三是自我管理能力不高，經(jīng)營過程中火災(zāi)隱患嚴重。倉儲設(shè)施在使用中，業(yè)主安全意識不強，主動實施消防管理的能力不高。在經(jīng)營過程中，業(yè)主在建筑內(nèi)擅自使用可燃材料增設(shè)夾層，戶與戶之間缺乏有效的防火分隔，占用疏散通道堆放物品、超量存放可燃材料，私拉亂接臨時電氣線路，在倉庫中吸煙，對火源缺乏統(tǒng)一管理，閑雜人員隨意進出倉庫等現(xiàn)象普遍存在，甚至還有個別人員在倉庫中住宿，形成市場“三合一”。

　　四是安全管理制度不全，自防自救能力弱。租賃雙方在租賃合同中只注重房屋的租金，很少涉及房屋的消防安全問題，忽視了雙方的消防安全責(zé)任。房屋所有者提供的建筑不符合消防安全要求，對租用者不加甄選，無有效的制約措施；業(yè)主自身管理不到位，缺乏必要的培訓(xùn)和管理，沒有有效的消防安全管理制度，對存在的諸多隱患無有效的整改措施，消防安全狀況不容樂觀；從業(yè)人員處置突發(fā)事故的應(yīng)變能力較差，一旦發(fā)生火災(zāi)，極易引發(fā)因缺乏逃生自救能力的亡人火災(zāi)事故。

　　四、消防安全治理對策

　　一是嚴把市場定點關(guān)、審批關(guān)，杜絕“先天性”隱患。市場如果設(shè)立在市區(qū)中心，用地緊張必然影響后期的發(fā)展，在營業(yè)面積都不能保證的情況下，倉儲面積更是無從談起，為滿足市場的儲存需求，市場周邊非規(guī)模倉儲場所的產(chǎn)生和興旺是必然的。因此，市場選址定點時就要充分考慮倉儲、物流等配套設(shè)施的建設(shè)，選擇發(fā)展空間充足地區(qū)。發(fā)改委、規(guī)劃、建設(shè)、消防等部門在審批中，應(yīng)嚴把審批關(guān)，加強源頭管理，及時查處違法違章工程，從嚴控制臨時過渡用房建設(shè)，依法打擊亂搭亂建行為，防止產(chǎn)生“先天性”火災(zāi)隱患。

　　二是建立地方性法規(guī)，明確營業(yè)和倉儲面積比例。目前國家法律法規(guī)尚未對此作出明確規(guī)定，可以借鑒上海等城市的做法，由經(jīng)貿(mào)委牽頭，工商、規(guī)劃、建設(shè)、公安消防等部門積極參與，深入調(diào)查研究，在滿足實際使用需求、節(jié)約社會資源的前提下，針對不同市場，提出營業(yè)面積與倉庫面積比值，積極爭取政府支持，建立地方性標(biāo)準(zhǔn)，在執(zhí)行過程中，不斷總結(jié)經(jīng)驗，適時更新，逐步完善。

　　三是建立聯(lián)合監(jiān)督管理機制，加強安全工作考評。建立信息互通機制，街道辦、居委會、房管部門要積極發(fā)揮基層物業(yè)管理的優(yōu)勢，將租賃倉庫的日常消防安全管理列為日常管理內(nèi)容，隨時掌握轄區(qū)房屋管理動態(tài)，加強與消防等監(jiān)督執(zhí)法部門之間的協(xié)作，互通有無。充分發(fā)揮基層派出所和安監(jiān)部門的工作優(yōu)勢，做好租賃倉庫的消防安全管理、消防常識宣傳及火災(zāi)隱患的整改工作，加大聯(lián)合執(zhí)法力度，對不符合消防安全要求的倉庫堅決予以取締。另外，把將倉儲安全納入到工商行政管理部門的“星級”市場評定中，在加強市場內(nèi)部的消防安全管理的同時，將非規(guī)模倉儲場所的消防安全管理也納入其中，定期不定期地組織檢查，提高考核比重，以徹底解決非規(guī)模倉儲的消防安全問題。

　　四是加強社會面宣傳培訓(xùn)，提高消防安全意識。結(jié)合近期開展的“百千萬”培訓(xùn)工程，對駐市場的公安派出所消防民警（社區(qū)警務(wù)室民警）和消防協(xié)管員進行全面消防安全培訓(xùn)，提高基層派出所開展消防安全宣傳培訓(xùn)、消防安全檢查以及組織撲救初期火災(zāi)事故的能力。加強對商場市場消防安全責(zé)任人、消防安全管理人、從業(yè)人員的培訓(xùn)工作，使之掌握消防安全管理、火場逃生等基本知識，提高自防自救能力。采取多種形式的消防宣傳，對出租房業(yè)主和廣大居民群眾開展宣傳教育和培訓(xùn)，通過形象生動的圖片、火災(zāi)案例、幽默故事等形式，使其掌握必要的防火、滅火知識。