四、意識(shí)不強(qiáng)責(zé)任不明
　　
　　高層、地下建筑往往是多家使用單位，服務(wù)客體是物業(yè)管理公司，根據(jù)現(xiàn)在的狀況，很多物業(yè)管理公司在管理時(shí)成本高，虧損多，既對(duì)消防安全管理要負(fù)責(zé)，又要為業(yè)主的維護(hù)建筑費(fèi)用考慮，管理中在涉及到建筑內(nèi)部的消防設(shè)施存在隱患時(shí)無法整改，物業(yè)公司的資金來源，僅僅依靠物業(yè)管理費(fèi)用來收取，用管理費(fèi)來整改火災(zāi)隱患是杯水車薪；如果要?jiǎng)佑梅课菥S修基金，必須征得業(yè)主委員會(huì)的50%以上通過，業(yè)主委員會(huì)授權(quán)后再向房產(chǎn)局維修基金處申請(qǐng)，火災(zāi)隱患整改周期拉長，何時(shí)整改到位是個(gè)未知數(shù)，隱患隨時(shí)成災(zāi)；現(xiàn)狀是：一方面很多物業(yè)管理是原來開發(fā)商的子公司承擔(dān)售后服務(wù)的，維護(hù)著開發(fā)商的利益，一旦房屋銷售完畢開發(fā)商脫殼走人，物業(yè)管理公司也隨之而來將要解散；另一方面有的建筑在99年前建設(shè)時(shí)沒有繳納或者沒有完全繳納房屋維修基金，并且那時(shí)繳納的也少；有的老樓物業(yè)管理公司是在政府的干預(yù)下不得不去在管理此類樓宇，成了燙手芋頭；物業(yè)管理公司未整改隱患時(shí)，消防部門也奈何不了，何況依據(jù)消防法對(duì)非營業(yè)性場(chǎng)所的企業(yè)、單位未履行消防法僅僅是對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分或者處警告。處罰為一紙空文，奈何不了該單位。
　　
　　五、敷衍了事回避責(zé)任
　　
　　根據(jù)《江蘇省消防條例》有關(guān)條款兩個(gè)以上單位使用的高層建筑、地下工程或者其他大型建筑，其消防安全由產(chǎn)權(quán)所有單位或者使用單位成立管理機(jī)構(gòu)管理，這給多產(chǎn)權(quán)單位或者本身就不想投入消防管理的該類建筑使用單位找到很好的借口，在消防安全責(zé)任落實(shí)上，僅僅由物業(yè)管理公司做做樣子，整個(gè)建筑內(nèi)的消防安全沒有到位，回避責(zé)任，如南京中信大樓，是一幢30層以南京中信實(shí)業(yè)銀行為主其他業(yè)主為輔的寫字樓，多年來中信實(shí)業(yè)銀行和樓內(nèi)的其他業(yè)主未開展滅火疏散演練，僅物業(yè)公司內(nèi)部進(jìn)行了消防培訓(xùn)和應(yīng)急消防疏散演習(xí)，消防重點(diǎn)單位履行消防職責(zé)停留在表面，只是為了應(yīng)付消防監(jiān)督部門，檢查時(shí)有檔案有記錄有培訓(xùn)有內(nèi)容。
　　
　　六、工作連貫性差
　　
　　長效性管理不夠消防工作是一項(xiàng)系統(tǒng)性、連續(xù)性很強(qiáng)的專業(yè)工作，在消防工作崗位上只有通過很長的一段時(shí)間才能熟悉、掌握內(nèi)部情況并服務(wù)單位，但在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下物業(yè)管理公司在服務(wù)單位時(shí)像走馬燈似的更換，有時(shí)物業(yè)管理公司對(duì)業(yè)主不滿跳槽尋找新的業(yè)主，有時(shí)因業(yè)主的不滿抄掉物業(yè)公司，消防工作剛剛起步又到停滯，帶來的局面是消防工作無人管理。
　　
　　綜上所述高層、地下多產(chǎn)權(quán)建筑的消防安全監(jiān)督管理應(yīng)從以下入手：
　　
　　一、超前制定規(guī)范，確保法規(guī)的權(quán)威性
　　
　　當(dāng)前我國執(zhí)行的各類消防規(guī)范，一方面是參照國外的規(guī)范修訂，另一方面是吸取在我國發(fā)生的多起火災(zāi)教訓(xùn)而制定的，他的出臺(tái)具有時(shí)代性，作為消防技術(shù)規(guī)范是國家強(qiáng)制性規(guī)范，如同法律一樣，必須要有他的長期性和權(quán)威性。因?yàn)橐淮苯ㄖǔ蓺v經(jīng)百年，規(guī)范的修改意味著內(nèi)部消防設(shè)計(jì)即將要修改，否則不符合當(dāng)前的消防規(guī)范要求，給監(jiān)督執(zhí)法工作帶來困惑和不解，束縛執(zhí)法人員的手腳。
　　
　　二、加強(qiáng)制度建設(shè)、確保建筑使用的合法性
　　
　　作為城市建設(shè)、規(guī)劃、房產(chǎn)、人防、公安等主管部門要與工商、衛(wèi)生等部門象上海、廣州城市那樣，出臺(tái)一部有關(guān)多產(chǎn)權(quán)建筑的管理規(guī)定(其中包括消防安全章節(jié))，明確規(guī)定居民小區(qū)、住宅樓內(nèi)不得租賃給單位使用；規(guī)劃、人防等主管部門要對(duì)商住、地下建筑內(nèi)擅自改變使用性質(zhì)對(duì)象給予嚴(yán)格處理，房產(chǎn)主管部門嚴(yán)格控制和杜絕辦理商住樓內(nèi)的住宅改作他用的產(chǎn)權(quán)證，確保原有建筑使用性質(zhì)的完整性和合法性，最大限度地減少火災(zāi)隱患的存在。
　　
　　三、廣泛宣傳培訓(xùn)推進(jìn)消防工作的社會(huì)性
　　
　　高層、地下多產(chǎn)權(quán)建筑的管理，主要有物業(yè)管理公司來經(jīng)營的，物業(yè)管理公司在我國發(fā)展時(shí)間短、起步晚，是一個(gè)比較新型的行業(yè)，處于待摸索、完善的階段，它的業(yè)務(wù)范圍主要是內(nèi)外環(huán)境保潔、交通秩序協(xié)調(diào)、內(nèi)部設(shè)施的日常維護(hù)、安全的保障等，消防安全工作所占整個(gè)工作量的30%甚至還要多，所以消防部門在政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下經(jīng)常性對(duì)管理公司責(zé)任人、管理人、消防控制室操作人員的培訓(xùn)。每年不少于1-2次，使其基本了解掌握有關(guān)消防法律、法規(guī)，讓物管公司更好地為多產(chǎn)權(quán)內(nèi)的單位服務(wù)，定期地象業(yè)主委員會(huì)通報(bào)建筑設(shè)施現(xiàn)狀及存在的問題等情況，積極象服務(wù)單位開展消防宣傳，讓服務(wù)對(duì)象了解消防法規(guī)的基本要求，明確的職責(zé)，推進(jìn)消防工作社會(huì)化。