3、動(dòng)態(tài)性。重大火災(zāi)隱患可以隨時(shí)間、空間變化而變化，它的產(chǎn)生、存在和消除是一個(gè)動(dòng)態(tài)的過(guò)程。主要表現(xiàn)在三種情況，一是技術(shù)規(guī)范修訂后，防火要求提高，致使原來(lái)符合要求的場(chǎng)所變?yōu)榛馂?zāi)隱患場(chǎng)所，比如現(xiàn)在的部分場(chǎng)所因防火分區(qū)面積不符新規(guī)范要求而被列為火災(zāi)隱患的就屬此例；二是隨著場(chǎng)所規(guī)模的逐步擴(kuò)大，要求增設(shè)自動(dòng)噴水滅火系統(tǒng)等設(shè)施而未及時(shí)配套；三是改變場(chǎng)所的使用功能，降低火災(zāi)危險(xiǎn)等級(jí)，火災(zāi)隱患有時(shí)可隨之消除。
　　
　　4、復(fù)雜性。主要是指形成的過(guò)程比較復(fù)雜，整改的涉及面廣，產(chǎn)權(quán)多家，協(xié)調(diào)工作大，需要投入大量的經(jīng)費(fèi)，甚至有重大火災(zāi)隱患一旦形成就很難整改到位。分析現(xiàn)存的重大火災(zāi)隱患單位，它們都是在當(dāng)?shù)赜幸欢ㄓ绊懙慕?jīng)濟(jì)實(shí)體，社會(huì)關(guān)系和各種矛盾復(fù)雜，況且整改過(guò)程中要整體或局部停業(yè)，既要投入整改經(jīng)費(fèi)，又要造成間接損失，確實(shí)難度很大。
　　
　　三、整治重大火災(zāi)隱患的基本對(duì)策
　　
　　針對(duì)當(dāng)前整治重大火災(zāi)隱患難，部分單位和法人對(duì)存在重大火災(zāi)隱患嚴(yán)重性認(rèn)識(shí)不足，整改不主動(dòng)，現(xiàn)有法律前置條件多，強(qiáng)制手段不力的狀況，建議采取以下整治措施：
　　
　　1、強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，增強(qiáng)各單位和法人整改自身重大火災(zāi)隱患的自覺(jué)性。把學(xué)習(xí)法律和遵守法規(guī)統(tǒng)一起來(lái)，在依法明確整改火災(zāi)隱患法律責(zé)任主體的基礎(chǔ)上，營(yíng)造自覺(jué)守法的氛圍；尤其對(duì)那些拒絕整改或故意拖延導(dǎo)致火災(zāi)事故發(fā)生的，務(wù)必依法處罰；后果嚴(yán)重的，要對(duì)照《刑法》以消防責(zé)任事故罪、重大責(zé)任事故罪等將其繩之以法。
　　
　　2、充分運(yùn)用現(xiàn)有法律武器，理直氣壯地整治火災(zāi)隱患。各級(jí)政府、職能部門(mén)要依法行使檢查督促本部門(mén)、本系統(tǒng)整改火災(zāi)隱患的職責(zé)；公安消防機(jī)構(gòu)要不斷加大發(fā)現(xiàn)隱患、督促整改和處罰違法行為的力度；建立宣傳和公開(kāi)重大火災(zāi)隱患社會(huì)舉報(bào)及獎(jiǎng)勵(lì)制度，在現(xiàn)有法律設(shè)置前置條件的情況下，把著眼點(diǎn)放在消除火災(zāi)隱患上，而不是單純的罰款上；在當(dāng)前提請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行整改火災(zāi)隱患困難大的現(xiàn)狀下，要依法用足罰款、拘留和停產(chǎn)停業(yè)等罰類(lèi)，尤其是依靠工商、文化、供電、供水等部門(mén)，聯(lián)手督促單位整改火災(zāi)隱患。
　　
　　3、充分發(fā)揮輿論監(jiān)督和經(jīng)濟(jì)扛桿的作用，以彌補(bǔ)強(qiáng)制手段不硬問(wèn)題。對(duì)于部分整改不主動(dòng)、危險(xiǎn)性大的火災(zāi)隱患單位，一方面要通過(guò)新聞媒體廣泛曝光，公示社會(huì)，形成壓力；另一方面要聯(lián)合保險(xiǎn)部門(mén)，對(duì)那些不及時(shí)整改重大火災(zāi)隱患而造成火災(zāi)的，保險(xiǎn)理賠中要采取經(jīng)濟(jì)制裁，減少理賠額度；對(duì)少數(shù)外資或中外合資企業(yè)，要及時(shí)將企業(yè)火災(zāi)隱患的存在情況依法告知外方，借助外力督促整改。
　　
　　4、積極推行政府牽頭、部門(mén)負(fù)責(zé)、消防監(jiān)督指導(dǎo)、規(guī)定期限、責(zé)任到人的整改重大火災(zāi)隱患機(jī)制。我省各級(jí)政府公告整治重大火災(zāi)隱患和公眾聚集場(chǎng)所專(zhuān)項(xiàng)整治的實(shí)踐證明，這套機(jī)制是行之有效的，一些重大火災(zāi)隱患的整改必須依靠政府和部門(mén)的支持和督促。同時(shí)，這一機(jī)制還需要根據(jù)現(xiàn)行法規(guī)，結(jié)合火災(zāi)隱患存在的特點(diǎn)，不斷加以深化、拓展和完善。
　　
　　總之，整改重大火災(zāi)隱患是法律規(guī)定各單位的責(zé)任，只要我們歷史地、科學(xué)地分析存在的原因和特點(diǎn)，才能既依法整治，又實(shí)事求是地提出整改重大火災(zāi)隱患的有效措施，不斷探索新方法，創(chuàng)造新模式，為構(gòu)建和諧社會(huì)打造良好的消防安全環(huán)境。