1.1.4? 爆破安全問題突出

　　爆破安全在礦山生產(chǎn)中占有重要地位。爆破安全問題可歸納為如下三類：由于爆破的力學(xué)效應(yīng)（如爆破產(chǎn)生的地震波、沖擊波、噪聲和個別飛石）引起的安全事故；由于炸藥爆炸時的物理化學(xué)反應(yīng)，即炸藥爆炸時產(chǎn)生的大量有毒氣體、電磁效應(yīng)等引起的安全事故；爆破引起的突發(fā)性事故，如炸藥的早爆、拒爆和因操作失誤而引起的安全事故。

　　礦山爆破引起的人身傷亡和設(shè)備損壞事故，在整個礦山事故中占有較大比重。隨著采掘工業(yè)的發(fā)展，露天礦爆破距礦山本身的工業(yè)場地很近，也有鄰近鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民區(qū)的；地下開采礦山深孔爆破和大藥量的工程爆破等日益增多，礦巖物質(zhì)形成高溫區(qū)引起炸藥自爆、早爆等，以及炮煙中毒等事故常有發(fā)生，最典型的是2002年6月22日山西省繁峙縣義興寨金礦發(fā)生特大爆炸事故，至少有37名礦工遇難。因此，如何控制爆破的有害效應(yīng)和采取保護(hù)措施，是礦山普遍重視的一個問題。

　　1.1.5? 非煤礦山生產(chǎn)技術(shù)裝備落后

　　我國非煤礦山裝備水平低，尤其是地下礦山的裝備水平更低，不同規(guī)模的礦山差別很大。雖然主要的大中型礦山在采礦工藝技術(shù)方面與世界先進(jìn)水平較接近，但礦山的開采規(guī)模與勞動生產(chǎn)率卻相差甚遠(yuǎn)，主要是由于我國非煤礦山的裝備水平低，除少數(shù)有條件的大型礦山采用了較先進(jìn)的設(shè)備外，多數(shù)礦山的裝備只相當(dāng)于發(fā)達(dá)國家20世紀(jì)60年代的水平，眾多的小礦山采用的基本上仍是手工作業(yè)方式。由于上述原因，造成生產(chǎn)作業(yè)人員勞動強度大，勞動生產(chǎn)率低，安全隱患多，其中比較突出的是提升運輸設(shè)備的安全問題。

　　1.1.6? 非煤礦山點多面廣，發(fā)展不平衡

　　非國有小礦山包括集體、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、私營和個體等多種所有制的礦山，數(shù)量上占絕對多數(shù)。小礦山為地方經(jīng)濟做出貢獻(xiàn)的同時，由于重復(fù)建設(shè)、盲目發(fā)展，設(shè)計不正規(guī)，開采方式落后，大多數(shù)采用非正規(guī)采礦方法，裝備水平極低，多數(shù)采用手工作業(yè)方式。管理方式落后，安全管理制度不健全，從業(yè)人員素質(zhì)低。隨意布點、非法生產(chǎn)、越層越界、破壞污染資源、傷亡事故和職業(yè)病多等問題相當(dāng)嚴(yán)重。

　　礦業(yè)秩序混亂、非法采礦屢禁不止。全國無證礦山占2.24%，有的民采礦山為了搶奪國有礦山資源，故意破壞國有礦山的生產(chǎn)系統(tǒng)，造成了國有礦山嚴(yán)重的生產(chǎn)和人員傷亡事故。

　　1.2 我國社會經(jīng)濟文化的發(fā)展對安全生產(chǎn)提出更高要求

　　我國已基本上解決了人們溫飽問題，人們對生產(chǎn)活動中安全健康的需求正逐步增加，由安全引起的法律訴訟與日俱增，安全問題引起的社會惡性影響的輻射面增大，一個勞動條件不好或職業(yè)病危害大的行業(yè)，招不進(jìn)、留不住的現(xiàn)象已開始。這些外部“壓力”，必然要變成推動安全科學(xué)發(fā)展的強大“動力”。

