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淤地壩建設安全運行管理基本知識

  
評論: 更新日期:2014年01月19日

??? 淤地造田,提高糧食產(chǎn)量
??? 淤地壩將泥沙就地攔蓄,使荒溝變成了人造小平原,增加了耕地面積。同時,壩地主要是由小流域坡面上流失下來的表土層淤積而成,含有大量的牲畜糞便、枯枝落葉等有機質(zhì),土壤肥沃,水分充足,抗旱能力強,成為高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)的基本農(nóng)田。據(jù)黃河水利委員會綏德水土保持試驗站實測資料,壩地土壤含水量是坡耕地的1.86倍。據(jù)黃土高原七?。▍^(qū))多年調(diào)查,壩地糧食產(chǎn)量是梯田的2-3倍,是坡耕地的6-10倍。壩地多年平均畝產(chǎn)量300公斤,有的高達700公斤以上。山西省汾西縣康和溝流域,壩地面積占流域總耕地面積28%,壩地糧食總產(chǎn)卻占該流域糧食總產(chǎn)量的65%。據(jù)統(tǒng)計,黃土高原區(qū)壩地占總耕地的9%,而糧食產(chǎn)量占總產(chǎn)量的20.5%。特別是在大旱的情況下,壩地抗災效果更加顯著。據(jù)陜西省水土保持局調(diào)查資料:1995年陜西省遭遇歷史特大干旱,榆林市橫山縣趙石畔流域有壩地1600畝,坡耕地25000畝,壩地畝產(chǎn)均在300公斤以上,而坡耕地畝產(chǎn)僅10公斤,壩地畝產(chǎn)是坡耕地的30多倍。因此,在黃土高原區(qū)廣泛地流傳著“寧種一畝溝,不種十畝坡”、“打壩如修倉,攔泥如積糧,村有百畝壩,再旱也不怕”的說法。
??? 防洪減災,保護下游安全
??? 以小流域為單元,淤地壩通過梯級建設,大、中、小結(jié)合,治溝骨干工程控制,層層攔蓄,具有較強的削峰、滯洪能力和上攔下保的作用,能有效地防止洪水泥沙對下游造成的危害。1989年7月21日,內(nèi)蒙古準格爾旗皇甫川流域普降特大暴雨,處在暴雨中心的川掌溝流域降雨118.9毫米,暴雨頻率為150年一遇,流域產(chǎn)洪總量1233.7萬立方米,流域內(nèi)12座治溝骨干工程共攔蓄洪水泥沙593.2萬立方米,緩洪514.8萬立方米,削洪量達89.7%,不但工程無一損失,還保護了下游3900畝壩地和5100畝川、臺、灘地的安全生產(chǎn),減災效益達200多萬元。甘肅省慶陽縣嶄山灣淤地壩建成以后,下游80戶群眾財產(chǎn)安然無恙,道路暢通,600畝川臺地得到保護,僅該壩保護的川臺地年人均純收入就達1680元。使爛泥溝變成了“聚寶盆”。
??? 合理利用水資源,解決人畜飲水
??? 淤地壩在工程運行前期,可作為水源工程,解決當?shù)毓まr(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水和發(fā)展水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)。對水資源缺乏的黃土高原干旱、半干旱地區(qū)的群眾生產(chǎn)、生活條件改善發(fā)揮了重要作用。環(huán)縣七里溝壩系平均每年提供有效水資源160多萬立方米,常年供給廠礦企業(yè),并解決了附近4個行政村7000多頭(只)牲畜的用水問題?!笆昃藕怠钡亩ㄎ骺h花岔流域,多年靠窖水和在幾十里外人擔畜馱解決人畜飲水。通過壩系建設,不僅徹底解決了水荒,而且每年還向流域外調(diào)水50多萬立方米,發(fā)展灌溉2000余畝。
??? 同時,淤地壩通過有效的滯洪,將高含沙洪水一部分轉(zhuǎn)化為地下水,一部分轉(zhuǎn)化為清水,通過泄水建筑物,排放到下游溝道,增加了溝道常流水,涵養(yǎng)了水源,同時,對汛期洪水起到了調(diào)節(jié)作用,使水資源得到了合理利用。據(jù)黃委會綏德試驗站多年觀測,陜西綏德縣韭圓溝小流域,壩系形成后,人、畜數(shù)量增加一倍多,發(fā)展水地2700多畝,溝道常流水不但沒有減少,反而增加兩倍多。
優(yōu)化土地利用結(jié)構(gòu),促進退耕還林還草
