三是公安派出所職能作用發(fā)揮有限，消防執(zhí)法監(jiān)督存在漏洞。公安派出所作為基層負責(zé)消防監(jiān)督的機構(gòu)，因領(lǐng)導(dǎo)的消防執(zhí)法意識、干警的專業(yè)水平、派出所的警力限制等因素影響，派出所的消防執(zhí)法監(jiān)督工作很難真正展開，以廣元市朝天區(qū)為例，全市6個農(nóng)村派出所，2003年、2004年派出所無一起消防行政處罰案，沒有能夠起到查處違法行為、消除隱患、維護法律的作用，農(nóng)村消防執(zhí)法監(jiān)督存在著較大的漏洞。

　　三、加強農(nóng)村消防工作的對策

　　一是加強消防宣傳教育，確保認識到位。農(nóng)村消防工作是一項系統(tǒng)工程、綜合工程，應(yīng)當(dāng)立足長遠，確保當(dāng)前。第一，要加強對政府領(lǐng)導(dǎo)、部門負責(zé)人和村干部這一主體的宣傳教育，使他們能夠明確農(nóng)村消防工作的重要性和自身所處位置對消防工作的影響；第二，要利用村干部會議、黨員會議、鎮(zhèn)黨員冬訓(xùn)會議等機會，對廣大黨員干部這些農(nóng)村工作骨干進行宣傳教育，使其發(fā)揮骨干帶頭作用；第三，要加強對在校學(xué)生的消防宣傳教育，利用學(xué)校開設(shè)的法制教育、自然科學(xué)課，進行消防安全知識專題講座，并力爭這一教育形式形成制度，讓廣大農(nóng)村學(xué)生從小接受消防知識教育，強化消防安全意識，從根本上增強消防宣傳的薄弱環(huán)節(jié)。

　　二是加強消防執(zhí)法監(jiān)督，確保責(zé)任到位。建立有效的機制是農(nóng)村消防工作的根本保障。第一，要從鎮(zhèn)、村、社三級全面建立責(zé)任制，落實獎懲制度，實現(xiàn)三級聯(lián)動，將消防工作與全年目標及經(jīng)濟效益掛鉤，凡重視消防工作、全面完成責(zé)任指標要求的全部予以表彰獎勵；凡消防工作敷衍，火災(zāi)隱患整改不力，導(dǎo)致火災(zāi)事故發(fā)生的，嚴格實行一票否決，并對相關(guān)責(zé)任人進行經(jīng)濟處罰。第二，消防工作考核的結(jié)果，要在村、鎮(zhèn)公開欄張榜公布，不能搞暗箱操作或搞走過場，一定要接受群眾監(jiān)督。第三，作為消防執(zhí)法機構(gòu)的公安消防機構(gòu)和派出所在執(zhí)法過程中要加強對違反消防法律法規(guī)行為人的查處，尤其是要加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)、部門中責(zé)任人的查處和教育，對違反消防法律法規(guī)的行為和處理結(jié)果，要及時予以公布，進行宣傳，這樣既增強了宣傳的效果，又促進了責(zé)任制的落實，起到了雙重效果。

　　三是加強消防經(jīng)費投入，確保消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)到位。要保證消防設(shè)施到位，經(jīng)費是關(guān)鍵，經(jīng)費的來源可以從這樣幾個途徑來解決：一是從鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政中列支，每年進行財政預(yù)算時，將消防經(jīng)費作為正常開支項目編入預(yù)算；二是從鄉(xiāng)鎮(zhèn)公益開支中提留部分經(jīng)費，作為消防設(shè)施的建設(shè)費用；三是由受益的企業(yè)出資，對公共消防設(shè)施建設(shè)進行支持、捐獻；四是由鄉(xiāng)鎮(zhèn)自來水廠承擔(dān)市政消防給水設(shè)施的建設(shè)；五是從人壽、財產(chǎn)保險等其他途徑籌措資金。

　　四是加強重點時間階段管理，確保管理到位。農(nóng)村發(fā)生火災(zāi)的重點時間是春節(jié)、元宵節(jié)、紅白喜事和農(nóng)忙時期，這些階段的消防工作做好了，也就抓住了農(nóng)村消防工作的關(guān)鍵，為此，要突出抓好春節(jié)、元宵節(jié)、紅白喜事上的燃放爆竹、煙花行為，確保遠離柴草和集中居住區(qū)，嚴禁大人、小孩在麥場抽煙、玩火，嚴格檢查農(nóng)機、農(nóng)具確保安全用火用電，同時制定《村鎮(zhèn)緊急疏散預(yù)案》、《滅火應(yīng)急處置預(yù)案》，落實安全防范措施，提高自防自救能力，最大限度地降低火災(zāi)造成的損失。