　　1.3? 時代態(tài)勢帶來新的機遇和挑戰(zhàn)

　　當(dāng)今世界，經(jīng)濟全球化進(jìn)程明顯加快，近代科學(xué)技術(shù)和理論迅速發(fā)展,諸如計算機、系統(tǒng)論、控制論、信息論、模糊數(shù)學(xué)、耗散結(jié)構(gòu)、協(xié)同學(xué)、突變理論、灰色系統(tǒng)等，另外模擬實驗和仿真手段的發(fā)展，給安全科學(xué)提供了可供參考和應(yīng)用的理論借鑒依據(jù)?？茖W(xué)技術(shù)的發(fā)展無疑為礦山安全生產(chǎn)提供了良好的條件，但從另一個角度講，越是現(xiàn)代化、高能量、高速度的運行設(shè)備，稍有疏漏，釀成的事故就越具有災(zāi)難性。國際上整個職業(yè)安全衛(wèi)生發(fā)展的態(tài)勢，也對我國礦山安全生產(chǎn)工作提出了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)：就業(yè)與勞動安全衛(wèi)生密不可分，職業(yè)安全與職業(yè)衛(wèi)生密不可分，就業(yè)政策要與安全政策一起考慮；必須建設(shè)安全文化，提高勞動者的素質(zhì)。21世紀(jì)是人類保護(hù)自身安全與健康的世紀(jì)。提高科技創(chuàng)新能力已成為促進(jìn)非煤礦山經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展、社會進(jìn)步的關(guān)鍵。

　　2．非煤礦山安全生產(chǎn)科技現(xiàn)狀和存在的主要問題

　　在礦山安全生產(chǎn)科學(xué)實踐中，對礦山災(zāi)害的成因、發(fā)生規(guī)律、破壞程度和防治方法等已進(jìn)行了卓有成效的研究，并取得了大量的研究成果，對解決礦山安全生產(chǎn)中的重大安全問題起到了決定性的作用，非煤礦山的安全科技工作有了較大的發(fā)展。相關(guān)學(xué)科的發(fā)展促進(jìn)了礦山安全科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步，“安全科學(xué)技術(shù)”正式列入一級學(xué)科（代碼620），迄今國內(nèi)已有一批專門刊出礦山安全論著的刊物，如《礦業(yè)研究與開發(fā)》、《礦業(yè)科學(xué)技術(shù)》、《礦冶工程》等，已出版了一批礦山安全專著。國家對礦山安全減災(zāi)工作歷來都高度重視，礦山安全生產(chǎn)法制建設(shè)不斷完善，從無到有，從單一到全面，逐步建立起一套完整的、符合我國國情的、具有普遍約束力的法律規(guī)范，基本上可做到有法可依、有章可循。

　　在取得技術(shù)進(jìn)步的同時，我國非煤礦山安全生產(chǎn)形勢依然嚴(yán)峻，安全事故呈上升趨勢，而非煤礦山安全科學(xué)技術(shù)進(jìn)展緩慢，使得我國非煤礦山安全生產(chǎn)科學(xué)技術(shù)水平較低，安全生產(chǎn)科學(xué)技術(shù)發(fā)展嚴(yán)重滯后國民經(jīng)濟和社會發(fā)展，同時與發(fā)達(dá)國家的差距進(jìn)一步擴大，尚不能為非煤礦山安全生產(chǎn)提供足夠的支撐和保障。目前，安全科學(xué)技術(shù)工作中存在的主要問題是：

　　(1) 科學(xué)技術(shù)整體水平不高。礦山安全科研機構(gòu)與科研人員的裝備水平和創(chuàng)新能力較差，一些影響非煤礦山重特大事故發(fā)生的本質(zhì)——安全技術(shù)基礎(chǔ)工作薄弱；造成重大事故隱患的一些技術(shù)關(guān)鍵長期以來沒有得到有效解決；安全科技開發(fā)和新技術(shù)推廣還沒有形成產(chǎn)業(yè)化的系統(tǒng)與機制。對災(zāi)害的隱情、災(zāi)害的預(yù)測預(yù)報，災(zāi)害的誘發(fā)機制以及相應(yīng)的災(zāi)害防治措施等沒有進(jìn)行系統(tǒng)而全面的調(diào)查研究，從而導(dǎo)致對我國礦山安全生產(chǎn)方面缺乏強有力的技術(shù)支持。與此同時，和國外礦業(yè)發(fā)達(dá)國家相比，我國礦業(yè)生產(chǎn)力水平還相當(dāng)?shù)拖?，生產(chǎn)技術(shù)落后，勞動生產(chǎn)率低。

