為了切實(shí)全面貫徹《建設(shè)工程安全生產(chǎn)條例》和《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定》的決定，落實(shí)胡錦濤總書記在黨的十六屆三中全會(huì)上強(qiáng)調(diào)的“各級黨和政府要牢牢樹立'責(zé)任重于泰山'的觀念，堅(jiān)持把人民群眾的生命安全放在第一位，進(jìn)一步完善和落實(shí)安全生產(chǎn)的各項(xiàng)措施，努力提高安全生產(chǎn)水平”的指示精神，按照溫家寶總理 “建設(shè)部門都要從中汲取教訓(xùn)，尊重科學(xué)，嚴(yán)格執(zhí)行經(jīng)過討論論證的技術(shù)方案，嚴(yán)格執(zhí)行各種規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)工程監(jiān)督，是保證工程安全和質(zhì)量的重要環(huán)節(jié)”的指示，貫徹“安全第一、預(yù)防為主”安全生產(chǎn)的方針，強(qiáng)調(diào)“以人為本、關(guān)愛生命”，“生命至上、安全為天”。安全責(zé)任重于泰山。抓好安全生產(chǎn)工作，完善安全生產(chǎn)責(zé)任制，落實(shí)制度，落實(shí)責(zé)任，將安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)到人。做到思想認(rèn)識(shí)到位、工作措施到位、宣傳教育到位、安全檢查到位、監(jiān)督管理到位、機(jī)構(gòu)隊(duì)伍到位、領(lǐng)導(dǎo)干部到位。
??????? ?1.安全生產(chǎn)目標(biāo)
??????? 杜絕重大傷亡事故及重大機(jī)械事故，死亡率為零。
??????? ?2.安全生產(chǎn)實(shí)施
??????? 2.1? 組織機(jī)構(gòu)
??????? 成立以項(xiàng)目經(jīng)理為第一責(zé)任人的“安全生產(chǎn)管理組織機(jī)構(gòu)”，組織領(lǐng)導(dǎo)施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)管理工作。安全管理組織機(jī)構(gòu)詳見附圖-1。
??????? 作業(yè)隊(duì)長為各施工工作面的安全負(fù)責(zé)人，負(fù)責(zé)開展本作業(yè)面的日常安全生產(chǎn)檢查工作。分包商與項(xiàng)目部簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任狀,項(xiàng)目部再與云南分局簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任狀,使安全生產(chǎn)工作責(zé)任到人,層層負(fù)責(zé)。根據(jù)本工程管理人員規(guī)模，擬指定以項(xiàng)目經(jīng)理為主，項(xiàng)目總工程師為輔，各級隊(duì)長及班組為主要執(zhí)行者，質(zhì)安部安全員為主要監(jiān)督者的安全生產(chǎn)責(zé)任制。各自的具體職責(zé)如下：
??????? 項(xiàng)目經(jīng)理--全面負(fù)責(zé)施工現(xiàn)場的安全措施、安全生產(chǎn)等，保證施工現(xiàn)場的安全；
??????? 項(xiàng)目副經(jīng)理--直接對安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)，督促、安排各項(xiàng)安全工作，并隨時(shí)檢查；
??????? 項(xiàng)目總工程師--制定項(xiàng)目安全技術(shù)措施和分項(xiàng)安全方案，督促安全措施落實(shí)，解決施工過程中不安全的技術(shù)問題；
??????? 質(zhì)安部負(fù)責(zé)人--督促施工全過程的安全生產(chǎn)，糾正違章，配合有關(guān)部門排除施工不安全因素，安排項(xiàng)目內(nèi)安全活動(dòng)及安全教育的開展；監(jiān)督勞防用品的發(fā)放和使用；
