環(huán)保(美國)超級基金制度的實施及問題——引言(1)
對美國環(huán)保超級基金制度作了簡要的介紹,指出了其實施過程中的成功與不足,以期為我國環(huán)境法制的完善提供有益的借鑒。
美國是當(dāng)今世界上危險廢物生產(chǎn)大國,也是危險廢物泄漏較多的國家,迄今已有一千多個危險廢物處理場所發(fā)生過嚴重泄漏。大量有害廢物泄漏對許多地區(qū)造成了不同程度的污染,使得這些污染地點的土壤和水體的有害物質(zhì)含量大大升高,對人體健康和生態(tài)環(huán)境造成了嚴重的威脅。
1978年,居住在紐約州尼亞加拉瀑布市(Niagara Falls)愛之運河(The Love Canal)地區(qū)的居民掀起了由當(dāng)?shù)鼐用穹磳τ泻Ξa(chǎn)業(yè)廢棄物污染的美國最早環(huán)境保護運行。它的起因是1940年以后,佛卡化工塑料公司在受之運河就地填埋了大量有害的化學(xué)物質(zhì)。1976年左右開始,填埋地周圍地區(qū)發(fā)生了嚴重的土地污染和飲用水污染,800多戶居民不得不遷居他鄉(xiāng),這一地區(qū)被指定為國家緊急災(zāi)害區(qū)。以此為契機,1980年美國國會通過了《綜合環(huán)境反應(yīng)、賠償和責(zé)任法》(CERCLA),該法案因其中的環(huán)保超級基金而聞名,因此,通常又被稱為超級基金法。