　　(2) 科研機構(gòu)和人才短缺、應(yīng)用基礎(chǔ)研究薄弱。安全生產(chǎn)作為一種重要的社會公益性事業(yè)，在社會和經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展中占據(jù)越來越重要的地位。近年來，許多礦山企業(yè)困難重重，負(fù)擔(dān)沉重，礦業(yè)企業(yè)舉步維艱，面臨著萎縮倒閉的危險，整個礦業(yè)經(jīng)濟嚴(yán)重衰退。高等院校、科研、設(shè)計、設(shè)備制造等與礦山相關(guān)的專業(yè)或領(lǐng)域也嚴(yán)重萎縮，有的高校采礦專業(yè)停止招生，一些科研、設(shè)計院所也在轉(zhuǎn)向改行，造成非煤礦山科技人才大量流失，尤其是高危、艱苦的安全領(lǐng)域人才培養(yǎng)后繼乏人。導(dǎo)致我國非煤礦業(yè)行業(yè)安全生產(chǎn)科技基礎(chǔ)研究嚴(yán)重匱乏。這是我國非煤礦山行業(yè)一些典型的、突出的重大安全問題難以解決的基本原因。

　　(3) 安全監(jiān)測技術(shù)裝備、生產(chǎn)設(shè)備的安全檢測檢驗落后。我國非煤礦山企業(yè)的技術(shù)水平參差不齊，技術(shù)裝備差別很大。安全監(jiān)測技術(shù)裝備落后，大多數(shù)礦山基本上沒有配備相關(guān)的安全監(jiān)測設(shè)備，缺乏專門的安全監(jiān)測技術(shù)隊伍。由于沒有建立有效生產(chǎn)設(shè)備市場準(zhǔn)入制度，強制性的檢測檢驗很少，在檢測儀器設(shè)備、檢測水平和管理方面與發(fā)達(dá)國家差距較大。

　　(4) 安全生產(chǎn)科技工作投入嚴(yán)重不足。多年來，造成非煤礦山安全生產(chǎn)形勢嚴(yán)峻的根本原因之一是國家與企業(yè)在安全生產(chǎn)方面的總體投入不足，特別是在礦山安全科技方面的投入更是嚴(yán)重不足，一些大中型國有礦山企業(yè)根據(jù)急需要解決的問題，一般開展了一些科研項目的研究，但投入的經(jīng)費有限，而大多數(shù)礦山，特別是一些經(jīng)濟效益差、小礦山、民營礦山基本上在礦山安全科技方面沒有投入。

　　(5) 法律法規(guī)體系、技術(shù)規(guī)范、條例不健全。我國非煤礦山行業(yè)法律法規(guī)、技術(shù)規(guī)范的建設(shè)處于相對落后的狀態(tài)，非煤礦山行業(yè)是一個安全問題突出的大行業(yè)，對安全生產(chǎn)方面的技術(shù)要求、法律、法規(guī)的研究不夠，在礦山安全生產(chǎn)的設(shè)計、生產(chǎn)過程、安全生產(chǎn)的監(jiān)督、檢查和評價等停留在定性的原則條款方面，技術(shù)層面的可操作性差，缺乏量化的技術(shù)指標(biāo)。因此，應(yīng)加強對非煤礦山行業(yè)安全生產(chǎn)技術(shù)規(guī)范的制(修)訂。

