三、火災(zāi)隱患整治的對(duì)策

　　2003年以來，常州支隊(duì)先后確定了兩批次共6家省級(jí)、41家市級(jí)和一批縣區(qū)級(jí)火災(zāi)隱患督辦單位，尤其是47家省級(jí)和市級(jí)火災(zāi)隱患督辦單位已整改46家，整改率達(dá)97。9%，縣區(qū)級(jí)火災(zāi)隱患整改率達(dá)100%，全市火災(zāi)隱患督辦整治取得實(shí)效。整治中，支隊(duì)堅(jiān)持政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動(dòng)的形式，加強(qiáng)協(xié)調(diào)、指導(dǎo)，多渠道、多層次開展工作，有力促進(jìn)了火災(zāi)隱患整治。

　　一是對(duì)一些重大隱患的整改，因涉及政策支持、消防規(guī)劃、部門協(xié)調(diào)等諸多方面，積極爭(zhēng)取政府、職能部門的支持，形成整治合力，如常州市政府先后兩次下?lián)?5萬元?？钫某Ｖ菔袌D書館兩處火災(zāi)隱患，各職能部門合力成功督辦了常州市青山娛樂城解決多產(chǎn)權(quán)建筑消防設(shè)施維修問題，督促常州永贏化工有限公司環(huán)氧乙烷充裝站斥資200余萬選址重建等。

　　二是邀請(qǐng)新聞媒體配合，曝光隱患，以社會(huì)輿論促整改。2005年8月，常州市政府專門下發(fā)《關(guān)于對(duì)火災(zāi)隱患進(jìn)行督辦的通知》，并在各級(jí)新聞媒體對(duì)14家省級(jí)和市級(jí)督辦隱患單位予以曝光，引起了社會(huì)的廣泛關(guān)注。

　　三是充分發(fā)揮消防監(jiān)督員主觀能動(dòng)性，明確職責(zé)，要求監(jiān)督員首先要成為調(diào)解員，熱情服務(wù)與嚴(yán)格執(zhí)法兩手抓。如常州市湖塘裝飾市場(chǎng)投資17萬元修建消防水池和消防泵房，常州市武進(jìn)區(qū)湖塘橋?qū)嶒?yàn)小學(xué)投入70余萬元增加一部宿舍樓疏散樓梯，常州市時(shí)代家具城投入37萬余元，新增防火卷簾37扇。僅 2004年，武進(jìn)區(qū)就在區(qū)四套班子領(lǐng)導(dǎo)的親自多次督促下，全區(qū)11家督辦隱患投入整改資金400余萬元。

　　四、建立全新消防監(jiān)督管理新理念的思考

　　1、火災(zāi)隱患的復(fù)雜成因、我國(guó)的國(guó)情和體制，決定了火災(zāi)隱患整治工作仍然需要充分發(fā)揮消防部門的主觀能動(dòng)性和政府職能部門、主管部門的合力。應(yīng)明確火災(zāi)隱患特別是重大隱患的整改職責(zé)，從力度上、層次上、范圍上推動(dòng)火災(zāi)隱患整改工作。另外，各種督察活動(dòng)對(duì)火災(zāi)隱患治理也有很大的促進(jìn)作用。

　　2、加強(qiáng)消防新科技產(chǎn)品的推廣應(yīng)用，推進(jìn)安全疏散“習(xí)慣性”違法行為治理工作。除繼續(xù)嚴(yán)厲打擊偽劣消防產(chǎn)品，進(jìn)一步規(guī)范消防產(chǎn)品市場(chǎng)外，應(yīng)加強(qiáng)消防新科技產(chǎn)品的推廣應(yīng)用的指導(dǎo)工作，從技防上解決安全疏散矛盾，打牢“生命暢通工程”。

　　3、引入消防安全評(píng)價(jià)機(jī)制，探討解決社會(huì)單位的消防責(zé)任制難以落實(shí)的問題。長(zhǎng)期以來，社會(huì)單位的消防意識(shí)薄弱是火災(zāi)隱患大量存在和火災(zāi)主要人為引發(fā)因素的一個(gè)主要方面。易燃易爆單位的安全評(píng)價(jià)機(jī)制給消防工作帶來了啟發(fā)，同樣可以將消防安全評(píng)價(jià)機(jī)制納入商場(chǎng)、超市、公共娛樂場(chǎng)所等人員密集場(chǎng)所和易燃易爆單位等重大危險(xiǎn)源的審批要求中。一是有助于實(shí)現(xiàn)消防工作社會(huì)化，將消防指導(dǎo)行為推向社會(huì)，從而真正促進(jìn)單位從被動(dòng)性向自覺性轉(zhuǎn)變，從被動(dòng)接受的“保姆”意識(shí)向主動(dòng)管理的消防責(zé)任主體意識(shí)的轉(zhuǎn)變。二是有利于緩解消防部門人手、精力等不足的狀況，將精力集中于履行消防監(jiān)督職責(zé);有助于社會(huì)責(zé)任追究機(jī)制的真正實(shí)施。

　　4、積極探索建立消防安全管理人員執(zhí)業(yè)資格制度。依照法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定，出臺(tái)社會(huì)消防培訓(xùn)管理規(guī)定，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)單位專(兼)職消防管理人員、消防安全管理人等人員的消防安全培訓(xùn)，落實(shí)消防控制室的值班、操作人員持證上崗制度。

　　5、建立健全消防監(jiān)督競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)機(jī)制。近年來新出現(xiàn)和未及時(shí)發(fā)現(xiàn)的一些重大隱患，表象在于監(jiān)督員業(yè)務(wù)水平不高，責(zé)任心不強(qiáng)，實(shí)質(zhì)在于責(zé)任不清、不明、不追究，能者多勞不多得，干好干壞、干多干少一個(gè)樣，官兵提高自身業(yè)務(wù)的動(dòng)力不足、壓力不高。在建審、驗(yàn)收、監(jiān)督工作中，除建立重大責(zé)任倒查追究制度外，還應(yīng)從消防監(jiān)督員不同學(xué)歷、資歷、水平的實(shí)際出發(fā)，實(shí)行監(jiān)督員考核和分級(jí)制度，依此賦予不同消防監(jiān)督范圍、權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任，并給予相應(yīng)的獎(jiǎng)懲措施、經(jīng)濟(jì)待遇和職務(wù)、職稱，從根本上促進(jìn)官兵努力提高業(yè)務(wù)水平和履行消防監(jiān)督職責(zé)的主動(dòng)性、積極性。