在承包商使用過(guò)程中由于安全管理要求高，管理程序相對(duì)復(fù)雜，勞動(dòng)力市場(chǎng)依托性差，加上地緣因素，難以吸引高素質(zhì)承包商隊(duì)伍，給我們的安全管理帶來(lái)了先天難題。目前，存在著一些制約承包商安全管理的因素。
??????? 一、承包商使用問(wèn)題分析
??????? 1、資源投入的不對(duì)等，造成安全措施的落實(shí)難
??????? 承包商在安全資源的投入遠(yuǎn)遠(yuǎn)無(wú)法與我們企業(yè)相提并論。我們經(jīng)常會(huì)發(fā)現(xiàn)：施工現(xiàn)場(chǎng)安全設(shè)施重復(fù)使用且數(shù)量不足、安全維護(hù)不符合要求、安全人員多為兼職等現(xiàn)象，所以安全專項(xiàng)資金是否明確，并對(duì)其使用有效監(jiān)管，是保障承包商安全投入的先決條件。
??????? 2、承包商用工來(lái)源少、流動(dòng)性大
??????? 由于建筑行業(yè)本身的特點(diǎn)，承包商在用工方面面臨工人不固定、可選范圍窄、以短期臨時(shí)用工形式為主、人員管理難度大的尷尬現(xiàn)狀，不利于承包商教育培訓(xùn)、資源投入、規(guī)范管理工作的持續(xù)開(kāi)展，人員問(wèn)題成為安全管理的重要制約因素。另外，由于人員不能及時(shí)確定，導(dǎo)致在辦理公司入場(chǎng)作業(yè)證時(shí)人員的保險(xiǎn)辦理總是滯后，導(dǎo)致最終的作業(yè)證辦理滯后。
??????? 3、對(duì)承包商的培訓(xùn)難以達(dá)到預(yù)期效果
??????? 在承包商工人入場(chǎng)前，組織對(duì)工人的入場(chǎng)安全教育培訓(xùn)中，多次明確了現(xiàn)場(chǎng)安全管理的條條框框，但在工作陸續(xù)展開(kāi)后現(xiàn)場(chǎng)的安全管理狀況卻沒(méi)有與我們的努力成正比，現(xiàn)場(chǎng)問(wèn)題一度有增無(wú)減，這不能不引起管理者的深思：對(duì)承包商的培訓(xùn)有其特殊性，不能簡(jiǎn)單照搬對(duì)內(nèi)部員工的培訓(xùn)方法。
??????? 4、承包商自身安全管理體系未有效發(fā)揮作用
??????? 承包商從管理者到作業(yè)人員安全意識(shí)普遍不高，領(lǐng)導(dǎo)對(duì)安全的重視程度不夠，現(xiàn)場(chǎng)習(xí)慣性違章屢查屢犯，如人員防護(hù)用品的配戴、臨邊及洞口保護(hù)、臨時(shí)用電搭接、腳手架搭設(shè)與架板鋪設(shè)、設(shè)備機(jī)具的使用管理、物料的定置管理、建筑垃圾的清運(yùn)等方面的習(xí)慣性違章時(shí)有發(fā)生，可以說(shuō)，現(xiàn)場(chǎng)安全基本上還是處于主要靠甲方的監(jiān)督、檢查和處罰來(lái)強(qiáng)制保證的被動(dòng)管理階段。
??????? 5、制度的安排與規(guī)定對(duì)承包商安全管理的影響
??????? 目前，涉及建設(shè)項(xiàng)目施工安全的法律、法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)有十幾項(xiàng)，加上行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，以及公司各項(xiàng)安全管理標(biāo)準(zhǔn)，還有業(yè)主公司和項(xiàng)目管理單位制定的各項(xiàng)安全管理規(guī)定，林林總總有近百項(xiàng)，使承包商和項(xiàng)目部的安全管理產(chǎn)生了大量的資料工作量，而且以滾雪球的趨勢(shì)在增加。