新《消防法》第三十七條規(guī)定“公安消防隊、專職消防隊按照國家規(guī)定承擔重大災害事故和其他以搶救人員生命為主的應急救援工作”,明確了應急救援、拯救生命成為消防隊伍的法定職責。隨著社會進步,經濟發(fā)展,人類的生存空間不斷拓展,生活方式也發(fā)生著翻天覆地的變化。由此,各種疑難災害事故不斷增多,危害日趨加重,消防部隊面臨的應急救援形勢越來越嚴峻,擔負的任務越來越繁重,作戰(zhàn)行動也越來越艱苦。作為滅火抗災、搶險救援的“拳頭”和“尖刀”,我們踐行著“忠誠可靠、赴湯蹈火、服務人民”的新時期消防精神,肩負著神圣偉大的歷史使命,如何提高部隊戰(zhàn)斗力,成功處置各類災害事故,“充分發(fā)揮火災撲救和應急救援專業(yè)力量的骨干作用”,圓滿履行黨和人民賦予的光榮使命,是擺在我們面前的重要課題。筆者認為,主要應該從應急救援機制構建、裝備設施基礎建設、提高部隊能力素質三個方面入手。
一、加強機制建設,形成以消防為主的社會救援體系
由于經濟不斷發(fā)展,高層建筑、地下工程、公眾聚集場所大量涌現(xiàn),各種新材料、新工藝、新能源、新技術被廣泛開發(fā)利用,各行業(yè)從業(yè)人員素質參差不齊,加上疏忽大意、違反操作規(guī)程等人為因素,誘發(fā)各類災害事故的機率大大增加。當前,消防部隊除了撲救火災外,還肩負處理包括“以搶救人員生命為主的危險化學品泄漏、道路交通事故、地震及其次生災害、建筑坍塌、重大安全生產事故、空難、爆炸及恐怖事件和群眾與現(xiàn)實間的救援工作,并參與配合處置水旱災害、氣象災害、地質災害、森林、草原火災等自然災害,礦山、水上事故,重大環(huán)境污染、核與輻射事故和突發(fā)公共衛(wèi)生事件?!保▏鴦赵篬2006]15號文件《關于進一步加強消防工作的意見》),擔負任務越來越重,所遇到的災害事故處置難度越來越大,牽涉面也越來越廣,需要的智力支持、裝備援助也越來越多。單靠消防部隊自身力量實施滅火以及應急救援是難以圓滿完成的,因此,必須加強救援機制的建設。
?。ㄒ唬┙⒏咝У木仍?lián)動機制。各地消防部門,應該積極的請示匯報,促成由政府牽頭,對現(xiàn)有的各行業(yè)部門救災救援力量進行調查摸底,全面掌握基本情況,統(tǒng)籌規(guī)劃現(xiàn)有救災救援力量,建立以消防為主的,包括公安、安監(jiān)、城建、人防、衛(wèi)生、電力、自來水、交通、煤氣、化工、通訊、地震、環(huán)衛(wèi)、武警、駐軍以及相關部門參與的滅火救援聯(lián)動組織指揮機構,建立和完善統(tǒng)一指揮、統(tǒng)籌調度的工作機制,明確各自的職責和任務,確定響應機制和啟動形式、組織原則和通信指揮方法,形成“政府領導、部門參與、統(tǒng)一指揮、協(xié)調配合”的聯(lián)動體制,構建起一種跨領域、跨部門的應急救援方式,實現(xiàn)資源共享、力量優(yōu)化,確保救援工作運作快速、準確、高效,形成強大的戰(zhàn)斗力。