??????? 機(jī)電負(fù)責(zé)人--保證所使用的各類機(jī)械的安全使用，監(jiān)督機(jī)械操作人員遵章操作，并對用電機(jī)械進(jìn)行安全檢查；
??????? 調(diào)度負(fù)責(zé)人--保證進(jìn)場施工人員的安全技術(shù)素質(zhì)，控制加班加點(diǎn)，保證勞逸結(jié)合；
??????? 作業(yè)隊(duì)長--負(fù)責(zé)上級安排的安全工作的實(shí)施，進(jìn)行施工前安全交底工作，監(jiān)督并參與班組的安全學(xué)習(xí)；
??????? 其它部門--財(cái)務(wù)部門保證用于安全生產(chǎn)上的經(jīng)費(fèi)；綜合部門保證工人的基本生活條件，保證工人健康；物供部門應(yīng)采購合格的用于安全生產(chǎn)及勞防的材料和產(chǎn)品。
??????? 2.2? 工作制度
??????? 每半月結(jié)合項(xiàng)目生產(chǎn)例會(huì)召開一次“安全生產(chǎn)會(huì)”，總結(jié)前一階段的安全生產(chǎn)情況，布置下一階段的安全生產(chǎn)工作。
??????? 各分包商在組織施工中，必須保證有本單位施工人員施工作業(yè)就必須有本單位負(fù)責(zé)人在現(xiàn)場值班，不得空崗、失控。
??????? 嚴(yán)格執(zhí)行施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理的技術(shù)方案和措施,在執(zhí)行中發(fā)現(xiàn)問題應(yīng)及時(shí)向有關(guān)部門匯報(bào)。更改方案和措施時(shí), 應(yīng)經(jīng)原設(shè)計(jì)方案的技術(shù)主管部門領(lǐng)導(dǎo)審批簽字后實(shí)施, 否則任何人不得擅自更改方案和措施。
??????? 建立并執(zhí)行安全生產(chǎn)技術(shù)交底制度（安全交底制度詳見附圖-2）。要求各施工項(xiàng)目必須有書面安全技術(shù)交底，安全技術(shù)交底必須具有針對性，并有交底人與被交底人簽字。
??????? 建立并執(zhí)行班前安全生產(chǎn)講話制度。
??????? 建立并執(zhí)行安全生產(chǎn)檢查制度。項(xiàng)目部每半月組織一次由各分包商安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)人參加的聯(lián)合檢查，根據(jù)檢查情況按“施工現(xiàn)場檢查記錄表”評比打分,對檢查中所發(fā)現(xiàn)的事故隱患問題和違章現(xiàn)象，開出“隱患問題通知單”，各分包商在收到“隱患問題通知單”后,應(yīng)根據(jù)具體情況,定時(shí)間、定人、定措施予以解決, 項(xiàng)目質(zhì)安部負(fù)責(zé)監(jiān)督落實(shí)問題的解決情況。若發(fā)現(xiàn)重大安全隱患問題，檢查組有權(quán)下達(dá)停工指令，待隱患問題排除，并經(jīng)檢查組批準(zhǔn)后方可施工。
??????? 建立機(jī)械設(shè)備、臨電設(shè)施和各類腳手架工程設(shè)置完成后的驗(yàn)收制度。未經(jīng)過驗(yàn)收和驗(yàn)收不合格的嚴(yán)禁使用。
??????? 開挖過程中，根據(jù)需要布置必要的安全監(jiān)測設(shè)備，施工中，要加強(qiáng)觀測，密切注視井壁圍巖的位移和變形情況，發(fā)現(xiàn)異常須立即采取安全技術(shù)措施，確保施工順利進(jìn)行。
??????? 2.3? 基本規(guī)定
??????? 參加施工的各級人員應(yīng)熟知和遵守本崗位（工種）的各項(xiàng)安全技術(shù)操作規(guī)程，并應(yīng)定期進(jìn)行安全技術(shù)考核，合格者方可上崗，對于從事特種作業(yè)的人員，應(yīng)按規(guī)定進(jìn)行專門的安全作業(yè)培訓(xùn)，取得資格證書后，持證上崗。
