??????? 3.? QMS、EMS、OHSAS三個管理體系整合的基本方法
??????? 三個管理體系的整合通常需要經(jīng)過幾個步驟，要經(jīng)歷從組織整合、文件整合管理體系運行整合等。然而即使是這樣也許僅僅是兩個或三個管理體系的部分整合，真正意義上的完全整合有賴于組織有關(guān)方面經(jīng)驗的積累，以及推行管理體系整合的決心和效果。
??????? 3.1 組織機構(gòu)與職責(zé)的整合
??????? 3.1.1 組織機構(gòu)和職責(zé)劃分的重新設(shè)置
??????? 一體化管理體系的整合首先要從組織內(nèi)部有關(guān)管理體系的組織機構(gòu)入手，由于質(zhì)量管理體系通常沒有包含組織所有的部門，特別是與質(zhì)量管理沒有直接關(guān)系的生產(chǎn)輔助部門、后勤部門及相關(guān)現(xiàn)場，但是環(huán)境管理體系和職業(yè)健康安全管理體系必須是全員參與，即體系包括組織的全體員工和所有部門，因此，在進(jìn)行三個管理體系整合時，需要重新考慮管理體系的組織機構(gòu)設(shè)置。質(zhì)量管理體系雖然不必含蓋所有部門，但需要在整合的管理體系組織機構(gòu)圖中明確注明。整合的管理體系的職責(zé)需要重新劃分，絕大多數(shù)組織質(zhì)量管理的歸口部門與環(huán)境、安全、衛(wèi)生管理的歸口部門不同，而相對來說質(zhì)量管理的職責(zé)劃分通常是比較全面的。在進(jìn)行三個管理體系整合時，必須將已有的質(zhì)量、環(huán)境、安全、衛(wèi)生管理職責(zé)重新整理，從管理體系整合的角度歸并組織的職責(zé)描述，尤其是應(yīng)考慮將三個體系的管理職能合并到一個主管部門，由高層管理人員擔(dān)任管理者代表，以便于統(tǒng)籌管理體系運行，提高組織內(nèi)部管理的有效性。
??????? 3.1.2 培養(yǎng)多重資格的審核員
??????? 內(nèi)審員是組織內(nèi)部建立、整合、維護(hù)三個管理體系的主要力量，在三個管理體系未整合之前，組織的質(zhì)量管理內(nèi)審員與職業(yè)健康安全內(nèi)審員幾乎不會由同一個人兼任。但是，如果組織要實現(xiàn)兩個或三個管理體系的整合，則內(nèi)審員必須具備多重資格，能夠同時參與質(zhì)量、環(huán)境、職業(yè)健康安全管理體系的運行、維護(hù)，并承擔(dān)兩個或三個管理體系的聯(lián)合內(nèi)部審核工作，以及接受外部認(rèn)證機構(gòu)的一體化審核。并配置必要的人力資源，確保體系的有效運行。
??????? 3.2 文件化體系的整合
??????? 3.2.1關(guān)于管理手冊
??????? 組織將三個管理體系的手冊合并，通常要以ISO9001-2000版標(biāo)準(zhǔn)為基本模式，按照PDCA循環(huán)的規(guī)律和標(biāo)準(zhǔn)各個條款的功能，插入環(huán)境和職業(yè)健康安全管理體系標(biāo)準(zhǔn)的相應(yīng)要求。但是，這樣做一定要避免在撊弦??管理手冊的描述中缺失有關(guān)ISO14001和OHSAS18001標(biāo)準(zhǔn)的有關(guān)要求。
??????? 3.2.2 關(guān)于程序文件
??????? 根據(jù)質(zhì)量、環(huán)境、職業(yè)健康安全管理體系三個標(biāo)準(zhǔn)的要求，可以考慮編寫一套撝柿?、环緢觫职业健康安全管理辰{蛭募????管理體系程序文件。也就是將三個標(biāo)準(zhǔn)中管理要求相同的條款進(jìn)行整合（大約有11個條款），編寫出一套撊弦??程序文件，其它不能整合的條款編制出質(zhì)量程序文件、環(huán)境程序文件和職業(yè)健康程序文件。因此，應(yīng)該結(jié)合本組織的實際情況，充分考慮可行性和可操作性，在組織已有的質(zhì)量管理慣例的基礎(chǔ)上，最大限度地兼容環(huán)境和職業(yè)健康安全管理要求。