?。ǘ┲贫ㄍ晟频慕M織指揮預案。應結合實際,以確保經濟建設和社會穩(wěn)定為目的,堅持科學組織、快速集結、合理分工、有效處置的原則,制定切實可行的應急救援預案,保證在處置各類疑難災害事故中,有思路、有步驟、有組織、有秩序,思想和行動都有充足的準備。預案中應列出指揮機構組成、任務職責,滅火救援力量組成以及組織指揮程序和要求。預案的制定、審核應該由政府召集涉及的部門領導、行業(yè)專家等參與,保證預案的科學性和權威性。
?。ㄈ┮?guī)范科學的指揮作戰(zhàn)程序。作為應急救援工作的骨干力量,消防部隊應該不斷完善和規(guī)范高層建筑、地下工程、石油化工等特殊火災撲救及危險化學品泄漏、重大交通事故、建筑物倒塌等特種災害事故及恐怖襲擊事件的救援的處置程序和指揮要領。要從接警出動、戰(zhàn)斗編成、組織指揮、作戰(zhàn)行動、安全防護、綜合保障等方面入手,確保五個“第一時間”,加強制度化、規(guī)范化建設,努力使滅火搶險救援行動的各個環(huán)節(jié)都有章可循、有據(jù)可依,保證整個行動都準確、迅速。并要經常深入實地,熟悉情況,根據(jù)災害特點模擬推演,進行實戰(zhàn)演練,不斷總結、不斷提高,完善補充預案,增強預案的科學性、針對性,力爭周密、安全、適用。
二、加強裝備設施建設,夯實社會抗災救援基礎
古人云:“工欲善其事,必先利其器”,消防部隊應急救援戰(zhàn)斗力的提高,要依靠人和裝備的最佳結合。隨著人類生存環(huán)境的多元化發(fā)展,消防部隊配備的搶險救援設備已遠遠不能滿足新形勢下各種救援任務的需要。為了提高消防部隊處置各類災害事故的能力,必須盡可能地爭取地方財政的投入,更新現(xiàn)代化的特勤裝備設施,向裝備要戰(zhàn)斗力。
?。ㄒ唬┘哟蟾呖萍佳b備的配備。隨著國家經濟建設的發(fā)展,各級地方政府在消防車輛器材裝備上的投入有所增加,消防部隊的裝備配備水平有所提高,但還遠不能適應當前形勢任務的需要。而消防部隊的作戰(zhàn)任務更是由過去單一的火災撲救模式拓展到爆炸險情排除、潛水救助、高速公路搶險、空難施救、洞穴救援、化危品泄漏處置等各個方面。因此,除了消防必需的各類防護裝備外,我們應該積極的爭取地方政府的支持和幫助,投入大量資金配備偵檢、警戒、通信、照明、排煙、救生、破拆、堵漏輸轉、洗消、防腐蝕、防輻射等器材裝備,增大裝備的科技含量,深化以人為本的理念,保證各類災害事故的處理更加科學,保證救援人員更加安全。
?。ǘ└愫没A設施的規(guī)劃建設。完善配套的城鎮(zhèn)公共消防基礎設施和消防裝備,是預防和處置各類災害事故的重要基礎和條件。目前,很多城鎮(zhèn)經濟發(fā)展快,但是對消防基礎設施建設資金投入力度不夠,存在不同程度的欠賬,設想一旦發(fā)生災害事故,國家和人民的生命財產將蒙受巨大的損失。我們應該切實摸清本地區(qū)公共消防基礎設施和消防規(guī)劃中存在的問題,積極提請政府納入議事日程,按照“政府負責,落實規(guī)劃,不欠新帳,快補舊帳,健全設施,加強管理”的要求,加大經費投入,加快建設步伐,使公共消防基礎設施和消防裝備建設與經濟、社會和城市建設協(xié)調發(fā)展。
三、加強素質能力建設,提升部隊應急救援戰(zhàn)斗力
