??? (3)大力加強(qiáng)安全培訓(xùn)和安全生產(chǎn)的宣傳教育工作。安全宣傳教育工作是安全管理中一項(xiàng)最基本的工作,必須深入持久地把這項(xiàng)基礎(chǔ)工作做好,要使各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、企業(yè)法人、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者和廣大職工了解和掌握最基本的安全生產(chǎn)法規(guī)知識(shí)和安全生產(chǎn)技能,不斷提高廣大勞動(dòng)者的自我保護(hù)意識(shí)。通過(guò)分析事故,我們不難發(fā)現(xiàn),由于違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動(dòng)紀(jì)律而釀成的事故,在整個(gè)傷亡事故中占絕大多數(shù),必須向安全教育、安全管理要安全。要通過(guò)加強(qiáng)安全生產(chǎn)的宣傳教育,消除愚昧落后、違章蠻干,促進(jìn)精神文明建設(shè),促進(jìn)安全生產(chǎn)。
??? (4)大力加強(qiáng)對(duì)煤礦的安全監(jiān)察。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)深入發(fā)展的過(guò)程中,特別是國(guó)有重點(diǎn)煤礦下放地方以后,不能過(guò)于強(qiáng)調(diào)依靠企業(yè)積極主動(dòng)地、自發(fā)地去搞好安全生產(chǎn),尤其是那些鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦。作為政府以及煤炭管理部門(mén)必須依法加強(qiáng)對(duì)煤礦安全的監(jiān)督檢查。要盡快加強(qiáng)安全監(jiān)察隊(duì)伍的建設(shè),提高安全監(jiān)察人員的素質(zhì),盡可能地改善各級(jí)監(jiān)察隊(duì)伍的交通、通訊和技術(shù)裝備。
??? (5)全心全意依靠廣大職工群眾搞好煤礦安全生產(chǎn)。現(xiàn)在各級(jí)局(礦)工會(huì)組織都普遍建立健全了群眾安全監(jiān)督檢查委員會(huì)和女工家屬協(xié)管安全委員會(huì),全國(guó)有不脫產(chǎn)的群眾安全監(jiān)督檢查員約20余萬(wàn)人,直接工作在生產(chǎn)一線,對(duì)安全生產(chǎn)最有知情和發(fā)言權(quán),在安全生產(chǎn)中發(fā)揮著十分重要的作用。企業(yè)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)必須繼續(xù)重視和全心全意依靠工人階級(jí),認(rèn)真落實(shí)煤礦工人安全生產(chǎn)十項(xiàng)權(quán)利,提高他們的綜合素質(zhì),幫助解決工作中的實(shí)際困難,使職工群眾在安全生產(chǎn)中發(fā)揮越來(lái)越大的作用。
??? (6)進(jìn)一步落實(shí)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的安全生產(chǎn)責(zé)任制。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,企業(yè)是安全生產(chǎn)工作的主體,企業(yè)必須對(duì)安全生產(chǎn)負(fù)責(zé),搞好安全生產(chǎn)工作是企業(yè)的義務(wù)。隨著改革的深入,企業(yè)對(duì)安全生產(chǎn)的責(zé)任不是減輕了,而是必須從嚴(yán)和強(qiáng)化。因此,要督促指導(dǎo)企業(yè)建立健全安全生產(chǎn)的自我約束和激勵(lì)機(jī)制,堅(jiān)持全員全過(guò)程抓安全,實(shí)行全面安全質(zhì)量管理。
??? (7)加強(qiáng)安全生產(chǎn)法制建設(shè)。建國(guó)以來(lái),特別是改革開(kāi)放以來(lái),我國(guó)頒布了一系列有關(guān)職業(yè)安全衛(wèi)生方面的法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn),并發(fā)揮了重要作用。在煤礦安全生產(chǎn)中,必須進(jìn)一步加強(qiáng)有關(guān)安全生產(chǎn)法律和貫徹執(zhí)行法規(guī)的建設(shè)。江澤民總書(shū)記在十五大上明確提出,依法治國(guó)是黨領(lǐng)導(dǎo)國(guó)家的基本策略。堅(jiān)持有法可依,有法必依,違法必究,執(zhí)法必嚴(yán),是搞好安全生產(chǎn)工作的要求。從實(shí)際情況來(lái)看,當(dāng)前的突出問(wèn)題不是沒(méi)有法,而是有法不依,執(zhí)法不嚴(yán),已有的安全生產(chǎn)法律、法規(guī)沒(méi)有完全落到實(shí)處。所以,怎樣進(jìn)一步做到有法可依,有法必依,違法必究,執(zhí)法必嚴(yán),抓緊落實(shí)仍顯得非常重要。
??? (8)依靠科技進(jìn)步加大瓦斯災(zāi)害治理力度。全國(guó)國(guó)有重點(diǎn)煤礦有一半左右屬于高瓦斯或煤與瓦斯突出礦井,瓦斯事故已經(jīng)成為煤礦安全生產(chǎn)的最大危害,預(yù)防瓦斯事故是搞好安全生產(chǎn)的重中之重,瓦斯煤塵事故控制不住,就不可能真正實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。因此需要繼續(xù)堅(jiān)持原煤炭部要求的以風(fēng)定產(chǎn)和先抽后采的原則,狠抓礦井通風(fēng)系統(tǒng)和瓦斯檢測(cè)系統(tǒng)改造,使之科學(xué)、合理、規(guī)范。各級(jí)煤炭管理部門(mén)和科研單位,要深入實(shí)際,深入現(xiàn)場(chǎng),針對(duì)瓦斯煤塵事故多發(fā)單位的特點(diǎn),認(rèn)真尋找規(guī)律,幫助指導(dǎo)瓦斯的綜合治理和瓦斯災(zāi)害預(yù)防的科研工作。
??? (9)整頓煤炭生產(chǎn)秩序,促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦依法辦礦。應(yīng)抓住當(dāng)前關(guān)井壓產(chǎn)這一契機(jī),切實(shí)搞好關(guān)井壓產(chǎn)工作,督促協(xié)同政府有關(guān)部門(mén)依法取締關(guān)閉非法和布局合理小煤礦以及嚴(yán)重威脅大礦安全生產(chǎn)的小礦。對(duì)保留下來(lái)的小礦要給予技術(shù)上的幫助和指導(dǎo),監(jiān)督其合法開(kāi)采。力爭(zhēng)通過(guò)整頓,努力減少和消除隱患,使煤礦的安全生產(chǎn)條件得到明顯的好轉(zhuǎn)和改善。
??? (10)按“三不放過(guò)”原則嚴(yán)肅處理事故責(zé)任者。當(dāng)前需要認(rèn)真落實(shí)國(guó)務(wù)院關(guān)于查處重大責(zé)任事故的規(guī)定,依照事故的處理程序認(rèn)真做好事故的調(diào)查、分析和處理。對(duì)因玩忽職守、違章指揮而造成事故的責(zé)任者一定要嚴(yán)肅處理,決不能姑息遷就。要運(yùn)用經(jīng)濟(jì)的、法律的和行政的綜合手段,嚴(yán)肅查處事故,努力防止和克服從本地區(qū)、本部門(mén)利益出發(fā)偏袒責(zé)任者的錯(cuò)誤做法和行為,一經(jīng)發(fā)現(xiàn),要對(duì)這些單位的領(lǐng)導(dǎo)嚴(yán)肅處理,觸犯法律的,要依法追究其法律責(zé)任。與此同時(shí),還要指導(dǎo)和幫助事故單位落實(shí)事故的防范措施,防止和克服同類事故的重復(fù)發(fā)生。