??????? 3.2.3 關(guān)于第三層次文件
??????? 對于第三層次文件即組織的撟饕抵傅際??或摬僮鞴娉??來說，由于不受必須按照要素進(jìn)行描述的約束，因此完全可以將兩個或三個管理體系的現(xiàn)場操作文件按照崗位的需要進(jìn)行合并編寫，從而大大減少了文件管理的工作量，也方便了作業(yè)現(xiàn)場的使用。
??????? 3.3 管理體系運行整合
??????? 文件整合是作業(yè)整合的基礎(chǔ)，由于有了文件化體系的整合，就有可能將三個管理體系的運行、維護(hù)、現(xiàn)場管理活動、改進(jìn)等進(jìn)行合并??作業(yè)整合。
??????? 3.3.1 管理策劃的協(xié)調(diào)一致
??????? 無論是質(zhì)量目標(biāo)、職業(yè)健康安全目標(biāo)、環(huán)境目標(biāo)和指標(biāo)都需要定期更新。隨著組織的活動、產(chǎn)品、服務(wù)的變化、機構(gòu)和職責(zé)的調(diào)整、新的法律法規(guī)頒布等情況的發(fā)生，組織需要定期或不定期地更新或修訂其過程控制方法、重要環(huán)境因素、重大風(fēng)險或不可承受風(fēng)險等。為了與時俱進(jìn)，不斷適應(yīng)市場競爭的需要，組織還
??????? 需要不斷地提出更高的經(jīng)營目標(biāo)，其中也包括與管理體系目標(biāo)有關(guān)的內(nèi)容，例如：原輔材料消耗定額、不合格品率、重大工傷事故發(fā)生率、重大交通事故發(fā)生率、
??????? 重大財產(chǎn)損失率、勞動生產(chǎn)率等，三個管理體系的整合應(yīng)體現(xiàn)在管理體系策劃（方
??????? 針、目標(biāo)、管理對象）的協(xié)調(diào)一致，以及與組織經(jīng)營目標(biāo)的協(xié)調(diào)一致。
??????? 3.3.2三個管理體系運行和維護(hù)同步實施
??????? 管理體系的運行和維護(hù)通常包括：培訓(xùn)、日常運行、監(jiān)視和測量、不符合糾正和預(yù)防措施、內(nèi)部審核、管理評審、文件修改、一體化監(jiān)督審核等內(nèi)容。作業(yè)整合就是將三個管理體系的上述各個過程同步實施，以簡化組織內(nèi)部管理的步驟，減少三個管理體系維護(hù)的人力、時間、資金等資源投入。
??????? 3.3.3 持續(xù)改進(jìn)共同提高
??????? 持續(xù)改進(jìn)是三個管理體系提出的要求，也是組織內(nèi)部管理和自我發(fā)展追求的目標(biāo)。持續(xù)改進(jìn)的含義是：通過改進(jìn)和強化管理體系達(dá)到提高組織各種績效的目的。因此，三個管理體系達(dá)到渾然一體就是持續(xù)改進(jìn)的內(nèi)容。組織要經(jīng)過不懈的努力才可能使管理體系從合并變成兼容，從兼容變成融合，從一時的融合達(dá)到長久的融合，實現(xiàn)三個管理體系的共同提高，以及達(dá)到質(zhì)量、環(huán)境、安全、衛(wèi)生績效的不斷提高。這個過程通常可以從幾個方面來考慮：過程控制的優(yōu)化、管理職能的簡化、管理人員的多能化、文件構(gòu)成的簡約化、記錄設(shè)置的合理性、監(jiān)視和測量的有效性、自我完善的推動力等。
??????? 4．寄語與展望
