三、對重大火災(zāi)隱患整改的幾點(diǎn)對策
　　
　　一是實(shí)行重大火災(zāi)隱患整改工作由有關(guān)行政首長或法人代表負(fù)責(zé)的責(zé)任制度。整改重大火災(zāi)隱患要貫徹“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，遵循企業(yè)單位內(nèi)部“安全自查、隱患自除、責(zé)任自負(fù)”的指導(dǎo)思想。單位內(nèi)部存在的重大火災(zāi)隱患，由其行政首長或法人代表負(fù)責(zé)整改。其中危害特別大、投資特別大、涉及范圍大、單位確實(shí)無力整改的，應(yīng)專題報(bào)告當(dāng)?shù)厝嗣裾?，采取得力措施加以整改，明確規(guī)定整改期限、措施和責(zé)任，對于沒有按期整改，造成嚴(yán)重后果的，依法追究有關(guān)人員的刑事責(zé)任，對拒不接受處罰的應(yīng)申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
　　
　　二是嚴(yán)格執(zhí)法，嚴(yán)肅查處消防違法行為。一方面公安消防監(jiān)督人員要端正執(zhí)法思想。要善于發(fā)現(xiàn)隱患，要善于向隱患單位講清講透隱患的危害性，要善于指導(dǎo)幫助隱患單位采取整改措施，不要法律文書一發(fā)了之。二方面要嚴(yán)格依法監(jiān)督。消防監(jiān)督人員要加強(qiáng)消防監(jiān)督業(yè)務(wù)的學(xué)習(xí)，熟悉重大火災(zāi)隱患的判定標(biāo)準(zhǔn)。對發(fā)現(xiàn)的重大火災(zāi)隱患要確定合理的整改期限，依法及時(shí)填發(fā)《重大火災(zāi)隱患限期整改通知書》，并在規(guī)定的期限內(nèi)及時(shí)進(jìn)行復(fù)查。三方面對消防違法行為要嚴(yán)肅查處?！断婪ā返谒氖龡l對營業(yè)性場所不及時(shí)消除火災(zāi)隱患的行為作了“責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，可以并處罰款，并對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處罰款”的規(guī)定，《消防法》第四十八條對拒不整改重大火災(zāi)隱患的行為作了“處警告或者罰款”的規(guī)定。作為我們公安消防機(jī)構(gòu)對發(fā)現(xiàn)的隱患應(yīng)當(dāng)依法查處，不查處就是瀆職，對人民群眾的不負(fù)責(zé)。我們公安消防機(jī)構(gòu)更不能因?yàn)槭钦畳炫齐[患，就不處罰而放任自流。對于營業(yè)性場所存在的隱患不及時(shí)改正的應(yīng)當(dāng)依法責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，對逾期不履行停產(chǎn)停業(yè)處罰的對象，一旦其訴訟期滿后應(yīng)當(dāng)立即向當(dāng)?shù)厝嗣穹ㄔ荷暾垙?qiáng)制執(zhí)行。三是嚴(yán)格把好建筑工程審核關(guān)，從源頭上消滅“先天性隱患”。建筑設(shè)計(jì)部門、施工單位、審核部門要嚴(yán)格按照國家的規(guī)范、法規(guī)進(jìn)行設(shè)計(jì)、施工、審核。對于不符合規(guī)定、規(guī)范要求的，堅(jiān)決不予審批。對于審核過的建筑工程項(xiàng)目，要加強(qiáng)施工現(xiàn)場監(jiān)督和工程驗(yàn)收，定期對在建的大、中型工程進(jìn)行消防安全檢查，及時(shí)消除火災(zāi)隱患，凡不符合消防安全條件的，不得通過驗(yàn)收，不得投入使用，對于強(qiáng)行投入使用的需要采取強(qiáng)硬的措施要求限期整改，并按規(guī)定程序和要求予以處罰，從建筑工程審核上杜絕“先天性隱患”。
　　
　　四是政府部門之間聯(lián)手協(xié)作齊抓共管。《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)消防工作的意見》（國發(fā)[2006]15）號文件明確提出要構(gòu)建“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、單位全面負(fù)責(zé)、群眾積極參與”的消防工作格局。我們公安消防部門要認(rèn)真履行消防監(jiān)督執(zhí)法職責(zé)，并加強(qiáng)與有關(guān)部門的信息溝通，將掛牌重大火災(zāi)隱患整改情況通報(bào)相關(guān)部門。對非營業(yè)性場所的存在的重大火災(zāi)隱患，目前《消防法》還沒有賦予公安消防機(jī)構(gòu)責(zé)令其停產(chǎn)停業(yè)的權(quán)力，我們更是要依靠安全監(jiān)管、等部門?！栋踩a(chǎn)法》第八十條規(guī)定“生產(chǎn)經(jīng)營單位的決策機(jī)構(gòu)、主要負(fù)責(zé)人、個(gè)人經(jīng)營的投資人不依照本法規(guī)定保證安全生產(chǎn)所必需的資金投入，致使生產(chǎn)經(jīng)營單位不具備安全生產(chǎn)條件的，責(zé)令限期改正，提供必需的資金；逾期未改正的，責(zé)令生產(chǎn)經(jīng)營單位停產(chǎn)停業(yè)整頓?！痹摲ǖ诰攀臈l規(guī)定“本法規(guī)定的行政處罰，由負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門決定；予以關(guān)閉的行政處罰由負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門報(bào)請縣級以上人民政府按照國務(wù)院規(guī)定的權(quán)限決定”?？梢姲脖O(jiān)部門對這些掛牌隱患單位可以依法責(zé)令其停產(chǎn)停業(yè)。此外，國務(wù)院第302號令發(fā)布的《國務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》第八條也規(guī)定“市（地、州）、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門對本規(guī)定第二條所列各類特大安全事故的隱患進(jìn)行查處；發(fā)現(xiàn)特大安全事故隱患的，責(zé)令立即排除；特大安全事故隱患排除前或者排除過程中，無法保證安全的，責(zé)令暫時(shí)停產(chǎn)、停業(yè)或者停止使用?！憋@然公安消防機(jī)構(gòu)提請政府掛牌的重大火災(zāi)隱患中應(yīng)當(dāng)屬于特大安全事故隱患。因此，對拒不整改重大火災(zāi)隱患的單位，公安消防機(jī)構(gòu)要緊緊依靠政府，與各部門齊心協(xié)力，采取果斷措施，責(zé)令停業(yè)整改，以維護(hù)人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。