程，也是教育干部職工的過程，也是完善相應措施彌補漏洞的過程。如：河南煤化集團通過對中原大化公司一次非傷亡事故的認真調(diào)查和責任追究，引導中原大化公司安全管理適應了新機制，職工遵章守紀的自覺性和安全知識水平得到了提高，企業(yè)干部認真履行職責的自覺性和主動性得到了提高，分公司和車間主動進行事故預想、排查和整改安全隱患的積極性得到了極大提高，安全關(guān)口得到了真正的前移。
??????? 2.5? 安全綜合治理重在“抓系統(tǒng)、系統(tǒng)抓”
??????? “系統(tǒng)”是指集團所屬各級公司的業(yè)務部門。企業(yè)安全管理不能僅靠“安全監(jiān)管機構(gòu)”的單打獨斗，要充分發(fā)揮各業(yè)務部門（系統(tǒng)）的功能和技術(shù)，要充分發(fā)動并依靠廣大的職工群眾，形成企業(yè)安全人人關(guān)心人人干的“人民戰(zhàn)爭”局面，安全工作才能真正搞好，企業(yè)安全形勢才能真正好轉(zhuǎn)。
??????? 企業(yè)的各系統(tǒng)（部門）的職責不是只管生產(chǎn)或運營，業(yè)務保安也是其工作中的重中之重。系統(tǒng)的技術(shù)人員所熟悉的技術(shù)，實際就是圍繞“安全高效”而產(chǎn)生的技術(shù)。因此，各系統(tǒng)不能等安監(jiān)部門檢查出了安全隱患，他們才去處理，而是應當各系統(tǒng)自己去發(fā)現(xiàn)本系統(tǒng)的問題，想方設法去整改、完善，達到安全運轉(zhuǎn)的目標。
??????? “抓系統(tǒng)”如何抓，安全監(jiān)管機構(gòu)建立對“系統(tǒng)”的安全雙基建設考核和兌現(xiàn)標準，考核系統(tǒng)的管理制度和職責是否到位，月月嚴格考核到位，安全工作“系統(tǒng)抓”就可以得到有效開展，企業(yè)安全基礎就有了保障。系統(tǒng)存在的重大安全隱患如果被安監(jiān)部門或其他系統(tǒng)檢查出來、而本系統(tǒng)沒發(fā)現(xiàn)或發(fā)現(xiàn)了沒整改，那就是分管“系統(tǒng)”（部門）的失職，就是進行安全管理責任追究，落實“安全關(guān)口前移”，消滅事故于萌芽狀態(tài)。
??????? 職責是否落實到位，不聽匯報的怎樣，主要看系統(tǒng)檢查或排查的安全隱患情況、督促整改情況。抽查系統(tǒng)（部門）檢查的問題是否形成了“檢查-整改-復查-解決”的閉合程序。
??????? 3? 結(jié)語
??????? 安全管理是一門學科，是需要認真研究的。安全管理機制的創(chuàng)新，是要在實踐中不斷完善和探索的。安全管理創(chuàng)新的主題，就是圍繞“安全關(guān)口前移”，把事后追究變成事前追究，運用某種方法為載體得到真正落實，企業(yè)安全工作就有可能搞好，企業(yè)安全就有保障。
??????? 安全管理創(chuàng)新機制在河南煤化集團的實踐----落實事故前追究，抓雙基建設考核兌現(xiàn)，通過對所屬的煤炭、化工等高危行業(yè)實施后的一年半來看，新機制是適應的，效果是顯著的。河南煤化集團涉及煤炭，化工，非煤礦山，冶金、礦建、軸承、裝備制造、電力等眾多行業(yè)。人員19萬，煤炭產(chǎn)能已達7000萬噸∕年。經(jīng)營收入、資產(chǎn)總額雙雙突破1000億元，利稅超110億元∕年，2009年比上年煤炭產(chǎn)量增長29.1%、利說增長24.44%。一年半來，河南煤化集團公司煤炭百萬噸死亡率為0.07，企業(yè)全面消滅了一次3人以上事故，達到了國際先進水平。
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