??????? 鐵路作為國家重要基礎設施、國民經(jīng)濟的大動脈和大眾化的交通工具，在綜合交通運輸體系中發(fā)揮著骨干作用。然而，在國民經(jīng)濟 快速增長的新形勢下，鐵路運輸生產力發(fā)展滯后所形成的“瓶頸”制約狀況日益突出。從根本上解決鐵路運輸“瓶頸”制約狀況，必須加快鐵路建設步伐，擴充運輸能力，推進路網(wǎng)建設和技術裝備現(xiàn)代化。伴隨著鐵路跨越式發(fā)展，新一輪鐵路施工改造在全國各主要干線上全面展開，施工安全問題成為部、局領導關注的焦點，確保營業(yè)線施工安全是我們全面完成運輸、施工任務的前提和基礎， 通過對隴海線鄭州至商丘段施工安全的調查與分析，發(fā)現(xiàn)施工安全中存在著很多不容忽視的問題，需要我們在實際工作中認真解決。
??????? 一、營業(yè)線施工安全中存在的問題
???????? 1．營業(yè)線施工組織措施不完善? 。部分施工單位編制的營業(yè)線施工方案不完善，安全技術組織措施不嚴密或未制定安全技術組織措施。負責施工安全的現(xiàn)場包保干部責任心差、不能按時上崗進行監(jiān)護，對施工自述安全的關鍵環(huán)節(jié)缺乏針對性的防范措施。
???????? 2．施工工程存在以包代管、安全管理失控。施工中存在以包代管的問題。主體單位將個別施工項目交給設備管理單位后，主體單位負責人及安全、技術人員不履行應盡責任，造成現(xiàn)場作業(yè)失控等問題時有發(fā)生。
??????? 3．施工慢行期間超挖超卸。部分施工單位在列車慢行期間作業(yè)中，將枕盒及枕頭道碴全部挖空，超規(guī)定拆卸鋼軌扣件。多次出現(xiàn)危及行車安全的問題。
??????? 4．施工后列車放行條件把關不嚴。檢查隴海下行線381km－383km清篩換枕大修工地，因施工機械故障，導致232根軌枕盒內及枕頭道碴全部挖空后未及時回填，其中連續(xù)26根軌枕頭外側挖深達220mm?，F(xiàn)場抽查高低二處，分別為＋31mm、＋47mm。施工單位在設備整修不徹底，未達到放行列車條件下盲目開通線路，給行車安全帶來嚴重安全隱患。
???????? 5．違反規(guī)定天窗點外擅自施工。個別施工單位安全意識淡薄，片面追求施工進度，輕視營業(yè)線行車安全，天窗點外擅自施工。如隴海線555km＋810m處立交施工中，施工單位利用列車間隔時間進行橋涵挖孔樁作業(yè)，孔樁直徑1.5米，深達9.5米；三名民工在未設任何防護的情況下，將連續(xù)5根軌枕頭彈條扣件卸除，來車時也未補齊，使用起撥道機進行線路整修作業(yè)。嚴重破壞了無縫線路和路基的穩(wěn)定性。
???????? 6．機械設備使用管理不規(guī)范。部分施工單位違反“施工安全協(xié)議”，擅自使用大型機械作業(yè)，且安全防護措施不到位。隴海 478km＋600m處，工程部門使用機械在路肩上倒運土方，不按規(guī)定設置防護， 列車通過時也不停止作業(yè)；在無設備管理單位配合、地下隱蔽設施不清的情況下，擅自使用挖掘機械清除雜土，挖斷信號電纜，造成信號中斷2小時23分，影響客車8列。
???????? 7．路料管理混亂。施工現(xiàn)場廢舊路料管理存在大量問題，未按規(guī)定做到工完料凈和派專人看守。許多鋼軌、軌枕、片石、接觸網(wǎng)桿混凝土底板等路料隨意放置在兩線間、道床邊坡和軌枕頭處，很容易侵入限界危及列車安全。
???????? 8．部分區(qū)間卸碴作業(yè)管理失控。隴海 503km＋0m－200m處 卸碴作業(yè)中，施工負責人未按規(guī)定制定安全技術措施，未設置防護，也不通知設備管理部門監(jiān)護；所用民工全部沒有經(jīng)過安全培訓，且超范圍卸碴250m；唯一的防護員未按規(guī)定著裝、佩帶標識，且擅離防護崗位去卸碴清道。
???????? 9．安全控制能力不足，對施工主體單位缺乏有效監(jiān)督。本次 電氣化 改造過程中? ，共有施工單位15個。 該區(qū)段上有關站段為設備管理單位，主要承擔運輸組織協(xié)調、施工給點及安全監(jiān)管責任。但在實際工作中個別站段對施工主體單位達不到監(jiān)護及控制效果。一是部分主體施工單位對設備管理單位指派的監(jiān)護人員有抵觸 思想。二是監(jiān)護人員發(fā)放安全整改（停工）通知書時，部分主體施工單位不簽認、不整改。三是監(jiān)護人員在部分施工現(xiàn)場 不能真正履行職責。
???????? 10．勞務工管理不到位。一是用工單位安全 教育培訓流于形式，只進行口頭教育，無培訓資料和教育記錄，民工不清楚安全常識。二是勞務工隊伍不穩(wěn)定，去來很隨意，新到崗民工不進行培訓就上道施工。三是施工單位對民工的違章作業(yè)視而不見，管理松馳，也是造成民工盲目超挖道床、超卸扣件的主要原因。