?。ǘ┍WC“兩個(gè)”專項(xiàng),充實(shí)多產(chǎn)權(quán)建筑消防設(shè)施維護(hù)管理的經(jīng)費(fèi)
一方面,《物權(quán)法》可保證多產(chǎn)權(quán)建筑消防設(shè)施維護(hù)管理經(jīng)費(fèi)的落實(shí)?!段餀?quán)法》第6章規(guī)定:“建筑物專有部分以外的部分及建筑區(qū)劃內(nèi)的公共場(chǎng)所、公用設(shè)施和物業(yè)服務(wù)用房屬業(yè)主共有,業(yè)主對(duì)共有部分享有權(quán)利,承擔(dān)義務(wù),不得以放棄權(quán)利不履行義務(wù);業(yè)主共同決定籌集和使用建筑物及其附屬設(shè)施的維修資金”;第8章規(guī)定“共有人按照約定管理共有物,承擔(dān)管理費(fèi)用;沒(méi)有約定或約定不明確的,按照份額負(fù)擔(dān)管理費(fèi)用”。上述規(guī)定明確了業(yè)主承擔(dān)公共消防設(shè)施的管理及維護(hù)義務(wù),籌集和承擔(dān)維修資金,多產(chǎn)權(quán)建筑管理組織或物管可按此規(guī)定,落實(shí)消防設(shè)施維護(hù)管理費(fèi)用。另一方面多產(chǎn)權(quán)建筑管理組織或物管要建立專用帳戶,該帳戶的資金專用于本建筑日常消防設(shè)施和消防安全管理的維護(hù)保養(yǎng),從而真正解決多產(chǎn)權(quán)建筑消防設(shè)施正常運(yùn)行的后顧之憂。
(三)采取“三項(xiàng)”措施,加強(qiáng)消防安全監(jiān)管力度
一是嚴(yán)格源頭控制。對(duì)多產(chǎn)權(quán)建筑內(nèi)的新、改、擴(kuò)建的工程、建筑內(nèi)部裝修工程、使用用途變更的工程,在進(jìn)行項(xiàng)目論證、現(xiàn)場(chǎng)勘察時(shí),安監(jiān)、規(guī)劃、建設(shè)、消防等部門要嚴(yán)把工程項(xiàng)目選址關(guān);在項(xiàng)目審核時(shí),消防部門要嚴(yán)格按照國(guó)家消防法規(guī)、技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)對(duì)工程項(xiàng)目的防火設(shè)計(jì)進(jìn)行審核,增加對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的檢查頻次,確保消防設(shè)施嚴(yán)格按消防審核意見(jiàn)保質(zhì)保量地施工;在項(xiàng)目報(bào)驗(yàn)、申領(lǐng)各類許可執(zhí)照時(shí),工商、文化、衛(wèi)生、旅游等主管部門應(yīng)嚴(yán)把消防安全關(guān),對(duì)未經(jīng)消防驗(yàn)收合格的工程項(xiàng)目,不得辦理有關(guān)證照。通過(guò)以上的措施,從源頭上減少多產(chǎn)權(quán)建筑“先天性”消防安全隱患出現(xiàn)的可能性。
二是強(qiáng)化監(jiān)督檢查力度,狠抓隱患整改。各行業(yè)主管部門和公安消防機(jī)構(gòu)應(yīng)加大對(duì)多產(chǎn)權(quán)建筑內(nèi)單位和場(chǎng)所的抽樣監(jiān)督檢查的力度,不定期,重點(diǎn)檢查其用火、用電是否違章;安全出口、疏散通道是否暢通;疏散指示標(biāo)志、應(yīng)急照明是否完好有效;消防設(shè)施、器材是否完整好用;消防控制中心值班人員是否在位、持證上崗。一旦發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,要及時(shí)督促整改,做到隱患不消除不放過(guò),從而將各類隱患發(fā)現(xiàn)、消除在萌芽狀態(tài)。
