二、控制和減少建筑施工傷亡事故發(fā)生的措施
　　
　　1.加強安全技能培訓。針對我國建筑施工企業(yè)一線工人大部分是農民工，這些工人技術素質低、安全意識淡薄的實際情況，各級建設行政主管、安全監(jiān)察部門及有關行業(yè)協(xié)會要加強對在職職工的安全培訓，作為企業(yè)要及時安排特種作業(yè)人員參加安全技術培訓，嚴格按照持證上崗制度執(zhí)行，嚴禁企業(yè)私招亂雇。
　　
　　我們只有依法管理，明確建筑施工過程中各方主體責任，采取各項措施，才能有效地避免傷亡事故的發(fā)生。
　　
　　2．嚴格考核施工企業(yè)的安全管理人員。各級建設行政部門要定期對施工企業(yè)的法定代表人、項目經理(建造師)資格培訓或繼續(xù)教育，把安全生產的有關法律法規(guī)及安全生產技術知識作為必學內容來培訓，并進行考核，考核不合格的不得在建筑市場繼續(xù)承攬工程項目。
　　
　　3．進一步清理整頓建筑市場。當前國內建筑市場上，建設單位行為極不規(guī)范，利用國內建筑市場是賣方市場的有利地位，向施工企業(yè)提出許多不平等要求，工程款久拖不付或要求墊付。對于這些建設單位，建設行政主管不予核發(fā)或收回建設項目規(guī)劃許可證和施工許可證。政府投資的工程項目要帶頭按合同履行義務，按合同約定支付預付款、工程款，確保施工企業(yè)技措費到位。同時，要加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)建筑施工隊伍的管理，能力達不到國家規(guī)定資質標準的，建設行政主管部門不予核發(fā)資質證書，工商行政部門不予核發(fā)營業(yè)執(zhí)照，從施工隊伍源頭上強化管理。
　　
　　4．要建立誰總包，誰負責的管理機制?？偘鼏挝粦獙⒐こ炭傇靸r的安全技措費全部提到管理費中去，并在施工過程中全部投入。總包方必須派員全面負責整個施工過程的安全管理工作，不能以包代管。發(fā)生施工傷亡事故要依法追究總包方的法定代表人及有關人員的責任。
　　
　　5．施工監(jiān)理企業(yè)要確實負起建筑施工安全管理責任。作為工程項目參建一方，要對承包企業(yè)設計的施工總平面圖和編制的施工方案嚴格審查，對基礎工程、主體工程、腳手架搭設等部分要重點審查。確保施工前期安全措施到位、人員到位及安全生產事故處理預案準備到位。在施工過程中，檢查督促施工單位按既定施工方案有序施工。堅決制止“三違”現(xiàn)象的發(fā)生。
　　
　　6．要嚴肅傷亡事故報告和調查處理制度，提高事故的結案率。對發(fā)生傷亡事故后謊報、瞞報、拖延不報的，有關部門在接到舉報或知悉后，要追查到底，并要嚴肅處理有關責任人，甚至吊銷企業(yè)的資質證書、工商營業(yè)執(zhí)照，對觸犯刑律的要依法追究其刑事責任，政府有關部門要制訂傷亡事故的等級、性質、及對事故責任人的處理辦法。以便在調查處理事故時統(tǒng)一標準，對調查組提出的處理意見，不能企業(yè)自行處理，應由有關部門監(jiān)督落實，對已處理的事故及時公布社會，記入企業(yè)信用檔案，以起到警示作用。
　　
　　7.加強施工現(xiàn)場的監(jiān)管檢查。建設行政主管部門要聯(lián)合安監(jiān)、工會、勞動保障行政主管部門在每年的夏秋兩季、基礎工程、主體工程重點施工階段進行執(zhí)法專項大檢查，對檢查出的施工事故隱患，限期整改。整改不合格的，要責令其停工整頓，直到合格為止。
　　
　　8．設立施工企業(yè)專職安全督導員，并納入市場準入條款。借鑒國外和香港地區(qū)的成功經驗和做法，一是及早推廣注冊安全主任及專職督導員制度，這些專業(yè)人士是通過國家安全管理職業(yè)資格考試，取得職業(yè)資格證書的人員，由企業(yè)聘用。建議國家建設部在修訂建筑業(yè)企業(yè)資質標準和管理規(guī)定時將其納入其中，作為企業(yè)市場準入的一項重要條件。二是圍家勞動保障部、建設部要通力合作，盡快促成笫167號國際勞工公約《施工安全和衛(wèi)生公約》在全國人大通過，以促進我國建筑施工安全管理水平明顯提高。