2．4? 專項(xiàng)整治不到位
??? 一些地區(qū)對(duì)小型煤礦安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作有厭戰(zhàn)的傾向，工作不深人，致使一些礦井隱患重重，冒險(xiǎn)生產(chǎn)。一些不具備安全生產(chǎn)條件的礦井停產(chǎn)整治工作不落實(shí)，甚至明停暗開，違法生產(chǎn)。受利益驅(qū)動(dòng)，一些已關(guān)閉的礦井死灰復(fù)燃現(xiàn)象在部分地區(qū)有所反彈。一些地方個(gè)別工作人員違法亂紀(jì)，參與辦礦，形成保護(hù)傘，使整治工作流于形勢(shì)。今年以來僅非法礦井就造成重特大事故19起，死亡90人。
3? 進(jìn)一步加強(qiáng)工作，推進(jìn)小型煤礦安全生產(chǎn)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)
3．1? 切實(shí)提高對(duì)安全生產(chǎn)工作的認(rèn)識(shí)
??? 搞好安全生產(chǎn)工作，切實(shí)保障人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，體現(xiàn)了最廣大人民群眾的根本利益，反映了先進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展要求和先進(jìn)文化的前進(jìn)方向。做好安全生產(chǎn)工作是全面建設(shè)小康社會(huì)、統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展的重要內(nèi)容，是實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的組成部分，是政府履行社會(huì)管理和市場監(jiān)管職能的基本任務(wù)，是企業(yè)生存發(fā)展的基本要求。要切實(shí)站在實(shí)踐”三個(gè)代表”重要思想的高度，站在全面建設(shè)小康社會(huì)的的高度和完善社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的新形勢(shì)要求的高度，站在經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的科學(xué)發(fā)展觀的高度，充分認(rèn)識(shí)安全生產(chǎn)工作的重要性。
強(qiáng)化對(duì)安全生產(chǎn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制和安全生產(chǎn)控制指標(biāo)體系，努力推進(jìn)全國安全生產(chǎn)狀況根本好轉(zhuǎn)的指導(dǎo)思想。
3．2? 認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)許可制度
??? 國家對(duì)高危險(xiǎn)的重點(diǎn)行業(yè)實(shí)行安全生產(chǎn)許可制度，目的是有效落實(shí)”安全第一，預(yù)防為主”的方針，設(shè)置企業(yè)安全生產(chǎn)條件的準(zhǔn)人關(guān)口，從源頭上嚴(yán)格把關(guān)，以防止和減少事故，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)工作由事后查處向事前防范轉(zhuǎn)變。小型煤礦企業(yè)事故多發(fā)，是安全生產(chǎn)領(lǐng)域的重中之重。原因是多方面的，但安全生產(chǎn)基礎(chǔ)條件是根本性的原因。因此，小型煤礦實(shí)行安全生產(chǎn)許可制度，必須樹立嚴(yán)肅認(rèn)真，全面落實(shí)安全生產(chǎn)的準(zhǔn)人條件。建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施要與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)，同時(shí)施工，同時(shí)投入使用，煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格落實(shí)設(shè)計(jì)審查和竣工驗(yàn)收。生產(chǎn)礦井要按期申請(qǐng)領(lǐng)取安全生產(chǎn)許可證并保持安全生產(chǎn)條件始終符合規(guī)定的條件。安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)要嚴(yán)格按《煤礦安全生產(chǎn)許可證實(shí)施辦法》規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和法定程序辦事，符合條件的依法頒發(fā)許可證，準(zhǔn)其生產(chǎn)；不符合條件的堅(jiān)決不予頒發(fā)許可證或暫扣和吊銷許可證，停止其生產(chǎn)，切實(shí)把住小型煤礦安全生產(chǎn)條件的準(zhǔn)人關(guān)口。通過實(shí)施安全生產(chǎn)許可制度，要堅(jiān)決關(guān)閉和淘汰達(dá)不到安全條件的小煤礦，提高小型煤礦有安全保障的生產(chǎn)能力和整體素質(zhì)，落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，從根本上防止和減少小型煤礦的各類事故。???
