1.2 戶內(nèi)煤氣管道老化安全隱患
??? 早期煤氣人戶至今已近20年，戶內(nèi)煤氣管道有不同程度的腐蝕，特別是穿樓板安裝于潮濕環(huán)境的立管，腐蝕尤為嚴重，近年來就發(fā)生多達22起穿樓板立管腐蝕穿孔泄漏事故?！稄埣?51市城市燃氣管理辦法》規(guī)定，戶內(nèi)煤氣設(shè)施產(chǎn)權(quán)屬用戶所有，但多數(shù)用戶對此不夠重視，且不愿承擔相關(guān)費用，極易引發(fā)惡性事故。
2 治理對策
??? ① 中、低壓管網(wǎng)改造
??? a. 對照國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局中國特種設(shè)備檢測研究中心的檢驗報告，對壁厚腐蝕減薄量在3mm以上的高風險煤氣管道及設(shè)施進行更新。再通過周邊井檢測、打孔釬探數(shù)據(jù)分析，對改造方案進行論證，盡量節(jié)省資金。
??? b. 對中風險煤氣管道通過打孔釬探、挖坑，實際檢測管網(wǎng)現(xiàn)狀，進行必要的修補或更新處理。
??? c. 對運行環(huán)境惡劣的管段如凝結(jié)水積聚、過河管、過路管、凝水缸、閥門井進行重點探查，重視雜散電流的影響，進行必要的更新處理。
??? d. 市區(qū)中、低壓管網(wǎng)犧牲陽極部分已達到壽命終點而失效，應(yīng)重新進行安裝。
? ??e. 有計劃地進行管道清堵，保證良好可靠供氣。
??? ② 加大違章占壓的整治力度
??? 依法對違章占壓煤氣管道及設(shè)施的建(構(gòu))筑物進行清理和拆除，消除不安全隱患，杜絕因違章占壓煤氣管道引發(fā)的惡性事故。
? ??③ 保持安全間距
? ??消除、減輕光纜與煤氣管線并行、交叉造成的安全距離不足，甚至同溝的隱患。此類事故影響范圍廣，將成為今后事故防范的重點。
??? 城市道路改造工程中涉及已建煤氣管道的地段，特別是存在穿跨城市交通干線的煤氣管道應(yīng)引起高度重視，加強與相關(guān)責任單位的協(xié)調(diào)，盡量減輕對煤氣管道的不利影響。
??? ④ 對戶內(nèi)煤氣管道進行有計劃的更新
??? 對早期安裝、運行時間較長的戶內(nèi)管道，重點檢查引入管、立管穿樓板處，對腐蝕嚴重的管段進行更換。
⑤ 建設(shè)SCADA系統(tǒng)
??? 城市燃氣管網(wǎng)SCADA系統(tǒng)技術(shù)的運用，能極大地提高信息的傳輸速度，很快地檢測和排除各種事故隱患，從而更有效地杜絕惡性事故的發(fā)生，創(chuàng)造良好的社會和經(jīng)濟效益。
3 治理建議
??? 張家口市區(qū)煤氣工程在甩項驗收的基礎(chǔ)上運行已達20年之久，截至2006年底，已發(fā)展居民用戶89652戶，工業(yè)用戶4戶，商業(yè)用戶98戶，日供氣量達11×104m3/d，為提高市區(qū)居民生活質(zhì)量、發(fā)展工業(yè)生產(chǎn)、減少城市環(huán)境污染作出了巨大的貢獻。然而，由于基建欠賬、遺留工程的續(xù)建投資、氣價長期倒掛、拆借貸款配合城市道路拓寬改造工程中的煤氣管道遷線等因素造成巨額虧損，使我市的煤氣企業(yè)經(jīng)營已經(jīng)到了舉步維艱的境地，企業(yè)缺乏擴大再生產(chǎn)的經(jīng)濟實力，資金嚴重匱乏，無力負擔管網(wǎng)及其他系統(tǒng)改造費用，使更新改造計劃難以實施。針對這種狀況，建議從政府政策支持和內(nèi)部管理上采取綜合措施加以解決。