??????????? 作業(yè)人員上崗前，應(yīng)按規(guī)定穿戴防護(hù)用品。施工負(fù)責(zé)人和安全檢查員應(yīng)隨時(shí)檢查勞動(dòng)防護(hù)用品的穿戴情況，不按規(guī)定穿戴防護(hù)用品的人員不得上崗。
??????????? 在施工前做好安全技術(shù)措施的交底工作。
??????????? 組織員工開展安全教育和技術(shù)培訓(xùn)，提高員工的安全素質(zhì)和自我保護(hù)能力；班組長應(yīng)進(jìn)行輪訓(xùn)；離崗時(shí)間較長的員工，應(yīng)重新培訓(xùn)合格后方可進(jìn)行地下工程施工；新進(jìn)場員工必須經(jīng)過培訓(xùn)合格后方可上崗，并上報(bào)安全培訓(xùn)記錄到監(jiān)理部備案。
??????????? 項(xiàng)目應(yīng)設(shè)專門的安全監(jiān)督管理部門，配備符合條件的專職安全員。
??????????? 項(xiàng)目部應(yīng)加強(qiáng)施工分包隊(duì)伍和民工安全管理，應(yīng)對民工進(jìn)行統(tǒng)一用工、統(tǒng)一培訓(xùn)、統(tǒng)一勞保、統(tǒng)一食宿。
??????????? 加強(qiáng)施工機(jī)械設(shè)備安全管理，特別是大中型專用機(jī)械設(shè)備的管理，做到統(tǒng)一停放、統(tǒng)一維修、統(tǒng)一使用，強(qiáng)制保養(yǎng)。
??????????? 施工中應(yīng)遵循各項(xiàng)安全技術(shù)規(guī)程和標(biāo)準(zhǔn)，按施工方案組織施工，在施工過程中加強(qiáng)對人、機(jī)、料、法、環(huán)等因素的安全控制，保證作業(yè)人員、設(shè)備的安全。
??????????? 施工中如發(fā)現(xiàn)危險(xiǎn)物品及其它可疑物品時(shí)，應(yīng)立即停止開挖，報(bào)請有關(guān)部門處理。
??????????? 開挖過程中，做好圍巖穩(wěn)定的安全支護(hù)工作，防止洞口及洞室發(fā)生塌方、掉塊。加強(qiáng)對地質(zhì)條件的變化，遇到不良地質(zhì)構(gòu)造和存在事故隱患的部位的觀察，并應(yīng)及時(shí)采取防范措施，并在危險(xiǎn)作業(yè)場所處，設(shè)置必要的、明顯的安全圍欄和警示標(biāo)志牌，明確工作中注意安全事項(xiàng)，禁止非施工作業(yè)人員進(jìn)入。
??????????? 開挖過程中，應(yīng)采取有效的截水、排水措施，防止地表水和地下水影響開挖作業(yè)和施工安全，必須安排專職安全員到現(xiàn)場進(jìn)行監(jiān)督作業(yè)，禁止違章作業(yè)，違章指揮，確保施工安全。
??????????? 在井、洞口應(yīng)設(shè)置明顯標(biāo)志，嚴(yán)格堅(jiān)持出入洞登記制度，切實(shí)做到出入洞口人員底數(shù)清、情況明；導(dǎo)井洞口設(shè)必要的防護(hù)欄，清除一切雜物防止落物砸傷導(dǎo)井內(nèi)施工人員。
??????????? 洞內(nèi)的施工道路應(yīng)平整、暢通、無積水。
??????????? 洞內(nèi)的風(fēng)、水、電管線、通訊設(shè)施、施工照明等布置合理，杜絕裸露燈頭、開關(guān)及輸電線路投入使用，對裸露的燈頭，損壞的開關(guān)進(jìn)行更換。
??????? 施工用各類腳手架、吊籃、通道、爬梯、護(hù)欄、安全網(wǎng)等安全防護(hù)設(shè)施完善、可靠。
??????????? 各類安全標(biāo)牌、警示標(biāo)識(shí)齊全、醒目、符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。
