??????? 三是不注重實際，安全投入不夠，花架子多。我們曾在一個地下礦山檢查，后來在交換意見時，我說這個礦是“水管撒尿、風管打屁、電纜跳舞、澡堂溜冰、食堂作戰(zhàn)、辦公室放魚”（見注2），問題多。又如我們曾到一個小型露天采石場抽查發(fā)現(xiàn)，一面墻開采，臺階高度在40米以上，并存在嚴重下部掏采現(xiàn)象，起碼的安全條件都不具備，也申請了安全標準化企業(yè)?，F(xiàn)在許多地下礦山企業(yè)還沒有建立起灑水防塵系統(tǒng)，掘進作業(yè)面無局部通風；個別區(qū)（縣）露天礦山多數(shù)還是一面墻開采、高臺階開采；許多礦山地面沒有辦公室、食堂、澡堂等生活設(shè)施。這些既是安全意識問題，也是標準化建設(shè)投入不足的問題。由此可見，標準化自評報告、外評報告做得厚厚的一大本，“花”的多，“實”的少。
??????? 四是把關(guān)不嚴。大多數(shù)中介評審機構(gòu)進行外部評審時，由于追求最大利益為目的，在作出標準化評審報告時，認定的結(jié)果若不能達到一定級別，企業(yè)就沒有錢給。對于存在的一些隱患與問題，中介評審機構(gòu)未幫助指導企業(yè)進行徹底整改、處理之前，就違心地作出了符合標準要求的結(jié)論，把關(guān)不嚴。有些安全監(jiān)管部門在組織考評與抽查中也放松了標準，只依據(jù)自評與外評報告結(jié)論，未對現(xiàn)場進行一一對照檢查，個別非煤礦山企業(yè)基本的安全生產(chǎn)條件還不具備就被認定為達標了。
??????? 五是相關(guān)制度、措施有待完善。非煤礦山安全標準化建設(shè)是新生事務(wù)，尚未納入生產(chǎn)安全行政許可范圍，推進標準化工作的相關(guān)制度、與標準化建設(shè)工作配套的相關(guān)政策措施滯后。
??????? 三、非煤礦山安全標準化建設(shè)的建議與對策措施
??????? 1、要高度重視。要充分認識非煤礦山安全標準化建設(shè)工作的重要性和緊迫性，增強責任感和使命感，抓住有利條件和機遇，加強領(lǐng)導，強化措施，廣泛動員，齊抓共管，全力推進安全標準化工作，要讓安全標準化建設(shè)成為企業(yè)本身的自覺行為。
??????? 2、組織好培訓與宣貫。要分層次、針對不同的礦山類別，組織好安全標準化規(guī)范的學習、實踐。對區(qū)（縣、市）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）相關(guān)的安監(jiān)工作人員和企業(yè)負責人、企業(yè)員工，對地下礦山、露天礦山、小型采石場、尾礦庫等不同類型的礦山及礦山生產(chǎn)系統(tǒng)，分別組織培訓與宣教，要使礦山企業(yè)及其實施對非煤礦山監(jiān)管工作的相關(guān)工作人員，人人了解非煤礦山安全標準化規(guī)范的內(nèi)容，了解非煤礦山相關(guān)崗位上的標準化工作的內(nèi)涵，只有這樣，才會有的放矢，使標準化工作落到實處。
??????? 3、加大力度，增加投入，高標準建設(shè)。要通過開展安全標準化建設(shè)活動，加大安全投入，大力整治安全隱患，改善礦山生產(chǎn)安全設(shè)施設(shè)備和工藝水平，改善礦山生產(chǎn)生活環(huán)境，增強從業(yè)人員的安全標準化意識，規(guī)范生產(chǎn)安全行為，有效識別控制企業(yè)的安全風險，提高礦山企業(yè)本質(zhì)安全水平。安全標準化建設(shè)是強化監(jiān)管，防范礦山安全事故，促進礦山安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的重要舉措。要把安全標準化工作作為增強礦山安全發(fā)展能力的固本強基工程來抓，作為政府、部門和企業(yè)落實科學發(fā)展觀、建立安全生產(chǎn)長效機制一項主要任務(wù)認真實施。要通過安全標準化建設(shè)，使礦山企業(yè)上水平、上檔次、上臺階。
??????? 4、嚴格把關(guān)好標準化等級認定。要從礦山企業(yè)自評、中介機構(gòu)外部評審、組織審核、抽查或復核、考核與監(jiān)督管理、公告與頒證等環(huán)節(jié)上，嚴格把關(guān)好非煤礦山標準化企業(yè)的認證工作。凡對尚未取得等級認定的，一律要按照國家、省兩級安全監(jiān)督部門提出的相關(guān)文件要求（見注3），必須取得三級以上標準化等級資格；對已取得五級標準化等級資格的，要進行回頭看，各級安全監(jiān)管部門在日常的檢查與抽查中進行督促其不斷提高水平，凡達不到現(xiàn)在三級以上等級要求的，要責令其改進或取消其資格。對達不到標準化企業(yè)建設(shè)最低等級要求的，要吊銷其安全生產(chǎn)許可證，要責令當?shù)卣畬ζ鋵嵤╆P(guān)閉。要鼓勵礦山企業(yè)向二級或一級標準化企業(yè)奮進，在取得了一級、二級標準化礦山企業(yè)后，可直接延期頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證書。
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??????? 注：
??????? 1、本文所說的非煤礦山，根據(jù)長沙的礦山具體情況，僅包括金屬礦山、非金屬礦山和尾礦庫，不包括河道采砂、采水采熱企業(yè)；獨立生產(chǎn)系統(tǒng)是指獨立的地下生產(chǎn)系統(tǒng)、露天生產(chǎn)系統(tǒng)和尾礦庫生產(chǎn)系統(tǒng)。一個企業(yè)可能只有一個獨立生產(chǎn)系統(tǒng)，也可能擁有多個獨立生產(chǎn)系統(tǒng)，也還可以同時擁有地下、露天和尾礦庫生產(chǎn)系統(tǒng)。
??????? 2、解釋：“水管撒尿（供水管漏水象撒尿一樣），風管打屁（壓風管漏風象打屁一樣），電纜跳舞（電纜有的掛在巷道壁上，有的掉在地上，很不整齊一致，象跳舞一樣），澡堂溜冰（澡堂地板上有青苔，滑溜溜的象溜冰一樣），食堂作戰(zhàn)（食堂內(nèi)蒼蠅到處亂飛，象飛機在天空中作戰(zhàn)一樣），辦公室放魚（辦公室內(nèi)文件、報紙、制度、雜物等雜亂無章，象魚塘內(nèi)堆放的魚草一樣）”，這是一些形象的比喻。
??????? 　 3、依據(jù)國家總局177號、190文件精神和省安全監(jiān)管局的規(guī)定，非煤礦山安全標準化等級認定在2011年9月前設(shè)1-5級，2011年9月后只設(shè)1-3級。
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