3．全面進(jìn)行環(huán)境因素識(shí)別和評(píng)價(jià)，是建立及運(yùn)行環(huán)境管理體系的基礎(chǔ)

　　環(huán)境因素尤其是重大環(huán)境因素的識(shí)別和評(píng)價(jià)是環(huán)境管理體系有效運(yùn)行的首要條件。企業(yè)不同部門、過程、裝置及產(chǎn)生的不同的廢棄物或排出物，會(huì)對(duì)環(huán)境產(chǎn)生不同的影響。因此，首先必須針對(duì)不同污染源，進(jìn)行細(xì)致全面的因素識(shí)別，不能遺漏。由于技術(shù)原因，有些污染源目前尚無法控制，如噪音、電弧光、強(qiáng)反射光、廢氣等難以有效防護(hù)，但是應(yīng)當(dāng)加以識(shí)別，也要進(jìn)行危害性評(píng)價(jià)，進(jìn)行記錄，并根據(jù)企業(yè)的技術(shù)能力盡可能削減，同時(shí)密切跟蹤科技發(fā)展動(dòng)向，力所能及地進(jìn)行削減或根治；對(duì)于具有不同化學(xué)性質(zhì)的廢棄物，如酸、堿、毒、揮發(fā)物、有機(jī)物等應(yīng)分門歸類，不得混置。其次，在進(jìn)行識(shí)別時(shí)，要根據(jù)每一項(xiàng)作業(yè)、每一項(xiàng)服務(wù)、每一個(gè)產(chǎn)品、甚至每一天的工作、每一步程序都要進(jìn)行詳細(xì)分析，記錄可能產(chǎn)生的廢棄物，針對(duì)其性質(zhì)進(jìn)行歸類，以便進(jìn)行科學(xué)的評(píng)價(jià)。

　　環(huán)境因素的評(píng)價(jià)方法很多，目前應(yīng)用較多的是調(diào)查表法。由于調(diào)查表法只能定性、不能定量評(píng)價(jià)污染物生成量，通過制訂控制措施并嚴(yán)格管理，雖然能起到分類棄置，控制污染源的作用，但不能為將來的技術(shù)改造、徹底根除污染源提供確切的數(shù)據(jù)資料。從長(zhǎng)遠(yuǎn)出發(fā)，選用物料衡算法則能夠定量化地評(píng)價(jià)作業(yè)過程中污染物的形成數(shù)量，而運(yùn)用污染物流失總量法則能進(jìn)一步分析各種污染物的類別和數(shù)量，為今后的技術(shù)改造提供基礎(chǔ)資料。這些方法的運(yùn)用效果如何，與廣大員工對(duì)方法的理解程度和運(yùn)用技巧直接相關(guān)。所以，企業(yè)不僅要對(duì)員工進(jìn)行意識(shí)教育，更應(yīng)注重對(duì)員工的能力培訓(xùn)。

　　4．運(yùn)行控制是提高環(huán)境管理體系運(yùn)行效率的重要環(huán)節(jié)

　　環(huán)境管理體系建立起來后，能否按照文件要求運(yùn)行體系并持續(xù)改進(jìn)體系，決定了體系運(yùn)行的效率，其中主要體現(xiàn)在“運(yùn)行控制”過程。根據(jù)環(huán)境因素評(píng)價(jià)結(jié)果以及相應(yīng)的控制措施，依據(jù)文件規(guī)定，對(duì)作業(yè)、服務(wù)過程中產(chǎn)生的污染物進(jìn)行監(jiān)控，是每位員工在每項(xiàng)作業(yè)中的重要內(nèi)容之一。

　　(1)應(yīng)在作業(yè)、服務(wù)區(qū)域和過程，以及污染物棄置容器上作出醒目的標(biāo)識(shí)。

　　(2)管理人員應(yīng)進(jìn)行巡回檢查，定期檢查所屬作業(yè)和服務(wù)中的環(huán)境臺(tái)賬和記錄，檢查污染物源頭和棄置場(chǎng)地，做好記錄。

　　(3)建立污染物分類棄置及后續(xù)處置機(jī)制，避免二次污染。

　　(4)在作業(yè)、服務(wù)的各個(gè)環(huán)節(jié)，建立運(yùn)行記錄和記錄檢查考核機(jī)制，確保體系運(yùn)行的實(shí)效性。