因大多數(shù)資料都與檢查和考核掛鉤，安全管理的重心必然向資料傾斜，加上規(guī)定的重疊、交叉、繁復(fù)，一定程度上促發(fā)了承包商對(duì)安全管理的偏見(jiàn)、無(wú)所適從與逆反情緒。對(duì)安全管理重資料、輕現(xiàn)場(chǎng)，重形式、輕實(shí)質(zhì)，重表象、輕內(nèi)涵，重考核、輕建設(shè)，最終造成了承包商安全管理行為的短期化、成效的表面化。
??????? 二、 對(duì)策研究
??????? 前面簡(jiǎn)要分析了承包商安全管理的種種“軟肋”，那么利用管理學(xué)的一些方法和成果能否攻克這些瓶頸呢？承包商安全管理也是管理的一種，是基于安全并以安全為目標(biāo)的管理行為。下面將結(jié)合實(shí)踐對(duì)解決承包商安全管理的諸多問(wèn)題做一些探究，尋找解決對(duì)策與方法。
??????? 1、資金投入與經(jīng)濟(jì)杠桿的作用
??????? 為確保承包商施工過(guò)程中的安全以及工程投用后的安全，基本的安全資金投入是必不可少的。如何保障這部分資金投入的到位和資金使用效果是需要解決的兩個(gè)首要問(wèn)題。安全投入就是保證安全生產(chǎn)所必須的經(jīng)費(fèi)。關(guān)于安全專項(xiàng)資金的使用，關(guān)鍵是確保?？顚Ｓ茫@方面需要進(jìn)一步做的工作是：在合同中增加安全專項(xiàng)資金使用條款，使安全專項(xiàng)資金的支付與對(duì)承包商的日常檢查評(píng)價(jià)及考核評(píng)價(jià)掛鉤，并在項(xiàng)目進(jìn)行過(guò)程中分階段對(duì)實(shí)際使用明細(xì)經(jīng)各責(zé)任方確認(rèn)，最終與項(xiàng)目結(jié)算掛鉤，從而有效發(fā)揮經(jīng)濟(jì)杠桿的作用。
??????? 2、人員配備與教育培訓(xùn)
??????? （1）人是管理的最主要能動(dòng)要素，是各項(xiàng)工作運(yùn)轉(zhuǎn)與執(zhí)行管理任務(wù)的核心。人員配備是否到位，將直接影響管理工作的質(zhì)量。從承包商方面看，目前管理人員兼職現(xiàn)象較普遍，特別是一些小項(xiàng)目，往往沒(méi)有專職安全管理人員，安全工作落不到實(shí)處，在專項(xiàng)資金到位的基礎(chǔ)上必須對(duì)管理人員的配置提出強(qiáng)制性要求，目前各承包商現(xiàn)場(chǎng)均已經(jīng)配備一名專職的安全管理人員。
??????? （2）人員的安全意識(shí)、安全技能、業(yè)務(wù)素質(zhì)同樣是制約安全管理上水平的重要因素。在無(wú)法改變?nèi)藛T現(xiàn)狀的情形下，只有依靠扎實(shí)深入的教育培訓(xùn)工作來(lái)彌補(bǔ)。我們?cè)趯?duì)承包商的的培訓(xùn)方面做了一些有益的嘗試，比如對(duì)本該由承包商與屬地主管開(kāi)展的培訓(xùn)采取統(tǒng)一組織、統(tǒng)一考核的方式，從一定程度上堵塞了培訓(xùn)的盲區(qū)。同時(shí)我們?cè)谂嘤?xùn)過(guò)程中通過(guò)動(dòng)漫視頻以及安全演講資料的形式，也取得了較好效果。根據(jù)承包商施工作業(yè)人員、工種、數(shù)量隨進(jìn)度變化的特性，以及是否有施工任務(wù)的不確定性，加上受培訓(xùn)人群不同于企業(yè)員工的特殊性，我們?cè)诓煌A段對(duì)不同工種也采取了針對(duì)性的培訓(xùn)，使安全培訓(xùn)更有針對(duì)性。