三是建立協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)機(jī)制。在整治多產(chǎn)權(quán)建筑消防安全隱患過(guò)程中,消防、建設(shè)、房管、規(guī)劃等部門應(yīng)在政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,按照各自職責(zé)進(jìn)行分工,消防部門負(fù)責(zé)查隱患,提出整改方案;建設(shè)、房管部門負(fù)責(zé)成立多產(chǎn)權(quán)建筑管理組織,管理整幢建筑;規(guī)劃部門負(fù)責(zé)違章搭建建筑的拆除。在落實(shí)長(zhǎng)效管理時(shí),消防部門可要求多產(chǎn)權(quán)建筑管理組織每月反饋消防安全情況,各行業(yè)主管部門也應(yīng)主動(dòng)加強(qiáng)與其的聯(lián)絡(luò)溝通,任何職能部門自隱患消除后再發(fā)現(xiàn)隱患反彈的,應(yīng)及時(shí)向相關(guān)部門反饋信息,多部門聯(lián)合執(zhí)法,以確保多產(chǎn)權(quán)建筑消防安全隱患整治的效果。
?。ㄋ模?qiáng)化“四個(gè)”統(tǒng)一,全面提高自身防控火災(zāi)的能力
一是建立統(tǒng)一消防安全組織。多產(chǎn)權(quán)建筑必須成立由各方成員參加的消防安全委員會(huì),對(duì)整幢建筑實(shí)施統(tǒng)一管理,層層落實(shí)消防安全責(zé)任制,明確消防控制室的值班人員、安全巡查人員,明確各自的消防安全職責(zé)和義務(wù),特別是在產(chǎn)權(quán)變更或使用性質(zhì)發(fā)生改變之前,必須告知消防安全委員會(huì),因使用用途變更而增設(shè)消防設(shè)施、或裝修原因造成消防設(shè)施損壞的維修等費(fèi)用,由變更單位負(fù)責(zé),形成消防安全網(wǎng)狀管理。
二是制定統(tǒng)一的防火公約。多產(chǎn)權(quán)建筑消防安全委員會(huì)應(yīng)根據(jù)公安部《機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》的要求,按照“誰(shuí)經(jīng)營(yíng)、誰(shuí)負(fù)責(zé),誰(shuí)使用、誰(shuí)負(fù)責(zé),誰(shuí)在崗、誰(shuí)負(fù)責(zé),誰(shuí)出事、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則,針對(duì)多產(chǎn)權(quán)建筑存在的動(dòng)態(tài)管理方面的消防安全隱患,建立和完善相應(yīng)的防火公約,以確保整幢建筑不出現(xiàn)如“三合一”、通道鎖閉等人為的消防安全隱患。
三是委托有維保能力的單位統(tǒng)一管理。通過(guò)各產(chǎn)權(quán)單位協(xié)商達(dá)到共識(shí),簽訂共管協(xié)議,招標(biāo)聘請(qǐng)有維保能力的單位對(duì)建筑的消防設(shè)施和器材進(jìn)行專業(yè)化的維護(hù)、保養(yǎng),從而可有效減少公共消防設(shè)施的檢修率,避免出現(xiàn)公共消防設(shè)施有問(wèn)題后無(wú)人能懂、無(wú)人會(huì)修的現(xiàn)象。
四是定期開(kāi)展消防安全常識(shí)培訓(xùn)和滅火演習(xí)活動(dòng)。消防安全委員會(huì)應(yīng)定期組織產(chǎn)權(quán)單位的職工進(jìn)行消防安全安全培訓(xùn)教育,學(xué)習(xí)國(guó)家消防法律、法規(guī),學(xué)習(xí)消防安全常識(shí),了解本單位、本崗位的火災(zāi)危險(xiǎn)性及預(yù)防措施,掌握消防設(shè)施、器材的使用方法以及報(bào)火警、撲救初起火災(zāi)及自救逃生的知識(shí)和技能;根據(jù)建筑的實(shí)際情況,制定切實(shí)可行的滅火、應(yīng)急疏散預(yù)案,定期組織各單位職工進(jìn)行滅火演習(xí),提高人員的消防安全素質(zhì),提高整幢建筑人為防控火災(zāi)的能力。