1.客觀原因分析
1.1煤礦超能力生產(chǎn)
近年來,我國經(jīng)濟快速發(fā)展,煤炭需求總量過高,要求煤炭工業(yè)維持較高產(chǎn)出,是造成煤礦超能力開采的宏觀直接原因。超能力開采已經(jīng)成為全國煤炭工業(yè)增加產(chǎn)出的主要手段之一,也成為我國煤礦各種事故的重要導火索。
1.2小煤礦違規(guī)開采
目前我國約有2.5萬個煤礦,其中2.3萬個是鄉(xiāng)鎮(zhèn)、個體煤礦。每年發(fā)生的煤礦事件中,鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦占70%,而重大或特大事故占80%。較低的市場準入門檻使小煤窯業(yè)主競相逐利變得輕而易舉,而較小的事故風險成本又不足以使他們望而卻步。由于當前煤炭行業(yè)風險與收益的嚴重不對稱,加之有關部門監(jiān)管乏力,小煤窯的破壞性、掠奪性開采屢禁不止,由于本來技術力量薄弱,安全投入少,引發(fā)的惡性安全事故居高不下。
1.3自然條件的變化
?。?)煤層賦存條件差,瓦斯災害嚴重。我國大中型煤礦中,高瓦斯礦井占20.34%,突出礦井占19.77%。小型礦井中,高瓦斯礦井占15%左右。隨著開采深度的不斷增加,煤塵與瓦斯突出的危險性也在不斷增加,突出危險區(qū)域也在不斷擴大。
(2)地下水防治難度增加。近年來,隨著煤礦生產(chǎn)的深度不斷加大、掘進速度加快、開采方式、開采深度和工作面開采空間尺度變化,水害產(chǎn)生的條件、水害威脅的程度以及水害形成的機理都在發(fā)生著較大的變化,給對井下突水的水源、導火通道和補給強度的分析造成很大難度,從而增加了水害治理的難度。
(3)我國煤安資源勘探程度低。據(jù)統(tǒng)計,我國煤炭資源中精查資源量僅占25%,詳細資源量僅占17%,絕大部分為地質工作程度極低的普查找煤資源量。
(4)采、掘、機、運、通各大系統(tǒng)新技術與新設備開發(fā)相對滯后。大多數(shù)新技術與新設備處在摸索階段,尚不成熟、不穩(wěn)定。
2.主管原因分析
2.1利益當先促成了礦井超能力生產(chǎn)
近幾年來,煤炭市場逐漸好轉,煤價呈現(xiàn)出增長的態(tài)勢。面對難得的機遇和可觀的利益,煤炭企業(yè)搶抓時機,滿負荷甚至超負荷生產(chǎn)。長期超通風能力和提升能力生產(chǎn),導致礦井隱患重重,發(fā)生事故也就在所難免了。
2.2安全管理的放松
(1)歷史安全欠帳太多,而后期投入嚴重不足,導致隨時都有爆發(fā)和集中突現(xiàn)的可能。
(2)安全質量標準化工作滑坡。安全質量標準化是煤礦的“命根子”。但是在煤炭需求旺盛的情況下,人們?nèi)菀讓|量標準化工作產(chǎn)生松懈思想和厭倦情緒。加上不菲的投入,更會促使煤礦業(yè)主在產(chǎn)量、進尺面前,讓質量標準化讓道,埋下事故隱患。
(3)安全培訓不到為。目前,我國煤礦從業(yè)人員素質的基本現(xiàn)狀是:管理人員往往是理財?shù)暮檬?、?jīng)營的能手、安全生產(chǎn)的生手。專業(yè)技術人員嚴重匱乏,尤其是專業(yè)院校畢業(yè)的采掘機運通等人才更是缺乏。相當多的煤礦企業(yè)對職工的培訓也是走形式,象征性地發(fā)個上崗證,以應付有關部門的檢察。
?。?)一些煤礦干部作風浮飄。相當數(shù)量的煤礦干部不愿下井或下井次數(shù)韶,對不斷變化的井下作業(yè)環(huán)境及安全狀況不甚了解,發(fā)現(xiàn)不了問題,難以準確掌握井下真實情況,更談不上現(xiàn)場解決問題。