??????? 2.4? 行為控制
??????? 進(jìn)入施工現(xiàn)場的人員必須按規(guī)定戴安全帽，并系下頜帶。戴安全帽不系下頜帶視同違章。
??????? 凡從事2米以上無法采用可靠防護(hù)設(shè)施的高處作業(yè)人員必須系安全帶。安全帶應(yīng)高掛低用, 不得低掛高用, 操作中應(yīng)防止擺動(dòng)碰撞, 避免意外事故發(fā)生。
??????? 參加現(xiàn)場施工的所有電工、自卸車司機(jī)，必須是自有職工，不允許安排外施隊(duì)人員擔(dān)任。
??????? 參加現(xiàn)場施工的所有特殊工種人員必須持證上崗，并將證件復(fù)印件報(bào)工程監(jiān)理部備案。
??????? 施工時(shí)，必須對洞內(nèi)、導(dǎo)井內(nèi)工作面及躲避洞中進(jìn)行通風(fēng)，保障作業(yè)環(huán)境的空氣流通，避免中毒事故發(fā)生。
??????? 施工中做到通信可靠，施工指揮人員與導(dǎo)井下部除渣人員、卷揚(yáng)機(jī)操作人員做到指令統(tǒng)一，通信設(shè)施工可靠。做到裝渣完畢除渣人員進(jìn)入躲避洞后，提升洞渣，倒渣，落除渣斗車，落地后，除渣人員再出躲避洞裝渣。
??????? 起吊設(shè)施做好調(diào)試工作，地錨、吊點(diǎn)要牢固，爬梯焊接牢固，出渣斗車質(zhì)量要可靠；起吊設(shè)備做到定期維護(hù)，嚴(yán)格執(zhí)行交接班制形成記錄。
??????? 使用手拉葫蘆時(shí)應(yīng)注意的事項(xiàng)有：使用前必須進(jìn)行外貌檢查,確認(rèn)其結(jié)構(gòu)是否完整,運(yùn)轉(zhuǎn)部分是否靈活，以及充油部分是否有油等,防止發(fā)生干磨、跑鏈等不良現(xiàn)象。吊掛葫蘆的繩子、支架、橫梁等,應(yīng)絕對穩(wěn)固可靠。葫蘆吊掛后,應(yīng)先將手拉鏈反拉,讓起重鏈條倒松,使之有最大的起重距離,然后慢慢拉緊起吊物件。使用3個(gè)月以上的葫蘆,須進(jìn)行拆卸檢查、清洗和注油,對于缺件、失靈和結(jié)構(gòu)損壞等,一定要修復(fù)后才能使用。
??????? 手工或用簡單工具搬運(yùn)的安全要求：手工搬運(yùn)是比較繁重的體力勞動(dòng),如果互相配合不好、工具使用不當(dāng),也容易造成工傷事故。常用的手工搬運(yùn)及其安全要求一般是這樣的：肩扛。其重量以不超過本人體重為宜。最好有人搭肩,搭肩應(yīng)稍下蹲,待重物到肩后,直腰起立,不能彎腰,以防扭傷腰部。肩抬。兩人以上抬運(yùn)重物時(shí),必須同一順肩。換肩時(shí)重物須放下。多人抬運(yùn)時(shí),必須有一人喊號(hào),以求步調(diào)一致。使用撬杠?？筛鶕?jù)具體情況采用長短大小不同的撬杠。長的為1.6m,短的為0.5m。操作時(shí),撬杠應(yīng)放在身體一側(cè),兩腿叉開,兩手用力。不準(zhǔn)站在或騎在撬杠上面工作,也不準(zhǔn)將撬杠放在肚子下,以防發(fā)生事故。使用滾杠。移動(dòng)較為沉重的重物時(shí),一般多采用滾杠,即在重物的下方,放入托板,在托板的下方放入滾杠。這樣在移動(dòng)重物時(shí)可大大減少推移的力量。使用的滾杠須大小一致,長短適合,光滑筆直,沒有彎曲或壓扁的現(xiàn)象。一般滾杠直徑以60～70mm為宜,長度最好不超過托板兩側(cè)100～150mm。在移動(dòng)中需要增加滾杠時(shí),必須停止移動(dòng)。調(diào)正方向時(shí),應(yīng)用錘擊,不得用手調(diào)。拿取滾杠時(shí),四指伸進(jìn)筒內(nèi),母指壓在上方,以防壓手。使用跳板。有時(shí)候手工裝卸時(shí)需要使用跳板。如果對它選擇不當(dāng),搭架不好,往往會(huì)造成摔傷。為此,在使用跳板時(shí),應(yīng)注意以下事項(xiàng)：(1) 必須使用厚度大于50mm的跳板,凡腐朽、扭紋、破裂的跳板,均不得使用。 單行跳板,其寬度不得小于0.6m。雙行跳板,其寬度不得小于1.2m。 跳板坡度不得大于1∶3。凡超過5m長的跳板,下部應(yīng)設(shè)支撐。 跳板兩頭應(yīng)包扎鐵箍,以防裂開。
