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????????? 11．施工登、消記不規(guī)范。大型施工中，施工單位在登記時(shí)都是按照 施工臺 前發(fā)的施工命令一字不差照抄到《行車設(shè)備檢修登記薄》中。實(shí)際上在某些方面已經(jīng)違反作業(yè) 規(guī)定，也失去互相監(jiān)控的意義和目的。如 封鎖施工前的慢行施工在沒有登記也未經(jīng)車站同意的情況下便開始慢行施工，個(gè)別施工結(jié)束后放行列車也未登記限制條件。
????????? 12． 施工聯(lián)鎖試驗(yàn)不規(guī)范。一是聯(lián)鎖試驗(yàn)原始記錄不全的或無原始記錄的問題。二是聯(lián)鎖試驗(yàn)表格有空格，未按要求填寫，且有涂改現(xiàn)象。三是個(gè)別站聯(lián)鎖試驗(yàn)違反聯(lián)鎖關(guān)系試驗(yàn)時(shí)必須一人監(jiān)護(hù)，一人試驗(yàn)的規(guī)定，且以蓋章代替簽名。四是施工天窗試驗(yàn)時(shí)，由于時(shí)間緊，任務(wù)量大，存在著試驗(yàn)不徹底或漏項(xiàng)問題。
???????? 13．新產(chǎn)品上道使用評估工作 仍需完善。主要表現(xiàn)在電務(wù)設(shè)備方面。如駝峰場使用的電動減速器上道后頻繁發(fā)生故障；?? 新上道的S700K電動轉(zhuǎn)轍機(jī)內(nèi)部接點(diǎn)組存在嚴(yán)重的質(zhì)量缺陷等問題 。
??????? 二、原因剖析
??????? 上述問題的發(fā)生決不是偶然的，它既帶有普遍性，也有其特殊性。 個(gè)人認(rèn)為，施工安全問題的產(chǎn)生主要有以下幾方面的原因。
??????? 1．安全責(zé)任意識淡薄。一是施工單位片面追求經(jīng)濟(jì)效益，以施工進(jìn)度為第一要務(wù)，對安全生產(chǎn)中出現(xiàn)的問題 關(guān)心不夠，總認(rèn)為施工中出問題是正常的。二是施工管理者安于現(xiàn)狀，工作只求過得去，不求過得硬，對部 、局有關(guān)營業(yè)線施工安全管理的規(guī)定理解不透，施工措施流于形式，落實(shí)不到位。三是設(shè)備管理部門監(jiān)管力度不夠，對施工安全中出現(xiàn)的問題總認(rèn)為是施工單位的事，缺乏立即監(jiān)督整改的積極性。
??????? 2、安全管理手段欠缺。一是對新技術(shù)、新設(shè)備、新工藝缺乏了解，不知如何管理，無能力把握安全關(guān)鍵。二是對科學(xué)管理方法，如安全管理工程理論知之甚少，不會利用科學(xué)理論指導(dǎo)施工安全工作。三是安全責(zé)任追究體系不完善。施工安全中出現(xiàn)了問題相關(guān)部門互相推諉扯皮，即使找出了責(zé)任者，在處理上也是避重就輕，以經(jīng)濟(jì)處罰代替行政處理。
??????? 3、好人主義思想嚴(yán)重。一是管理層監(jiān)督管理不力。檢查中明明已經(jīng)發(fā)現(xiàn)違章作業(yè)或其它嚴(yán)重問題，因怕得罪人不敢嚴(yán)肅處理，或輕描淡寫、大事化小、降級處理。二是事故定性定責(zé)不嚴(yán)。對因施工造成的事故或設(shè)備故障不按規(guī)定嚴(yán)格定責(zé)，有意模糊其事，考核中搞下不為例，起不到教育和防范作用。三重人情、輕管理。只要不出事，大家你好、我好、大家好。不按科學(xué)管理施工，不去認(rèn)真研究施工中出現(xiàn)的傾向性、關(guān)鍵性問題，天長日久，問題越積越重，積重難返，等造成不良后果悔之晚已。
