我國煤礦災(zāi)害防治能力也不足，防災(zāi)系統(tǒng)不健全。近15%的國有煤礦在超通風(fēng)能力生產(chǎn)，技術(shù)會診的462處煤礦“三量”(開拓煤量，準(zhǔn)備煤量，回采煤量)合理的只占18.19%;存在“剃頭”(指通過增大掘進(jìn)量的方式進(jìn)行開采，不具備安全條件，對植被和地下水破壞嚴(yán)重)開采的礦井占16.54%;通風(fēng)富余系數(shù)比較合理的僅占38.32%;礦井瓦斯抽放率在20%以上的礦井只占40%;大部分礦井井下供電線路、機(jī)電設(shè)備仍然是建井時期的。

　　全國煤礦科技支撐能力不足。煤礦安全基礎(chǔ)理論研究也比較薄弱，對災(zāi)害發(fā)生機(jī)理、演化過程，尚不能全面認(rèn)識，導(dǎo)致治標(biāo)技術(shù)多，治本技術(shù)少，災(zāi)害防治的許多技術(shù)難題沒有得到突破，先進(jìn)適用的災(zāi)害防治技術(shù)沒有得到全面推廣應(yīng)用。

　　再加上安全管理水平低，管理技術(shù)手段比較落后，大多煤礦仍然停留在事后總結(jié)教訓(xùn)的被動管理模式上，安全管理體制有待完善，社會制約機(jī)制亟待建立。

　　另外，我國煤礦還存在安全投入不足問題，安全欠賬巨大;行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)不能滿足安全生產(chǎn)需要;煤礦安全科技創(chuàng)新體系及運(yùn)行機(jī)制不健全，對安全生產(chǎn)支撐不足;職工素質(zhì)不高、技術(shù)人員匱乏等問題。煤礦基礎(chǔ)設(shè)施和安全保障能力不能滿足國民經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展對煤炭能源的需求等，也是造成我國煤礦事故多發(fā)的深層次原因。

　　煤礦安全技術(shù)對策

　　《國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十一個五年(2006-2010年)規(guī)劃綱要》明確提出，煤炭工業(yè)的發(fā)展要“堅(jiān)持節(jié)約優(yōu)先、立足國內(nèi)、煤為基礎(chǔ)、多元發(fā)展，優(yōu)化生產(chǎn)和消費(fèi)結(jié)構(gòu)，構(gòu)筑穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)、清潔、安全的能源供應(yīng)體系。” 要“有序發(fā)展煤炭，加強(qiáng)煤炭資源勘探，統(tǒng)籌規(guī)劃，合理開發(fā)，提高回采率，減少煤炭開采對生態(tài)環(huán)境的影響?！币凹訌?qiáng)煤礦瓦斯綜合治理，加快煤層氣開發(fā)利用?！币獙⒖萍紕?chuàng)新作為支撐煤炭工業(yè)可持續(xù)發(fā)展、安全發(fā)展、科學(xué)發(fā)展的主導(dǎo)力量。

　　為此，在國家安監(jiān)總局的組織和領(lǐng)導(dǎo)下，由煤炭科學(xué)研究總院牽頭，首先從建立示范點(diǎn)、推廣先進(jìn)適用技術(shù)入手，選擇了具有代表性和典型性的礦區(qū)(井)，優(yōu)先推廣瓦斯抽放技術(shù)、煤礦安全監(jiān)控系統(tǒng)等5方面先進(jìn)適用技術(shù)，全面提高了礦井的安全保障能力。

　　在國家的重點(diǎn)支持下，總院先后啟動實(shí)施了“煤礦瓦斯治理技術(shù)集成與示范”項(xiàng)目和“煤礦瓦斯治理與利用示范工程建設(shè)”項(xiàng)目。前者設(shè)置了煤礦瓦斯治理技術(shù)篩選及適用性、高瓦斯礦區(qū)瓦斯災(zāi)害診斷及治理方案、瓦斯治理適用技術(shù)完善提高及應(yīng)用、煤礦瓦斯治理技術(shù)管理規(guī)范及標(biāo)準(zhǔn)4個研究課題。并以研究成果為基礎(chǔ)，建立了沈陽煤業(yè)集團(tuán)、鄭州煤炭集團(tuán)等5個煤礦瓦斯治理技術(shù)示范工程。后者是優(yōu)選并根據(jù)示范點(diǎn)的具體條件，集成瓦斯治理與利用的先進(jìn)適用技術(shù)，并推廣應(yīng)用這種先進(jìn)適用技術(shù)。目前，全國已先后建立了龍煤集團(tuán)鶴崗分公司、淮南礦業(yè)集團(tuán)等10個煤礦瓦斯治理和利用示范工程。

