? 隨著城鎮(zhèn)基礎設施建設的加快，許多重點項目不斷開工建設，給建材行業(yè)特別是中小采石場的發(fā)展帶來機遇。同時，安全生產(chǎn)工作也出現(xiàn)許多新情況和新問題，隱患顯現(xiàn)突出，安全生產(chǎn)形勢嚴峻。建材行業(yè)已成為生產(chǎn)安全事故較多的行業(yè)之一。

　　一、 存在的主要問題

　　1．對采石場場址和礦床缺乏科學論證和規(guī)劃
　　城鎮(zhèn)建設工程中，需要大量的砂石材料，一些擁有建材資源的村委會或村民組便大量建立采石場，發(fā)包給個人經(jīng)營。然而，在建立采石場的過程中，相當一部分村和村民組，不按科學辦事，對采石場的場址和礦床礦體結構從未組織勘察，對其資源儲備、地質安全、開采年限等從未進行論證和規(guī)劃，倉促上馬，盲目開采。有的采石場開在七八十米高的山根下，不按標準分階段開采，從而形成巖石開采順坡和掏洞；有的將同一開采面的采石場允許多家開采，少則兩家，多則有五六家。與此同時，采石場未經(jīng)批準私下過戶交易嚴重，給生產(chǎn)安全造成嚴重隱患。

　　2．經(jīng)營者素質不高，缺乏專業(yè)技術人才
　　在現(xiàn)有中小采石場中，均為私營或個體經(jīng)營，這些采石場規(guī)模差異大，日產(chǎn)幾十到幾百立方米砂石不等，開采方式既有人工開采，也有半機械化開采。由于相當一部分經(jīng)營者素質不高，所聘用的從業(yè)人員中基本上沒有工程技術人員或經(jīng)過專門培訓的專業(yè)人員，絕大多數(shù)工人是不具備基本的應知應會和操作技能的農民，這些農民工文化水平低，且流動性大，業(yè)主無能力對其開展培訓。在開采中，業(yè)主不是憑技術規(guī)范而是憑所謂的經(jīng)驗在指揮作業(yè)，違法違規(guī)經(jīng)營和生產(chǎn)，安全生產(chǎn)和勞動保護措施很差，視工人生命為兒戲，要錢不要命。

　　3．投入嚴重不足，違規(guī)操作
　　采石場業(yè)主為降低開采成本，不進行必要的投入，大量使用人工從事較為原始的開采，工藝和設備簡陋。所有采石場均未按照安全生產(chǎn)“三同時”的規(guī)定建設，不分階段自上而下進行開采，違反操作規(guī)程用臺式鉆機橫向或由下向上鉆孔；爆破工違規(guī)施爆，掏洞爆破或炸出傘檐；有個別業(yè)主在順坡巖石底部掏采，巨大傘檐和巖石板懸在空中，大的有上百立方米，對下面操作工人大有“泰山壓頂”之勢，雨后和多晴天氣極易造成坍塌和滑落，同類事故連續(xù)發(fā)生。

　　4．對采石場的投資規(guī)模未加以限制
　　一證多家開采或一個開采面多證開采的小采石場大量存在。小采石場業(yè)主往往投資十幾萬元，雇傭十余個人圍繞著兩臺粉碎機進行開采加工，根本無法達到規(guī)模和規(guī)范開采；各采石場的界限由于是動態(tài)的無法控制，相互干擾，造成糾紛難于解決，左鄰右舍開采的不同步，形成安全隱患。

　　5．缺乏有效的監(jiān)督管理
　　按照現(xiàn)行的安全生產(chǎn)法律、法規(guī)及部門規(guī)章的規(guī)定，安全生產(chǎn)執(zhí)法主體為縣級以上政府及相關部門，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府只能從事一般檢查工作，無法對采石場和其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)進行安全生產(chǎn)執(zhí)法查處。由于采石場點多面廣，縣（區(qū)）級部門受到人員、設備和體制上的制約，難以實施經(jīng)常的、有效的監(jiān)督管理，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府無法進行查處，造成采石場安全生產(chǎn)監(jiān)管上的漏洞。