近年來(lái)，全國(guó)公眾聚集場(chǎng)所的消防安全形勢(shì)非常嚴(yán)峻，2000年發(fā)生的河南焦作天堂音像俱樂(lè)部、河南洛陽(yáng)東都商廈特大火災(zāi)，造成了重大的人員傷亡和巨大的財(cái)產(chǎn)損失；　2004年2月15日　，吉林中百商廈又發(fā)生了致使54人死亡的特大火災(zāi);2008年發(fā)生的深圳市舞王俱樂(lè)部、義亭鎮(zhèn)成帥酒店發(fā)生的特別重大火災(zāi)事故，這幾起火災(zāi)造成人員重大的傷亡，影響深遠(yuǎn)，結(jié)果是疼心的?！　?/p>

　　在全國(guó)上下高度重視并不斷加大消防安全治理整頓工作力度的情況下，公眾聚集場(chǎng)所何以發(fā)生火災(zāi)不斷？這是我們必須認(rèn)真思考并急需解決的問(wèn)題。筆者結(jié)合近年工作實(shí)踐，經(jīng)過(guò)認(rèn)真的調(diào)查研究發(fā)現(xiàn)，影響公眾聚集場(chǎng)所消防安全監(jiān)督管理工作的主要因素有四個(gè)方面。

　　1.1經(jīng)營(yíng)業(yè)主消防安全意識(shí)淡薄。一些經(jīng)營(yíng)業(yè)主消防安全意識(shí)差，法制觀念淡薄，違法違章經(jīng)營(yíng)已成為公眾聚集場(chǎng)所的突出問(wèn)題。一些經(jīng)營(yíng)業(yè)主重效益輕安全，急功近利，短期行為嚴(yán)重，對(duì)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所存在的問(wèn)題不重視、處理不及時(shí)，火災(zāi)隱患重重，時(shí)刻威脅著從業(yè)人員及消費(fèi)者的生命安全。大部分從業(yè)人員和消費(fèi)者自我保護(hù)意識(shí)差，消防安全常識(shí)貪乏，對(duì)身邊的危險(xiǎn)熟視無(wú)睹、麻木不仁，缺乏逃生自救常識(shí)，一旦發(fā)生火災(zāi)，便驚慌失措，極易造成人員傷亡?！　?/p>

　　1.2長(zhǎng)效管理措施不力。各級(jí)消防部門(mén)每年都要開(kāi)展公眾聚集場(chǎng)所專項(xiàng)治理，特別是一些地方發(fā)生公眾聚集場(chǎng)所惡性火災(zāi)之后，全國(guó)上下專項(xiàng)治理斗爭(zhēng)更是轟轟烈烈。但由于專項(xiàng)治理階段性強(qiáng)、帶有突擊性，治理工作結(jié)束后，火災(zāi)隱患反彈現(xiàn)象比較普遍。這使公共場(chǎng)所消防安全問(wèn)題陷入治理—反彈—再治理—再反彈的不良循環(huán)之中。公眾聚集場(chǎng)所消防安全無(wú)小事，無(wú)論是消防通道不暢、安全門(mén)被堵，還是違章用火用電裝修，都可能導(dǎo)致火災(zāi)，造成群死群傷。這就要求各級(jí)消防部門(mén)必須將公眾聚集場(chǎng)所消防監(jiān)督納入日常工作的重中之重，狠抓長(zhǎng)效管理。但目前長(zhǎng)效管理措施缺乏力度，存在重大輕小、重市區(qū)輕農(nóng)村、重白天輕夜晚、重發(fā)證輕管理等問(wèn)題，存在死角死面和失控漏管現(xiàn)象，為火災(zāi)隱患的滋生留有余地?！　?/p>

　　1.3公眾聚集場(chǎng)所人員自防自救能力低下。要減少火災(zāi)人員傷亡，應(yīng)在提高公眾聚集場(chǎng)所的自防自救能力上下功夫。而目前公眾聚集場(chǎng)所無(wú)論在人防和技防等方面水平普遍較低，特別是在火災(zāi)發(fā)生后消防隊(duì)到達(dá)前這段時(shí)間內(nèi)，從業(yè)人員不能及時(shí)報(bào)警、快速組織疏散和滅火，消費(fèi)者以不能及時(shí)進(jìn)行逃生自救，導(dǎo)致群死群傷和重大財(cái)產(chǎn)損失?！　?/p>

　　1.4公眾聚集場(chǎng)所面臨新情況、新問(wèn)題不斷增多，并趨向復(fù)雜化。 　　

　　1.4.1公眾聚集場(chǎng)正向大規(guī)模、高檔次、多功能方向發(fā)展，引發(fā)火災(zāi)的因素更多更復(fù)雜，火災(zāi)更難于撲救，人員更難于疏散搶救；　　

　　1.4.2休閑中心、歌舞廳等公眾聚集場(chǎng)所從業(yè)人員和消費(fèi)者留宿現(xiàn)象比較普遍，一些效益比較好的場(chǎng)所超員現(xiàn)象嚴(yán)重，特別是一些公眾聚集場(chǎng)所設(shè)在其它建筑內(nèi)，未按規(guī)范要求進(jìn)行防火分隔；　　

　　1.4.3多數(shù)公眾聚集場(chǎng)所白天關(guān)門(mén)夜晚經(jīng)營(yíng)，有的設(shè)在城鄉(xiāng)結(jié)合部、偏遠(yuǎn)農(nóng)村，甚至有的鎖門(mén)或搞“地下”經(jīng)營(yíng)，給消防監(jiān)督管理工作帶來(lái)管理難度；　　

　　1.4.4公眾聚集場(chǎng)所屬于豪華型，大多數(shù)追求過(guò)于高檔次，在裝修過(guò)程中未按要求進(jìn)行防火處理，降低耐火等級(jí)，大大降低了火災(zāi)抗御能力，在發(fā)生火災(zāi)的同時(shí)會(huì)產(chǎn)生有毒氣體，影響撲救?！　?/p>

　　2.目前，要改善公眾聚集場(chǎng)所消防安全狀況，預(yù)防和扼制公眾聚集場(chǎng)所重特大火災(zāi)特別是群死群傷惡性火災(zāi)，筆者認(rèn)為，應(yīng)著重做好以下幾項(xiàng)工作：　　

　　2.1把住審批發(fā)證關(guān)口，消除產(chǎn)生火災(zāi)隱患源頭　　

　　2.1.1要嚴(yán)把審批關(guān)，不符合設(shè)計(jì)規(guī)范要求的堅(jiān)決不批；　　

　　2.1.2要嚴(yán)把施工檢查關(guān)，堅(jiān)決制止建筑工程中減、緩、砍、降消防設(shè)計(jì)的行為；