　　其次，總院針對我國現(xiàn)階段煤礦防治中存在的重點(diǎn)和難點(diǎn)問題，凝煉出了開發(fā)紅外和光纖等原理的新型傳感器、煤礦災(zāi)害預(yù)警技術(shù)、礦用新產(chǎn)品檢測檢驗(yàn)關(guān)鍵技術(shù)等12項(xiàng)急需攻關(guān)的重點(diǎn)任務(wù)。經(jīng)過不斷的攻關(guān)研究，“十一五”前3年，總院已取得了煤礦瓦斯、火災(zāi)與頂板重大災(zāi)害防治關(guān)鍵技術(shù)，安全生產(chǎn)檢測檢驗(yàn)體系與技術(shù)規(guī)范，礦井老空區(qū)探測與水災(zāi)防治關(guān)鍵技術(shù)與裝備，礦井重大災(zāi)害應(yīng)急救援關(guān)鍵技術(shù)，煤礦瓦斯綜合治理與利用關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)和裝備研制，“大型油氣田及煤層氣開發(fā)”國家科技重大專項(xiàng)等一批具有突破性的先進(jìn)技術(shù)成果。

　　此外，總院加強(qiáng)了防災(zāi)基礎(chǔ)研究。系統(tǒng)提出了開展煤與瓦斯突出、瓦斯抽采、礦井突水、礦井火災(zāi)、瓦斯煤塵爆炸等8方面理論研究課題。在國家重點(diǎn)基礎(chǔ)研究發(fā)展計(jì)劃(“973”計(jì)劃)、國家自然科學(xué)基金重點(diǎn)項(xiàng)目的資助下，系統(tǒng)開展了煤礦瓦斯災(zāi)害的地質(zhì)構(gòu)造作用機(jī)理、含瓦斯煤體物理力學(xué)特性及本構(gòu)關(guān)系、采動裂隙場時空演化與瓦斯流動耦合效應(yīng)、煤巖瓦斯動力災(zāi)害的動力學(xué)演化機(jī)理等的研究。同時，系統(tǒng)開展了礦井突水的水文地質(zhì)結(jié)構(gòu)模式及形成條件、礦井突水的動力學(xué)特征及控制因素、采動巖體裂隙演化及隔水關(guān)鍵層的形成條件等研究。

　　在國家安監(jiān)總局的領(lǐng)導(dǎo)下，近年來，煤炭科學(xué)研究總院還強(qiáng)化了技術(shù)基礎(chǔ)性工作，依法建立和實(shí)施了礦用產(chǎn)品安全標(biāo)志準(zhǔn)入制度。提升了煤礦安全管束監(jiān)察水平，提高了安全裝備的技術(shù)門檻，確保了礦用產(chǎn)品的安全性能。為加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)的研究和制修訂，為煤礦安全管理和監(jiān)察提供基礎(chǔ)，煤炭科學(xué)研究總院逐步建立了煤礦安全標(biāo)準(zhǔn)體系，并在AQ標(biāo)準(zhǔn)體系實(shí)施后，進(jìn)一步加強(qiáng)了對測試方法、規(guī)范等基礎(chǔ)性標(biāo)準(zhǔn)的研究與制定。如《煤礦瓦斯抽采基本指標(biāo)》《煤與瓦斯突出礦井鑒定規(guī)范》《煤礦瓦斯抽放規(guī)范》《煤礦井下粉塵綜合防治技術(shù)規(guī)范》等。今年，為進(jìn)一步貫徹實(shí)施瓦斯治理“先抽后采、以風(fēng)定產(chǎn)、監(jiān)測監(jiān)控”12字方針，加快構(gòu)建“通風(fēng)可靠、抽采達(dá)標(biāo)、監(jiān)控有效、管理到位”的瓦斯綜合治理16字工作體系，煤炭科學(xué)研究總院又聯(lián)合組織實(shí)施了煤礦瓦斯治理“雙百工程”。