??????? 企業(yè)現(xiàn)代管理水平提高，需要三個體系的整合與一體化；認(rèn)證及咨詢機構(gòu)、中介組織受市場需求的吸引和沖擊，也急待尋求三個體系的整合與一體化的新型管理模式和運作方法；國際上及國內(nèi)在管理體系，特別在QMS、EMS、OSHMS方面取得了成功經(jīng)驗；2002年10月，ISO使ISO9000與ISO14000整合，公布了ISO19011提供了整合兩個難度較大的國際性標(biāo)準(zhǔn)范例。筆者對管理體系整合與一體化的前景充滿信心，對管理體系認(rèn)證及咨詢機構(gòu)從事的服務(wù)事業(yè)的前程看好，因此，提
??????? 出三點殷切希望：
??????? 4.1國務(wù)院及國家認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)委會要牽頭，領(lǐng)導(dǎo)此項工作
??????? 希望國家認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理委員會、國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會及三個國家級管理體系認(rèn)證指導(dǎo)委員會，能關(guān)注、支持和引導(dǎo)這項具有全局性、決策性的管理體系的創(chuàng)新工作，同時要求其組織力量跟蹤、分析、研究國際整合與一體化的動向，為國際間互認(rèn)創(chuàng)造條件。
??????? 4.2 要以國家標(biāo)準(zhǔn)形式規(guī)范整合的管理體系
?????????? 由國家認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理委員會、國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會或聯(lián)合Q、E、OSH三個國家級的管理體系指導(dǎo)委員會公布三個體系的綜合管理體系的指南和規(guī)范，并與國際接軌。這樣才具有權(quán)威性和指導(dǎo)性，這樣才有益于組織在國際市場上競爭取勝。
??????? 4.3 加強認(rèn)證、咨詢市場管理，盡快提高其機構(gòu)及人員的素質(zhì)
??????????? 國家要加強管理，規(guī)范中介服務(wù)市場，要加速提高管理體系認(rèn)證、咨詢中介機構(gòu)的業(yè)務(wù)能力，提高其審核、咨詢?nèi)藛T的思想素質(zhì)與業(yè)務(wù)素質(zhì)，造就一支具有國際資質(zhì)和水準(zhǔn)的中介服務(wù)力量，以適應(yīng)全球經(jīng)濟(jì)一體化、企業(yè)現(xiàn)代化的新局面。
??????????? 國際標(biāo)準(zhǔn)化組織(ISO)前主席蒙爾曼先生和ISO14000標(biāo)準(zhǔn)起草人??沙拉米都先生曾多次強調(diào)：“如果不是單純?yōu)榱苏J(rèn)證注冊，組織完全可以將ISO9001、ISO14001標(biāo)準(zhǔn)結(jié)合起來實施。這樣既可以減輕組織負(fù)擔(dān)，又可以統(tǒng)一考慮組織質(zhì)量管理體系和環(huán)境管理體系的同步建立及實施。”
??????? 總結(jié)
??????? 隨著工業(yè)化進(jìn)程加快和企業(yè)現(xiàn)代化管理體系的整合與一體化，會大大提高生產(chǎn)經(jīng)營單位的管理效率，使其獲得更好的效益，使我國的工業(yè)成為安全、健康、無害、環(huán)保、少災(zāi)的生產(chǎn)基地，為人民提供新奇、優(yōu)質(zhì)、低廉、衛(wèi)生、適用的綠色產(chǎn)品。實施質(zhì)量、環(huán)境和職業(yè)健康安全三個管理體系的整合是必要的，而且也是完全可行的。從部分整合向全面整合發(fā)展，它不僅僅是管理體系文件的整合，也不是簡單的管理職責(zé)合并。管理體系整合的目的是全面提升組織的內(nèi)部管理水平，通過提高管理效率達(dá)到提高經(jīng)濟(jì)效益和卓越績效的最終目的。
???????