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　　三是消防監(jiān)督執(zhí)法的力度不夠。一是表現(xiàn)在消防行政處罰的力度不夠，以習(xí)慣性違法行為為例，每次檢查發(fā)現(xiàn)隱患都可以進(jìn)行當(dāng)場(chǎng)處罰，但其處罰額度相對(duì)于單位的利潤而言微不足道，導(dǎo)致一些單位寧愿接受罰款也不愿對(duì)隱患進(jìn)行徹底整改；二是表現(xiàn)在對(duì)處罰決定的執(zhí)行不嚴(yán)，例如，對(duì)存在隱患單位給予停產(chǎn)停業(yè)處罰，但消防部門對(duì)當(dāng)事單位拒不執(zhí)行卻沒有有效的強(qiáng)制措施；三是表現(xiàn)在消防執(zhí)法程序存在一些缺陷，例如，對(duì)部分火災(zāi)隱患的執(zhí)法實(shí)行責(zé)令限期改正、復(fù)查、處罰的程序，一些單位和個(gè)人鉆此空子，對(duì)整改要求全部落實(shí)執(zhí)行，在消防部門復(fù)查合格后又恢復(fù)原樣，消防部門即使再次檢查發(fā)現(xiàn)，也只能再次限期整改。無法充分體現(xiàn)消防法規(guī)的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。
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　　四是各職能部門之間對(duì)消防執(zhí)法的聯(lián)動(dòng)機(jī)制不夠健全。政府各職能部門雖然共同承擔(dān)消防安全管理責(zé)任，但目前由于各部門的專業(yè)法規(guī)沒有銜接，導(dǎo)致各部門對(duì)消防安全的管理職能主要體現(xiàn)在行政許可的前置審批方面，對(duì)已經(jīng)辦理相關(guān)證照但存在火災(zāi)隱患的單位缺乏有效制約措施，同時(shí)，一些行業(yè)主管部門沒有依法落實(shí)本行業(yè)、本系統(tǒng)的消防安全管理責(zé)任，未能承擔(dān)起在組織本行業(yè)開展消防安全教育、培訓(xùn)和督促整改火災(zāi)隱患的職責(zé)，無法有效整改行業(yè)內(nèi)的火災(zāi)隱患。
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　　三、建立火災(zāi)隱患整治長效機(jī)制的對(duì)策
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　　有效消除頑固性火災(zāi)隱患必須建立規(guī)范的火災(zāi)隱患整治長效機(jī)制，進(jìn)一步明確隱患整改責(zé)任、規(guī)范隱患整改程序，切實(shí)做到把火災(zāi)隱患消除在火災(zāi)事故發(fā)生之前。
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　　一是建立消防教育、培訓(xùn)機(jī)制。消除頑固性火災(zāi)隱患，必須提高廣大群眾對(duì)消防安全的認(rèn)知度和對(duì)消防工作的支持度，因此，一是針對(duì)單位法人代表、主要負(fù)責(zé)人和消防管理人員要重點(diǎn)加強(qiáng)消防法律、法規(guī)和消防管理知識(shí)的培訓(xùn)，確保依法管理，杜絕各類消防違法違規(guī)行為發(fā)生；二是針對(duì)廣大人民群眾要廣泛開展公益性的消防宣傳，努力擴(kuò)大消防教育的覆蓋面，提高群眾消防安全意識(shí)，讓群眾了解那些行為屬于火災(zāi)隱患和隱患的危害性，讓群眾主動(dòng)、積極的參與到火災(zāi)隱患整治之中，有效保護(hù)自身權(quán)益。
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　　二是建立火災(zāi)隱患的預(yù)防機(jī)制。整治火災(zāi)隱患，應(yīng)首先控制新的隱患產(chǎn)生，把好源頭關(guān)。一是要加強(qiáng)建筑工程和內(nèi)裝修工程的消防審核、驗(yàn)收，加強(qiáng)對(duì)建筑工程消防設(shè)計(jì)、消防工程施工安裝、消防設(shè)施檢測(cè)等單位的管理，堅(jiān)決杜絕新建、改建、擴(kuò)建工程未經(jīng)消防審核、驗(yàn)收擅自施工、擅自投用，降低消防設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、不按消防設(shè)計(jì)施工、采用劣質(zhì)消防產(chǎn)品等違法行為發(fā)生。
