三、油漆外包存在的問題

　　1、安全生產(chǎn)意識淡薄。承包方從負(fù)責(zé)人到外包工安全意識淡薄，多數(shù)負(fù)責(zé)人未經(jīng)系統(tǒng)的安全生產(chǎn)培訓(xùn)，安全生產(chǎn)意識不強(qiáng)，重生產(chǎn)輕安全，未指定專人負(fù)責(zé)作業(yè)現(xiàn)場安全管理工作。承發(fā)包雙方單位對外包工培訓(xùn)不能落實(shí)，許多連最基本的職業(yè)安全衛(wèi)生知識都不懂的外包工就直接上崗作業(yè)。在日常工作中，自我保護(hù)意識不強(qiáng)，常常忽視職業(yè)病防護(hù)用品的佩帶，有的甚至違章違規(guī)作業(yè)。

　　2、安全生產(chǎn)主體責(zé)任不落實(shí)。多數(shù)承包人和部分承包單位未建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，未落實(shí)各級安全生產(chǎn)責(zé)任；未制訂切合實(shí)際的職業(yè)衛(wèi)生、安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，未建立或健全各類事故應(yīng)急救援預(yù)案或應(yīng)急措施，未設(shè)置安全管理機(jī)構(gòu)，未配備專兼職安全員，未建立健全職業(yè)安全衛(wèi)生管理臺帳，安全基礎(chǔ)管理較弱，安全管理水平不高。多數(shù)承包單位或個(gè)人未按規(guī)定對外包工進(jìn)行針對性安全教育和培訓(xùn)，未與外包工簽訂職業(yè)危害告知書，未組織外包工開展崗前、在崗、離崗職業(yè)衛(wèi)生體檢，未給外包工配備職業(yè)病防護(hù)用品。

　　3、作業(yè)現(xiàn)場條件和安全管理較差。部分企業(yè)未單獨(dú)設(shè)置油漆車間，室內(nèi)油漆作業(yè)場所與其他作業(yè)場所未實(shí)行隔離，整個(gè)車間異味較重。部分噴漆車間未設(shè)置排風(fēng)裝置，電氣線路不防爆，未設(shè)置安全警示標(biāo)志。大型設(shè)備設(shè)施的定期油漆防腐登高作業(yè)時(shí)未落實(shí)安全措施，往往導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故。

　　4、工程發(fā)包不規(guī)范。發(fā)包單位在工程發(fā)包時(shí)，忽視對承包方安全生產(chǎn)條件和有關(guān)資質(zhì)的審查，往往將油漆工程發(fā)包給不具備安全生產(chǎn)條件的個(gè)人或單位，且未與承包方簽訂安全管理協(xié)議，有的甚至在合同中免除自身監(jiān)管義務(wù)和責(zé)任。導(dǎo)致對在日常管理，對外包工上不管不問。

　　四、對策和措施

　　針對油漆外包安全生產(chǎn)現(xiàn)狀和存在的突出問題，應(yīng)從外因和內(nèi)因兩方面入手，從“三個(gè)加強(qiáng)”不斷推動油漆外包單位提高安全管理水平，有效防范各類事故的發(fā)生。

　　1、加強(qiáng)源頭安全管理。作為油漆工程發(fā)包單位，一是要把好安全準(zhǔn)入關(guān)，要將承包單位的安全生產(chǎn)條件和資質(zhì)納入發(fā)包的前置條件，在發(fā)包前，必須全面審查其安全生產(chǎn)條件和資質(zhì)，杜絕個(gè)人承包或不具備安全生產(chǎn)條件和資質(zhì)的單位承包。二是要在油漆區(qū)域合理設(shè)置排風(fēng)設(shè)施，噴漆場所電氣線路和設(shè)備設(shè)施必須做到全防爆，并設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志，營造良好的生產(chǎn)作業(yè)環(huán)境。三要發(fā)包方必須對承包單位簽訂安全管理協(xié)議，明確雙方安全生產(chǎn)責(zé)任和義務(wù)，對外包工進(jìn)行必要的安全教育和培訓(xùn)，加強(qiáng)對外包單位的安全管理和協(xié)調(diào)。

　　2、加強(qiáng)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的落實(shí)。外包單位要從各項(xiàng)基礎(chǔ)工作入手，逐步提高安全管理的整體水平。一要建立健全并落實(shí)單位安全生產(chǎn)責(zé)任制，制定、完善并嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)、職業(yè)衛(wèi)生規(guī)章制度和操作規(guī)程，規(guī)范安全管理臺帳，建立安全生產(chǎn)長效管理機(jī)制。二要加大安全生產(chǎn)投入，給外包工配備安全、適用的職業(yè)病防護(hù)和安全防護(hù)用品。三要加強(qiáng)外包工職業(yè)安全衛(wèi)生教育培訓(xùn)，按規(guī)定對其進(jìn)行崗前、在崗、離崗職業(yè)衛(wèi)生體檢，將職業(yè)危害因素告知外包工，增強(qiáng)自我保護(hù)意識，督促外包工認(rèn)真做好職業(yè)危害防護(hù)工作。四是要配備專兼職安全管理人員，深入開展事故隱患排查治理工作，加強(qiáng)作業(yè)現(xiàn)場安全管理。

　　3、加強(qiáng)安全監(jiān)管和服務(wù)指導(dǎo)。作為安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門，要堅(jiān)持服務(wù)與執(zhí)法并重，一方面要幫組外包單位提高安全生產(chǎn)意識，引導(dǎo)企業(yè)提高安全管理水平，走安全管理規(guī)范化之路，另一方面要加強(qiáng)對承發(fā)包單位的安全監(jiān)管，從嚴(yán)執(zhí)法，嚴(yán)肅查處安全生產(chǎn)違法行為，督促企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。