消防部隊應急救援戰(zhàn)斗力的提高,要依靠人和裝備的最佳結合。目前,部隊還存在著官兵素質與科技含量較高的裝備不相適應的現(xiàn)象。對一些科技含量較高的裝備在操作、使用和保養(yǎng)等方面還不能做到得心應手、熟練自如,加之缺少系統(tǒng)必要的培訓,造成在搶險救援工作中,一些高、精、尖裝備不能充分發(fā)揮應有的作用,形成不了最佳的戰(zhàn)斗力。所以,部隊當務之急是加強官兵的素質能力建設。
?。ㄒ唬┮岳碚撝R武裝官兵頭腦?,F(xiàn)代化消防技術裝備的應用,要求官兵將專業(yè)技術知識和基礎科學知識結合,只有經過扎實有效的學習與訓練,系統(tǒng)專業(yè)的培訓和鍛煉,才能把高科技消防裝備轉化為戰(zhàn)斗力。對一些專勤搶險救援器材,應及時組織全體官兵學習掌握其性能、技術參數(shù)、使用操作方法、注意事項及維修保養(yǎng)知識等,而且要在實際操作上熟練掌握,多使用、多摸索,確保在執(zhí)勤滅火救援工作中運用自如。現(xiàn)代的災害事故復雜危險,救援現(xiàn)場形勢瞬息萬變,要求官兵能夠靈活機動,隨機應變。那么,必要的知識如:消防燃燒學、?;分R、急救的醫(yī)學知識、逃生自救知識、心理知識等都必須具備。因此,我們必須加強學習,及時充電,建立“學習型”的隊伍,保證部隊官兵在各類事故面前應付自如。
?。ǘ娀w能、技能,苦練基本功?,F(xiàn)在的滅火救援任務時間長、環(huán)境惡劣、危險系數(shù)高,需要廣大官兵要有堅韌的毅力和良好的體能。俗話說:“基礎不牢,地動山搖”,沒有強健的體魄,良好的體能,就算知識再多、經驗再豐富,也難以達到救援目的。體能訓練必須解決方法不科學、手段不先進,興趣不濃厚,效果不明顯的問題,要按照各級各類人員體能訓練標準,充分利用各種訓練器械,嚴密組織訓練,嚴格檢查考核,開展達標創(chuàng)優(yōu)活動,增強官兵體魄,切實解決部分官兵在滅火救援中"跑不快、拿不動、上不去"等問題。對于技能訓練,更要采取理論結合實踐的方法,反復操作,達到熟能生巧。技能訓練中,還要注意集思廣益,發(fā)揚軍事民主,積極的創(chuàng)新訓練方法,改進訓練模式,提高訓練效果,特別注重針對性、靈活性、實用性。
(三)加強協(xié)同戰(zhàn)術訓練。戰(zhàn)術訓練是部隊體能訓練、技能訓練和官兵綜合素質的集中體現(xiàn),也是提高部隊滅火實戰(zhàn)能力的重要途徑。從現(xiàn)代災害事故處理的實際需要來看,各類災害事故的處置需要多支力量參戰(zhàn)的協(xié)同作戰(zhàn)。所以消防部隊要適時的開展班與班、中隊與中隊,甚至支隊與支隊間的跨區(qū)域的滅火救援行動,在實戰(zhàn)的氛圍下,檢驗部隊戰(zhàn)斗力。還要與政府、部門的搶險救援力量多溝通、多交流,掌握自身所需的資料數(shù)據(jù),防止“臨時抱佛腳”,積極參與政府組織的抗災救援演練,查缺補漏、及時總結,切實提高部隊滅火救災、搶險救援戰(zhàn)斗力。
綜上,目前新《消防法》賦予了消防部隊更多的職責和任務,是消防部隊地位提升的體現(xiàn),是黨和人民對消防部隊的信任,我們必須大力弘揚“忠誠可靠、赴湯蹈火、服務人民”的新時期公安消防精神,忠誠履行職責使命,通過各種渠道途徑,加強部隊戰(zhàn)斗力建設,堅決完成各項應急救援任務,樹立消防部隊無往不勝的良好形象。