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　　三是建立消防監(jiān)督隊(duì)伍建設(shè)機(jī)制。加強(qiáng)消防監(jiān)督隊(duì)伍建設(shè)，是火災(zāi)隱患整治長效機(jī)制的必要條件。在當(dāng)前形勢(shì)下，大量增加武警現(xiàn)役消防監(jiān)督人員、民警編制消防人員困難很大，因此，應(yīng)根據(jù)監(jiān)督管理任務(wù)的實(shí)際需要，大力發(fā)展地方編制消防監(jiān)督隊(duì)伍。一是要積極向上級(jí)消防部門爭(zhēng)取消防監(jiān)督執(zhí)法權(quán)，努力取消地方編制消防人員在消防管理中的“協(xié)管”身份，建立一支真正的消防監(jiān)督執(zhí)法隊(duì)伍；二是要給予這支隊(duì)伍穩(wěn)定的編制、合理的待遇，吸引高素質(zhì)的人才參與到消防工作中，保持隊(duì)伍的穩(wěn)定；三是要加強(qiáng)專業(yè)能力的培訓(xùn)和考核，確保消防監(jiān)督人員的職業(yè)化、專業(yè)化。
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　　四是建立火災(zāi)隱患整治的疏導(dǎo)機(jī)制。頑固性火災(zāi)隱患整治應(yīng)嚴(yán)格遵循“疏堵結(jié)合”的原則，在督促整改的同時(shí)，注意降低整治和利益之間的矛盾和沖突。以“三合一”建筑隱患為例，要通過建設(shè)外來人員集中居住區(qū)，解決外來人員住宿不方便的問題，疏散“三合一”人群；再以習(xí)慣性違法行為中鎖閉安全門為例，要通過安裝電磁式推閂門鎖等技術(shù)防范手段，解決消防疏散與治安管理之間的矛盾。有效的疏導(dǎo)機(jī)制，對(duì)于解決頑固性火災(zāi)隱患將起到良好效果。
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　　五是建立政府各職能部門消防管理的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。一是要建立檢查發(fā)現(xiàn)機(jī)制，各職能部門在自身的職責(zé)范圍內(nèi)，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)火災(zāi)隱患的發(fā)現(xiàn)，例如，外來人口管理部門可以及時(shí)發(fā)現(xiàn)外來人口中存在的火災(zāi)隱患，教育、衛(wèi)生、文化等職能部門可以結(jié)合行業(yè)管理及時(shí)發(fā)現(xiàn)學(xué)校、醫(yī)院、娛樂場(chǎng)所的火災(zāi)隱患，擴(kuò)大消防安全管理范圍；二是建立督促整改機(jī)制，把消防安全作為行政職能部門年審、發(fā)證等審批和許可的備案條件。對(duì)不符合消防安全條件的，在消防行政處罰的同時(shí)，給予吊銷相關(guān)證、照的處罰，形成督促整改火災(zāi)隱患的合力。在常熟市，通過政府協(xié)調(diào)，對(duì)部分存在嚴(yán)重火災(zāi)隱患單位責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)處罰實(shí)行停電斷水措施，有效保證了隱患整改進(jìn)度。
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　　六是建立隱患整改責(zé)任追究機(jī)制。公安部61號(hào)令對(duì)企事業(yè)單位建立“安全自查、隱患自除、責(zé)任自負(fù)”的消防安全管理體系和單位所承擔(dān)的消防安全責(zé)任做出了明確規(guī)定，因此，在火災(zāi)隱患整治過程中，對(duì)因消防安全工作不到位、責(zé)任不落實(shí)、措施不扎實(shí)而導(dǎo)致火災(zāi)發(fā)生、造成重大損失或人員傷亡的，一定要嚴(yán)肅追究有關(guān)負(fù)責(zé)人、責(zé)任人的經(jīng)濟(jì)責(zé)任和行政責(zé)任，構(gòu)成玩忽職守罪、失火罪或消防責(zé)任事故罪的，還應(yīng)依法追究刑事責(zé)任，切實(shí)增強(qiáng)單位整改火災(zāi)隱患的主動(dòng)性。