3．3? 全面加強(qiáng)對(duì)小煤礦安全生產(chǎn)的監(jiān)管
??? 在市場經(jīng)濟(jì)條件下，政府的職能主要是經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會(huì)管理和公共服務(wù)。安全生產(chǎn)是政府社會(huì)管理的重要內(nèi)容，所謂為官一任，保一方平安。各級(jí)政府一定要高度重視安全工作，把加強(qiáng)安全生產(chǎn)和公共安全工作擺到重要位置，列入重要議程，每季度至少召開一次防范特大安全事故工作會(huì)議，分析、部屬、督促、檢查本地區(qū)防范特大安全事故的工作，并確定防范措施，嚴(yán)格實(shí)施。做到對(duì)安全生產(chǎn)工作常抓不懈，防患于未然。要深化安全專項(xiàng)整治，狠抓各項(xiàng)防范和整改措施的落實(shí)，堵塞漏洞，堅(jiān)決消除重大安全隱患，完善安全防范規(guī)章制度和應(yīng)急機(jī)制，層層落實(shí)安全責(zé)任制。要加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，支持、督促各有關(guān)部門依法履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職能，對(duì)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理中存在的重大問題應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以協(xié)調(diào)、解決。有關(guān)部門要依照法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，采取行政措施，對(duì)本地區(qū)實(shí)施安全監(jiān)督管理，保障本地區(qū)人民群眾生命、財(cái)產(chǎn)安全，對(duì)本地區(qū)或者職責(zé)范圍內(nèi)防范特大安全事故的發(fā)生、特大安全事故的發(fā)生后的迅速和妥善處理負(fù)責(zé)。要經(jīng)常對(duì)各類事故的隱患進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)特大安全事故隱患的責(zé)令立即排除。面對(duì)地方鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦在安全生產(chǎn)方面突出問題，各級(jí)政府要高度負(fù)責(zé)，依法加強(qiáng)監(jiān)管，堅(jiān)決遏制非法開采和違法違章生產(chǎn)，確保安全生產(chǎn)。
3．4? 注重發(fā)揮煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)主體作用
??? 面對(duì)小煤礦的現(xiàn)狀，政府加強(qiáng)監(jiān)管非常重要。
但政府加強(qiáng)監(jiān)管不能代替企業(yè)自身管理，而是運(yùn)用政府的權(quán)威依法監(jiān)督企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)和有關(guān)要求，督促企業(yè)發(fā)揮安全生產(chǎn)主體作用。搞好安全生產(chǎn)主要是靠企業(yè)自身加強(qiáng)管理，改善條件，履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任。生產(chǎn)經(jīng)營單位要保證礦井具備有關(guān)法律、行政法規(guī)和國家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的安全生產(chǎn)條件。主動(dòng)執(zhí)行煤礦安全生產(chǎn)的法律法規(guī)、規(guī)章標(biāo)準(zhǔn)。小型煤礦的投資者和主要人責(zé)任要到位，以一種高度負(fù)責(zé)的實(shí)際工作親自抓安全生產(chǎn)工作。保證安全生產(chǎn)的投入，加強(qiáng)安全檢查，及時(shí)排除隱患。要保證安全生產(chǎn)管理體制、機(jī)制到位。生產(chǎn)經(jīng)營單位要根據(jù)《安全生產(chǎn)法》等有關(guān)法律規(guī)定，設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備專職(或兼職)安全生產(chǎn)管理人員和工程技術(shù)人員，保證安全生產(chǎn)的制度和措施的執(zhí)行和落實(shí)。要積極采用安全性能可靠的新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備和新材料，不斷改善安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)條件。要落實(shí)災(zāi)害防治措施，搞好瓦斯檢測(cè)監(jiān)控和瓦斯抽放，采用壁式開采，實(shí)現(xiàn)工作面全風(fēng)壓通風(fēng)，掘進(jìn)工作面實(shí)現(xiàn)風(fēng)電、瓦斯電閉鎖。要落實(shí)安全生產(chǎn)培訓(xùn)工作，企業(yè)經(jīng)營管理人員、工作人員必須按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，接受規(guī)范的安全生產(chǎn)培訓(xùn)，經(jīng)考試合格上崗。
3．5? 加強(qiáng)安全文化建設(shè)，營造安全生產(chǎn)的科學(xué)理念
??? 安全文化是規(guī)范人的安全思想和行為的理念的總和。安全文化對(duì)一個(gè)地區(qū)、一個(gè)企業(yè)搞好安全生產(chǎn)有著潛移默化的重要的作用。比如陽泉礦區(qū)的“寧停三分，不搶一秒”，“只認(rèn)瓦斯不認(rèn)人”，“瓦斯超限就是事故”，這就是一種安全文化，這對(duì)于一個(gè)瓦斯災(zāi)害十分突出的礦區(qū)搞好安全生產(chǎn)起著重要的作用。隨著社會(huì)進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，關(guān)注安全、珍惜生命已經(jīng)成為弘揚(yáng)和倡導(dǎo)安全文化、提高安全文化素質(zhì)的主流。要廣泛開展安全文化建設(shè)，以培養(yǎng)和提高勞動(dòng)者素質(zhì)、實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)。大力倡導(dǎo)”以人為本”的安全理念，叫響”關(guān)愛生命、關(guān)注安全”的口號(hào)，喚起全社會(huì)、全行業(yè)對(duì)煤礦安全生產(chǎn)的高度關(guān)注，提高全體職工的安全法制意識(shí)和安全，形成重視安全生產(chǎn)的社會(huì)氛圍、礦區(qū)氛圍、礦井氛圍。廣泛開展安全生產(chǎn)的群眾性安全文化活動(dòng)，豐富形式，充實(shí)內(nèi)容，擴(kuò)大影響，面向基層，增進(jìn)實(shí)效。加強(qiáng)安全生產(chǎn)的宣傳、教育和培訓(xùn)，不斷提高煤礦職工的安全文化素質(zhì)。
??? 安全生產(chǎn)工作直接關(guān)系人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全和改革開放、經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局，務(wù)必高度重視。安全生產(chǎn)的水平也標(biāo)志著一個(gè)地區(qū)、一個(gè)企業(yè)的社會(huì)發(fā)展水平和管理水平，做好小型煤礦安全生產(chǎn)工作涉及方方面面，是個(gè)系統(tǒng)工程，務(wù)必要各個(gè)方面、各個(gè)層面，全部人員都重視。因此必須堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)的精神，抓住有利時(shí)機(jī)，與時(shí)俱進(jìn)，不斷創(chuàng)新，進(jìn)一步安全生產(chǎn)形勢(shì)的穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。