???? 一、海涂圍墾工程施工特點(diǎn)及施工中的不安全因素分析??
??? 有組織、有目的的進(jìn)行海涂圍墾，在我國已有較長的歷史。但早年的海涂圍墾活動(dòng)，主要是順應(yīng)灘涂淤漲趨勢(shì)，在高灘前沿修筑海塘，既起到了防汛抗臺(tái)、抵御海潮浸襲的作用，又達(dá)到了收益土地的目的。由于是在高灘施工，基本不受潮水影響，施工條件與普通的陸上施工沒有區(qū)別。由于結(jié)構(gòu)相對(duì)簡單，主要依靠人力進(jìn)行施工，所以施工安全只須按照常規(guī)進(jìn)行控制，一般不會(huì)發(fā)生較大的、較嚴(yán)重的安全事故。??
??? 近年來，隨著我們國家改革開放的不斷推進(jìn)，經(jīng)濟(jì)建設(shè)的熱潮一浪高過一浪，工程建設(shè)行業(yè)也得到了前所未有的大發(fā)展，然而沿海地區(qū)，尤其是沿海大中城市，土地資源日超緊缺，海涂圍墾工程的蓬勃發(fā)展，正是為解決這一日益突出的矛盾提供了一劑良方。由于要急于解決城市發(fā)展對(duì)土地資源的迫切需要，在高灘圍墾已基本完成的情況下，必須在有條件的低灘也要進(jìn)行圍墾。??
??? 與高灘圍墾相比，低灘圍墾工程必須趕潮施工，有效作業(yè)時(shí)間短，且作業(yè)地點(diǎn)遠(yuǎn)離岸線，故而施工難度要大得多。另外，在施工方法上也有很大的不同，以目前普遍采用的吹填施工方法來說，除了輔以必要的人工外，土方主要依*機(jī)械設(shè)備進(jìn)行施工，包括用于圍堤的水力沖填機(jī)組設(shè)備和用于圍內(nèi)吹填的海上專用施工船舶。這些都給施工過程中的安全控制增加了不確定因素。近年來的圍墾實(shí)踐中也確實(shí)發(fā)生了一些惡性事故。因此，如何在施工中采取措施盡量減少安全事故的發(fā)生，也就成了圍墾項(xiàng)目亟待解決的首要課題。??
??? 圍墾工程中的不安全因素較多，首先應(yīng)進(jìn)行系統(tǒng)的分類和識(shí)別，以便安全控制人員有針對(duì)性地采取措施加以控制。??
??? 按照不安全因素所屬部位，可分為作業(yè)區(qū)的不安全因素和生產(chǎn)區(qū)的不安全因素。作業(yè)區(qū)的不安全因素又可細(xì)分為海上和灘地兩類，其中海上主要是指施工船舶，灘地則是指趕潮作業(yè)、施工用電、交通運(yùn)輸?shù)?。生活區(qū)的不安全因素主要包括消防、衛(wèi)生治安等。??
??? 按照不安全因素的來源，可分為人、物、環(huán)境的不安全因素。??
??? 以下就從不安全因素的來源結(jié)合筆者近年來所參加的圍墾工程中安全控制的具體操作辦法，來探討圍墾工程施工中的安全控制措施。??
??? 二、人的不安全因素控制??
??? 人的不安全因素主要是指人的不當(dāng)?shù)淖鳛榛虿蛔鳛?，是不安全因素中最為關(guān)鍵、最為活躍的因素，控制效果的好壞直接關(guān)系到整個(gè)工程的成敗。??
??? 人的不安全因素控制主要從提高個(gè)體的安全防范主動(dòng)性和實(shí)施嚴(yán)格的組織保障兩方面著手。??
??? 提高個(gè)體的安全防范主動(dòng)性的方法，主要是在全工地開展群眾性安全教育和培訓(xùn)，根據(jù)工程施工環(huán)境和作業(yè)要求，提出具體的安全施工要求及注意事項(xiàng)，使作業(yè)者了解正確的作業(yè)方法及現(xiàn)場的安全規(guī)定，并對(duì)特殊工種和重要部位的施工進(jìn)行專業(yè)性特殊安全教育。這樣一來，全工地的每個(gè)作業(yè)者都具備了必要的安全意識(shí)，也就從事故的源頭上減少了事故發(fā)生的可能性。??
??? 組織保障包括健全安全管理組織體系和實(shí)施安全管理規(guī)章制度。??
??? 工程開工前，可由建設(shè)（監(jiān)理）單位負(fù)責(zé)設(shè)計(jì)和組建整個(gè)工程的安全生產(chǎn)管理網(wǎng)絡(luò)。安全生產(chǎn)管理網(wǎng)絡(luò)可分為三個(gè)層次，基層為施工單位的安全施工保證體系，中間層為監(jiān)理單位的安全監(jiān)理工程師，上層為由各參建單位的現(xiàn)場負(fù)責(zé)人組成的安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組。安全生產(chǎn)的各有關(guān)責(zé)任人應(yīng)對(duì)安全施工保證體系、規(guī)章制度、安全設(shè)施、安全技術(shù)等進(jìn)行經(jīng)常性督促和檢查、確保安全生產(chǎn)管理網(wǎng)絡(luò)的有效性。??
??? 施工單位應(yīng)在開工前編制施工安全技術(shù)措施和安全施工保證體系，施工時(shí)進(jìn)行現(xiàn)場安全標(biāo)準(zhǔn)化管理，堅(jiān)決貫徹執(zhí)行有關(guān)安全施工法規(guī)和作業(yè)安全生產(chǎn)要求，落實(shí)崗位責(zé)任制。施工項(xiàng)目部應(yīng)設(shè)立安全臺(tái)賬及專職安全員，建立并實(shí)施每日?qǐng)?bào)告、每周會(huì)議、每月專項(xiàng)檢查安全生產(chǎn)管理制度。??
??? 安全監(jiān)理工程師在開工前，應(yīng)編制安全監(jiān)理實(shí)施細(xì)則，經(jīng)總監(jiān)審核批準(zhǔn)后執(zhí)行。安全監(jiān)理工程師必須經(jīng)常檢查施工單位的安全措施落實(shí)情況，每道工序開工前，督促施工單位做好安全管理技術(shù)交底，完善有關(guān)手續(xù)。施工時(shí)，安全監(jiān)理工程師應(yīng)經(jīng)常在工地進(jìn)行巡查、抽查、旁站監(jiān)督。發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)與安全有矛盾時(shí)，必須以優(yōu)先保證安全為原則，同時(shí)對(duì)不安全因素及時(shí)書面向施工單位提出，督促其限期整改。安全監(jiān)理工程師還可制定切實(shí)可行的安全生產(chǎn)獎(jiǎng)罰條例，報(bào)建設(shè)單位審批同意后付諸實(shí)施，充分調(diào)動(dòng)每一個(gè)工程參建人員特別是安全責(zé)任人員的積極性，從每個(gè)人的切身利益出發(fā)，加強(qiáng)日常施工安全控制。??
??? 安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組除了經(jīng)常聽取安全生產(chǎn)動(dòng)態(tài)匯報(bào)外，其主要工作是對(duì)全工地組織定期或不定期的安全生產(chǎn)大檢查，通報(bào)檢查結(jié)果并結(jié)合獎(jiǎng)懲調(diào)動(dòng)全體參建人員安全生產(chǎn)積極性。???