　　3．非煤礦山安全生產(chǎn)科技需求

　　我國非煤礦山安全生產(chǎn)科學(xué)技術(shù)水平較低，安全生產(chǎn)事故呈上升趨勢。這一嚴(yán)峻的現(xiàn)狀必然會嚴(yán)重阻礙我國非煤礦山安全生產(chǎn)長效機制的建立和實現(xiàn)，使“預(yù)防為主”失去基礎(chǔ)。為此，針對我國非煤礦山安全生產(chǎn)領(lǐng)域存在的問題和安全科技現(xiàn)狀，我國非煤礦山安全生產(chǎn)對科技的需求主要體現(xiàn)在以下幾個方面：

　　(1) 安全生產(chǎn)科技發(fā)展的政策環(huán)境。需要建立與安全生產(chǎn)在經(jīng)濟、社會、國家安全中地位相適應(yīng)的安全生產(chǎn)科技政策和措施。

　　(2) 系統(tǒng)的、能夠指導(dǎo)非煤礦山安全生產(chǎn)實踐的理論體系。既為國家安全生產(chǎn)宏觀管理提供理論依據(jù)，又為非煤礦山企業(yè)安全生產(chǎn)微觀管理提供理論基礎(chǔ)，并為安全工程技術(shù)實踐提供理論指導(dǎo)。其重點是非煤礦山安全系統(tǒng)工程理論、工程地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)生機理及控制理論研究。

　　(3) 共性、關(guān)鍵性安全技術(shù)與裝備。隨著礦業(yè)的發(fā)展，危險因素的種類增多，災(zāi)害防治的復(fù)雜性在增加。急需開展共性、關(guān)鍵性安全技術(shù)的研究開發(fā)，以防范和控制重特大事故的發(fā)生。其重點是重大災(zāi)害的監(jiān)測、預(yù)報、預(yù)防和控制技術(shù)與裝備，重大危險源辨識、評價和監(jiān)控技術(shù)，事故仿真和模擬技術(shù)，礦山安全隱患的快速鑒定和監(jiān)測技術(shù)，安全事故發(fā)生的應(yīng)急救援、搶險技術(shù)和裝備等。

　　(4) 先進(jìn)安全生產(chǎn)管理技術(shù)。包括安全信息管理和決策支持技術(shù)、安全評價技術(shù)、礦山安全投入決策等。通過礦山安全生產(chǎn)管理技術(shù)的研究，促進(jìn)安全生產(chǎn)管理水平的提高、機制和體制的創(chuàng)新。

　　(5) 安全生產(chǎn)技術(shù)法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。逐步完善非煤礦山安全生產(chǎn)法律法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，以適應(yīng)礦業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的需要，更加科學(xué)的修訂和制定各種標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范需要大量細(xì)致的研究工作。

　　(6) 安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察科學(xué)技術(shù)。強化非煤礦山安全監(jiān)察，嚴(yán)格執(zhí)法，提高安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察的針對性、時效性和科技含量，實現(xiàn)關(guān)口前移，已是當(dāng)務(wù)之急。

　　(7) 安全生產(chǎn)科技支撐平臺的研究與建設(shè)。建設(shè)非煤礦山安全生產(chǎn)科技支撐平臺，是關(guān)口前移，提高安全生產(chǎn)科技含量，建立安全生產(chǎn)長效機制，保障和促進(jìn)安全生產(chǎn)的重要基礎(chǔ)工作，是目前我國安全生產(chǎn)之急需。

　　(8) 安全生產(chǎn)領(lǐng)域高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化和安全生產(chǎn)示范工程。由于非煤礦山行業(yè)安全生產(chǎn)科技水平較低，可用于礦山安全生產(chǎn)監(jiān)測、檢測和檢驗等技術(shù)手段和裝備短缺，急需進(jìn)行高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化工作，為非煤礦山安全生產(chǎn)提供更好的技術(shù)裝備；同時開展安全示范工程建設(shè)，為安全生產(chǎn)的技術(shù)進(jìn)步提供試驗研究基地，形成安全科技促進(jìn)礦山生產(chǎn)發(fā)展的典范，以帶動我國非煤礦山安全科技的全面發(fā)展。