??? 在政府政策上迫切需要得到以下支持：
? ??① 撥付專項資金，對處于高風險狀態(tài)的煤氣管道進行更新，完善甩項遺留工程，為煤氣系統(tǒng)整改項目減免相關(guān)費用，消除安全隱患，確保城市煤氣管網(wǎng)的安全運行。
?? ?② 對后于城市煤氣管道建設(shè)的管道，特別是有線電視、移動通信、聯(lián)通電信合建光纜，與煤氣管道交叉、并行且安全間距不夠的，在政府部門組織協(xié)調(diào)下，煤氣公司配合，按地下管道建設(shè)先后順序，由責任單位進行專項治理。
? ??③ 對違章占壓煤氣管道的行為加大整治力度。在政府綜合執(zhí)法、規(guī)劃、工商、勞動等部門的配合下，依據(jù)國家建設(shè)部、勞動部、公安部1991年發(fā)布的第10號令《城市燃氣安全管理規(guī)定》和國家建設(shè)部1997年發(fā)布的第62號令《城市燃氣管理辦法》進行集中拆除和限期治理，消除現(xiàn)有占壓物，避免新增占壓物，同時加大對損害管道的第三方的處罰，依法維護燃氣管網(wǎng)的安全運行。
? ??④ 在城市道路改造項目中列入煤氣管道改造預(yù)算資金。在道路改造的同時，對相關(guān)煤氣管道及設(shè)施同步實施改造與防護，?？顚Ｓ?，切實保證煤氣管道的安全。
??? ⑤ 制定戶內(nèi)煤氣管道更新費用負擔辦法，切實消除因戶內(nèi)管道老化造成的安全隱患?？蓞⒄招值艹鞘械淖龇?，此項費用政府不負擔時，由產(chǎn)權(quán)所有人即用戶出資，采取按月收取戶內(nèi)設(shè)施更新、維修費用的辦法，?？顚Ｓ?，有計劃地對全市戶內(nèi)管道進行更新、維修。如國內(nèi)有些城市燃氣費中加收0.15～0.20元/m3，用于用戶管道更新、維修費用。
??? ⑥ 城市缺少統(tǒng)一的管道綜合電子地理信息系統(tǒng)，希望能由政府部門協(xié)調(diào)進行建設(shè)，各相關(guān)單位資源共享，有利于科學(xué)合理確定地下管位，減少安全事故的發(fā)生。
??? 在內(nèi)部管理上要著重做好以下幾個方面：
??? ① 建立健全各項安全管理制度。重點強化制度、基礎(chǔ)管理以及各項措施的落實，形成一套科學(xué)、完善、合理的運行、監(jiān)督考核機制，細化《張家口市煤氣總公司供氣搶險預(yù)案》，使搶險工作責任清晰、分工明確、步驟翔實，具有更切合實際的操作性，并不定期舉行搶險實戰(zhàn)演習(xí)，提高職工的快速反應(yīng)和處理事故能力。
??? ② 強化煤氣管道工程施工質(zhì)量管理。一是加強施工過程中質(zhì)量檢查、質(zhì)量監(jiān)督和質(zhì)量驗收，二是嚴把管材選型和質(zhì)量關(guān)，三是管道防腐必須嚴格按相關(guān)標準執(zhí)行。
??? ③ 發(fā)揮公眾的參與性，創(chuàng)造全社會的安全氛圍。一是要從切實保障用戶安全出發(fā)，通過報紙、電視等媒體加大向廣大用戶進行煤氣安全常識宣傳力度，提高用戶的安全意識；二是建立健全煤氣管網(wǎng)及設(shè)施泄漏群眾報警獎勵制度，在全社會營造煤氣安全防范的群眾監(jiān)督網(wǎng)。
??? ④ 幾個需特別注意的細節(jié)問題。一是在市區(qū)重要的路段和地區(qū)設(shè)置固定釬探點，由專職檢漏人員定期進行檢漏；二是做好煤氣管道鄰近井、溝的日常檢測工作；三是在煤氣管道上方設(shè)置標志樁或警示帶，以防止其他地下開挖施工的外力破壞。
受限空間作業(yè)安全要求