??? 淤地壩建設解決了農(nóng)民的基本糧食需求,為優(yōu)化土地利用結(jié)構(gòu)和調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),促進退耕還林還草,發(fā)展多種經(jīng)營創(chuàng)造了條件。昔日“靠天種莊園,雨大沖良田,天旱難種田,生活犯熬煎”的清水河縣范四夭流域,堅持以小流域為單元,治溝打壩,帶動了小流域各業(yè)生產(chǎn),2001年流域人均純收入達1970元,電視、電話、摩托車等高檔產(chǎn)品也普遍進入尋常百姓家。綏德縣王茂莊小流域,有壩地400多畝,在人口增加,糧食播種面積縮小的情況下,糧食總產(chǎn)卻連年增加,使大量坡耕地退耕還林還草,土地利用結(jié)構(gòu)發(fā)生了顯著變化,耕地面積由占總面積的57%下降到28%,林地面積由3%上升到45%,草地面積由3%上升到7%。壩地面積占耕地面積的15%,產(chǎn)量卻占流域糧食總產(chǎn)的67%。實現(xiàn)了人均林地36畝,草地5畝,糧食超千斤。環(huán)縣趙門溝流域依托壩系建設,累計退耕還林還草3250畝,發(fā)展舍飼養(yǎng)殖1575個羊單位,既解決了林牧矛盾,保護了植被,又增加了群眾收入。目前黃土高原區(qū)已涌現(xiàn)出一大批"溝里壩連壩,山上林草旺,家家有牛羊,戶戶有余糧的富裕山莊。
改善山區(qū)交通條件
淤地壩的建設,壩頂成為連接溝壑兩岸的橋梁,大大改善了山區(qū)的交通條件,促進了物資、文化交流和商品經(jīng)濟的發(fā)展。
??? 11、全國淤地壩情況
據(jù)統(tǒng)計,截止2008年底,僅黃土高原地區(qū)就建設成各類淤地壩91093座,其中骨干壩5509座,中型淤地壩11234座,小型淤地壩74350座。
??? 12、鄭州市淤地壩情況
截止2011年底,建設成各類淤地壩292座,其中骨干壩25座,中型淤地壩34座,小型淤地壩233座。主要分布在鞏義市、新密市、滎陽市、登封市和惠濟區(qū)、上街區(qū)。
??? 13、淤地壩安全運行管理基本要求
2010年水利部印發(fā)的《關于進一步加強淤地壩等水土保持攔擋工程建設管理和安全運行的若干意見》,對淤地壩工程建設管理和安全運用提出的明確要求,對今后淤地壩安全運用工作具有十分重要的指導意義?!兑庖姟访鞔_提出“十個不”、“兩個堅持”、“兩個優(yōu)先”和“三個提高”。 “十個不”:一是小流域治理程度達不到30%的,不得安排淤地壩建設;二是不得進行單壩建設,在骨干壩控制范圍外,一般不得建設孤立的中型淤地壩; 三是凡是下游影響范圍內(nèi)有居民點、學校、工礦、交通等重要設施的,一律不得安排建設骨干壩和中型淤地壩;四是不得建設庫容規(guī)模在100萬m3以上的骨干壩;五是無特殊情況,不得建設沒有溢洪道的“兩大件”骨干壩;六是盡可能不安排串聯(lián)骨干壩,確需串聯(lián)的,串聯(lián)骨干壩數(shù)量最多不能超過3個;七是骨干壩控制面積,按劇烈、極強度、強度侵蝕區(qū),分別不得超過3、5、8平方公里;八是要確保工程建設資金足額到位,否則不得開工建設;九是嚴格禁止淤地壩蓄水運用;十是對淤積面已達到或超過設計淤積高程,并投入正常生產(chǎn)運用的淤地壩,不再安排加高工程建設?!皟蓚€堅持”:一是堅持“溝坡兼治”這一水土保持的重要經(jīng)驗。二是淤地壩建設必須堅持以小流域為單元,骨干壩、中、小型淤地壩合理配置,形成功能互補,作用相濟的小流域壩系?!皟蓚€優(yōu)先”:一是各地在安排水土保持生態(tài)建設項目時,要優(yōu)先選擇已建設淤地壩的小流域;二是對治理程度較高小流域,要優(yōu)先配套安排溝道淤地壩建設?!叭齻€提高”:一是提高骨干壩的建設標準。骨干壩的設計和校核洪水標準比照相應小型水庫的設計和校核標準進行。二是提高中型壩的建設標準。在骨干壩控制范圍外確需建設中型壩的,按骨干壩的設計和校核洪水標準進行,按“三大件”設計樞紐結(jié)構(gòu)。三是提高放水設施設計標準,放水工程的臥管最低放水孔位置,須盡量放低高程。
??? 14、淤地壩防汛責任
水利部印發(fā)的《關于進一步加強淤地壩等水土保持攔擋工程建設管理和安全運行的若干意見》明確要求,淤地壩的事權在地方,各地各級水利水保部門要參照小型水庫防汛安全的程序和要求,從組織領導、資金保證、人員組織、預案編織、制度建設等各個方面,做好淤地壩防汛工作。要切實把防洪度汛責任納入地方水利工程防汛責任體系,實行行政首長負責制,分級管理,層層落實,逐壩明確防汛行政和技術責任人,并在當?shù)孛襟w上公布,接受社會監(jiān)督。凡是未落實淤地壩防汛責任,造成垮壩和人民生命財產(chǎn)損失的,除按有關行政規(guī)定和法律制度追究相關單位和責任人的責任外,暫停審批立項該縣(市)新的淤地壩工程建設項目。

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