??????? 4、專業(yè)管理作用發(fā)揮有限。一是專業(yè)部門對上道設(shè)備質(zhì)量把關(guān)不嚴(yán)，等不良設(shè)備上道后再去解決問題費(fèi)時(shí)費(fèi)力，且危及行車安全和人身安全。二是試驗(yàn)產(chǎn)品和定型產(chǎn)品混淆使用。對部分沒有經(jīng)過上道使用考驗(yàn)的產(chǎn)品大量推廣使用，造成新設(shè)備先天不足。三是部分新設(shè)備缺乏現(xiàn)場調(diào)查，設(shè)計(jì)生產(chǎn)出來的產(chǎn)品不能滿足現(xiàn)場的使用，專業(yè)部門在接收使用過程中 不能堅(jiān)持原則。
??????? 三、幾點(diǎn)思考
??????? 營業(yè)線施工與安全是鐵路運(yùn)輸生產(chǎn)的基本矛盾，伴隨著鐵路的發(fā)展將長期存在，列車速度越高，對安全的要求越高；規(guī)范鐵路營業(yè)線施工管理，必須從基礎(chǔ)做起，嚴(yán)把施工安全“八大關(guān)鍵”，落實(shí)施工安全“九不準(zhǔn)”和“十禁止”制度，切實(shí)提高營業(yè)線施工的安全保障能力。
??????? 一是嚴(yán)把施工安全“八大關(guān)鍵”。即嚴(yán)把運(yùn)統(tǒng)17登、消記關(guān)；嚴(yán)把點(diǎn)前準(zhǔn)備超挖超卸關(guān)；嚴(yán)把施工作業(yè)防護(hù)關(guān)；嚴(yán)把干部上崗監(jiān)護(hù)關(guān)；嚴(yán)把舊料回收關(guān)；嚴(yán)把聯(lián)鎖關(guān)系試驗(yàn)關(guān)；嚴(yán)把調(diào)度命令收發(fā)、列車進(jìn)路、憑證關(guān)；嚴(yán)把列車放行條件關(guān)。
??????? 二是落實(shí)施工安全“九不準(zhǔn)”制度。即未制定《施工安全技術(shù)組織措施》不準(zhǔn)施工；未簽訂施工安全協(xié)議不準(zhǔn)施工；施工準(zhǔn)備不充分不準(zhǔn)施工；施工負(fù)責(zé)人、包保干部不到崗不準(zhǔn)施工；施工配合人員不到崗不準(zhǔn)施工；未設(shè)好防護(hù)不準(zhǔn)施工；所有作業(yè)人員在施工前未經(jīng)過安全教育不準(zhǔn)施工；擅自變更施工內(nèi)容不準(zhǔn)施工；天氣不良、作業(yè)條件不能保證安全不準(zhǔn)施工。
??????? 三是落實(shí)施工安全“十禁止”制度。即禁止天窗點(diǎn)外動設(shè)備基礎(chǔ)施工；禁止超范圍施工；禁止超溫動道作業(yè)；禁止施工后隨意放行列車，盲目提速；禁止兩正線間裝卸路料作業(yè)；禁止監(jiān)控設(shè)備不良的施工軌道車上道作業(yè)；禁止無施工作業(yè)票施工；禁止利用列車間隔進(jìn)行影響正線安全的施工；禁止施工機(jī)具、材料侵限；禁止進(jìn)行偷點(diǎn)、搶點(diǎn)、騙點(diǎn)的施工。
??????? 四、結(jié)束語
??????? 當(dāng)前，中國鐵路迎來了一個(gè)難得的發(fā)展機(jī)遇，我們必須更新建設(shè)理念，加強(qiáng)營業(yè)線施工安全管理。以對國家、對人民、對歷史高度負(fù)責(zé)的精神，從施工管理上要安全，從施工管理上要質(zhì)量，從施工管理上要進(jìn)度，優(yōu)化施工建設(shè)資源，從滿足人的需求出發(fā)，設(shè)計(jì)建設(shè)符合人性化要求的鐵路，為全面建設(shè)小康社會當(dāng)好先行。
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