??? 其三是施工監(jiān)督滯后，社會(huì)中介組織管理力度不夠。施工監(jiān)督是建審工作各項(xiàng)要求能否落到實(shí)處的重要環(huán)節(jié)，目前，對(duì)消防施工企業(yè)的現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督還存在著許多不到位的地方。首先是公安消防監(jiān)督人員由于工作繁忙不能保證對(duì)每個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行及時(shí)有效的施工現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督，施工監(jiān)督的重點(diǎn)大多集中在重點(diǎn)工程上，對(duì)一般工程尤其是隱蔽工程監(jiān)督在時(shí)間和人員上不能得到保證，有些問(wèn)題往往到竣工驗(yàn)收階段才暴露出來(lái)，造成整改困難。其次是部分消防工程施工企業(yè)，內(nèi)部缺乏一整套的質(zhì)量管理體系，單位內(nèi)有限的消防技術(shù)人員通常在工地上抓進(jìn)度，做些協(xié)調(diào)工作，而一線的水、電技工大多未經(jīng)專門消防培訓(xùn)，把消防工程當(dāng)作一般工程來(lái)施工，導(dǎo)致有些消防工程竣工后不能發(fā)揮正常的使用功能。第三是消防工程的施工監(jiān)理還沒有進(jìn)入法制軌道。目前的施工監(jiān)督大多對(duì)民用部分負(fù)責(zé)，消防工程一旦出了質(zhì)量問(wèn)題，工程監(jiān)理單位責(zé)任不清，而專門的消防監(jiān)理單位還未形成規(guī)模，消防監(jiān)理還存在空白點(diǎn)。

??? 針對(duì)以上現(xiàn)象，如不及時(shí)改革建筑工程防火技術(shù)審核程序和方式，充分發(fā)揮各級(jí)特別是基層公安消防機(jī)構(gòu)的積極作用，勢(shì)必會(huì)造成工作的被動(dòng)，形成不良的工作局面。在廣泛征求基層消防監(jiān)督人員和建設(shè)單位、施工單位和工程監(jiān)理人員的意見后，我們總結(jié)出以下幾點(diǎn)：

??? 1、加強(qiáng)建審專業(yè)技術(shù)人員培訓(xùn)，全面提高各級(jí)消防機(jī)構(gòu)的技術(shù)水平。應(yīng)當(dāng)以支隊(duì)為單位，由省級(jí)消防機(jī)構(gòu)統(tǒng)一組織各級(jí)建審專業(yè)人員進(jìn)行培訓(xùn)。培訓(xùn)必須面向基層，不能只將重點(diǎn)放在支隊(duì)一級(jí)。通過(guò)培訓(xùn)，深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)消防技術(shù)規(guī)范條文，交流消防新科技、新技術(shù)，從而全面提高基層大隊(duì)建審人員的專業(yè)技術(shù)水平，強(qiáng)化專業(yè)素質(zhì)，提高消防監(jiān)督水平，進(jìn)一步縮小各級(jí)消防機(jī)構(gòu)之間存在的技術(shù)斷層，全面加強(qiáng)公安消防機(jī)構(gòu)的整體技術(shù)水平。

??? 2、實(shí)行建筑工程“聯(lián)審、聯(lián)驗(yàn)制”，推廣施工檢查制度。在強(qiáng)化培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，對(duì)于重點(diǎn)工程和高層建筑等設(shè)有自動(dòng)消防設(shè)施的工程，實(shí)行轄區(qū)大隊(duì)建審人員參與審核、驗(yàn)收制度，在審核初期，就由工程所在地建審人員參與，與支隊(duì)建審人員共同審核，即可發(fā)揮其熟悉現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境及當(dāng)?shù)毓┧?、供電能力的?yōu)勢(shì)，及時(shí)向支隊(duì)建審人員提供專業(yè)咨詢，又可以使大隊(duì)建審人員全面熟悉建筑工程消防設(shè)計(jì)內(nèi)容。工程審結(jié)后，主要由該建審人員負(fù)責(zé)督促建設(shè)單位和施工單位嚴(yán)格按照審核后的圖紙進(jìn)行施工，履行建筑工程施工檢查職能；若工程需變更，協(xié)同建設(shè)單位向支隊(duì)審核部門提交申請(qǐng)，審批后負(fù)責(zé)監(jiān)督落實(shí)。工程竣工，在原審核人員的基礎(chǔ)上，在抽調(diào)轄區(qū)戰(zhàn)訓(xùn)人員參加，共同實(shí)施消防驗(yàn)收。這樣，即使支隊(duì)審核人員無(wú)法在施工期間實(shí)施檢查，也可以由大隊(duì)建審人員督促建設(shè)單位和施工單位全面落實(shí)工程消防設(shè)計(jì)，并可有效防止單位私自變更消防設(shè)計(jì)，確保工程消防設(shè)計(jì)的完整性。

??? 3、實(shí)行建筑工程消防設(shè)計(jì)責(zé)任制。主要內(nèi)容有工程設(shè)計(jì)單位的職責(zé)，包括設(shè)計(jì)單位領(lǐng)導(dǎo)、工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)負(fù)責(zé)人和具體設(shè)計(jì)人員在消防設(shè)計(jì)中履行消防規(guī)范的情況；在竣工驗(yàn)收階段，由建設(shè)、施工、監(jiān)理負(fù)責(zé)人員出具項(xiàng)目建設(shè)是否滿足設(shè)計(jì)要求的文件資料；施工單位在施工前與建設(shè)單位簽訂的施工現(xiàn)場(chǎng)防火責(zé)任書，明確施工期間的防火安全職責(zé)和履行建筑消防措施的承諾；在工程竣工階段，施工單位應(yīng)完整提供隱蔽工程質(zhì)量保證體系和對(duì)工程消防設(shè)施達(dá)到竣工要求的技術(shù)保證；對(duì)工程監(jiān)理（含消防監(jiān)理）單位，工程驗(yàn)收時(shí)應(yīng)提供工程項(xiàng)目消防設(shè)施（含建、構(gòu)筑物）達(dá)到國(guó)家技術(shù)規(guī)范要求的法律文書。通過(guò)文字性材料，全面體現(xiàn)建筑消防設(shè)計(jì)、施工狀況，明確建筑消防設(shè)計(jì)實(shí)施過(guò)程中的行為，逐步走上依法治火之路。