??????? 2.5? 勞務(wù)用工管理
??????? 各分包商施工人員，必須接受建筑施工安全生產(chǎn)教育，經(jīng)考試合格后方可上崗作業(yè)，未經(jīng)建筑施工安全生產(chǎn)教育或考試不合格者，嚴(yán)禁上崗作業(yè)。
??????? 分包商人員上崗作業(yè)前的建筑施工安全生產(chǎn)教育，分別由項(xiàng)目部組織實(shí)施，總學(xué)時(shí)不得少于24學(xué)時(shí)。
??????? 分包商人員上崗前須由項(xiàng)目綜合部負(fù)責(zé)人將隊(duì)人員名單提供給項(xiàng)目質(zhì)安部，由質(zhì)安部負(fù)責(zé)組織安全生產(chǎn)教育（安全教育制度詳見附圖-3），授課時(shí)間不得少于8學(xué)時(shí)，安全生產(chǎn)教育的主要內(nèi)容有：
??????? 安全生產(chǎn)的方針、政策、法規(guī)和制度。
??????? 安全生產(chǎn)的重要意義和必要性。
??????? 建筑安裝工程施工中安全生產(chǎn)的特點(diǎn)。
??????? 工程施工現(xiàn)場的概況。
??????? 工程施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理制度、規(guī)定。
??????? 建筑施工中因工傷亡事故的典型案例和建筑施工中高處墜落、觸電、物體打擊、機(jī)械（起重）傷害、坍塌等五大傷害事故的控制預(yù)防措施。
??????? 建筑施工中常用的有毒、有害化學(xué)材料的用途和預(yù)防中毒的知識(shí)。
??????? 分包商人員上崗作業(yè)前，必須由班組長負(fù)責(zé)組織本隊(duì)(組)學(xué)習(xí)本工種的安全操作規(guī)程和一般安全生產(chǎn)知識(shí)。
??????? 分包商中的特種作業(yè)人員，如起重工、卷揚(yáng)機(jī)司機(jī)、電焊工、氣焊工、架子工等，必須持有原所在地地（市）級以上勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)察機(jī)關(guān)核發(fā)的特種作業(yè)證，方準(zhǔn)從事特種作業(yè)。在向班組下達(dá)生產(chǎn)任務(wù)的時(shí)候，必須向全體作業(yè)人員進(jìn)行詳細(xì)的書面安全技術(shù)交底并講解，凡沒有安全技術(shù)交底或未向全體作業(yè)員進(jìn)行講解的。班組有權(quán)拒絕接受任務(wù)。
??????? 每日上班前，班組負(fù)責(zé)人，必須召集所轄全體人員，針對當(dāng)天任務(wù), 結(jié)合安全技術(shù)交底內(nèi)容和作業(yè)環(huán)境、設(shè)施、設(shè)備狀況、本隊(duì)人員技術(shù)素質(zhì)、安全意識(shí)、自我保護(hù)意識(shí)以及思想狀態(tài)，有針對性地進(jìn)行班前安全活動(dòng)（安全活動(dòng)制度詳見附圖-4、安全例會(huì)制度詳見附圖-5），提出具體注意事項(xiàng)，跟蹤落實(shí)，并做好活動(dòng)紀(jì)錄。
??????? 強(qiáng)化對分包商人員的管理。用工手續(xù)必須齊全有效，嚴(yán)禁私招亂雇，杜絕跨省市違法用工。
??????? 2.6? 臨時(shí)用電管理
??????? 建立現(xiàn)場臨時(shí)用電檢查制度,對現(xiàn)場的各種線路和設(shè)施進(jìn)行定期檢查和不定期抽查，并將檢查、抽查記錄存檔。
??????? 現(xiàn)場采用雙路供電系統(tǒng)，確保電源供應(yīng)。臨時(shí)配電線路必須按規(guī)范架設(shè)，架空線必須采用絕緣導(dǎo)線，不得采用塑膠軟線，不得成束架空敷設(shè)，也不得沿地面明敷設(shè)。