　　(5)建立環(huán)境管理體系運(yùn)行考核機(jī)制，將其納入業(yè)績(jī)考核指標(biāo)，可以推行環(huán)境污染否決機(jī)制，根據(jù)污染物性質(zhì)、污染程度、對(duì)社會(huì)影響程度、政府環(huán)保部門評(píng)價(jià)結(jié)果、人員傷害程度等因素，建立評(píng)價(jià)考核系統(tǒng)，與每個(gè)單位、每個(gè)員工的經(jīng)濟(jì)效益掛鉤。

　　三、環(huán)境管理體系建立和運(yùn)行應(yīng)采取的對(duì)策

　　IS014000標(biāo)準(zhǔn)特點(diǎn)決定了環(huán)境管理體系的建立原則和運(yùn)行特點(diǎn)。

　　第一，樹立企業(yè)必須依存于社會(huì)，適應(yīng)社會(huì)環(huán)境，為社會(huì)服務(wù)的理念。只有適應(yīng)社會(huì)，企業(yè)才能談得上生存和發(fā)展，才能在嚴(yán)酷的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中得到社會(huì)的全力支持。所以企業(yè)必須為社會(huì)負(fù)責(zé)，為所在的社會(huì)區(qū)域營(yíng)造一個(gè)良好的環(huán)境條件。

　　第二，建立嚴(yán)密可靠、操作性強(qiáng)、根據(jù)國(guó)家法律、法規(guī)持續(xù)改進(jìn)的文件體系和運(yùn)行控制程序；引入環(huán)境否決機(jī)制的考核管理體系，真正實(shí)現(xiàn)環(huán)境管理體系運(yùn)行的有效性。

　　第三，企業(yè)要有兩雙眼睛：一雙緊盯企業(yè)內(nèi)部管理，抓好污染源和各污染環(huán)節(jié)的監(jiān)控；另一雙眼睛密切關(guān)注科技動(dòng)態(tài)，力所能及地引進(jìn)先進(jìn)科技技術(shù)，將污染產(chǎn)生的量和可能性降至最低。同時(shí)，要采用統(tǒng)計(jì)工具，全面細(xì)致地對(duì)污染源和污染量進(jìn)行分析，采取有效措施進(jìn)行治理。

　　蘭州石化公司動(dòng)力廠已建立運(yùn)行環(huán)境管理體系，在污染物的監(jiān)控方面做了大量基礎(chǔ)工作，取得了明顯的效果，通過多次內(nèi)部審核及第三方審核，有力地促進(jìn)了體系的運(yùn)行。目前，環(huán)境評(píng)價(jià)、污染物監(jiān)督控制和削減措施有序?qū)嵤?，體系運(yùn)轉(zhuǎn)正常。主要采取以下幾個(gè)措施。

　　1．注重全員對(duì)環(huán)境保護(hù)和環(huán)境管理體系知識(shí)的培訓(xùn)及養(yǎng)成教育

　　蘭州石化公司QHSE管理體系建立運(yùn)行期間，對(duì)不同層次、不同部門、不同系統(tǒng)的全體員工，進(jìn)行了全面培訓(xùn)，并通過環(huán)境因素識(shí)別和評(píng)價(jià)，增強(qiáng)了全員環(huán)境意識(shí)，了解了標(biāo)準(zhǔn)原理，明確了文件要求，建立了大量體系運(yùn)行記錄。隨著環(huán)境管理體系的深入運(yùn)行、技術(shù)能力的不斷提高及體系的持續(xù)改進(jìn)，全員對(duì)環(huán)境、標(biāo)準(zhǔn)和文件的學(xué)習(xí)顯得尤為重要，必須不斷堅(jiān)持體系的培訓(xùn)和環(huán)境知識(shí)的學(xué)習(xí)，應(yīng)進(jìn)一步采取環(huán)境知識(shí)講座、電視講座、知識(shí)競(jìng)賽、環(huán)境事故案例分析、環(huán)境管理講評(píng)、崗位相互審核等方式進(jìn)行強(qiáng)化培訓(xùn)。應(yīng)針對(duì)各生產(chǎn)裝置、生產(chǎn)原輔材料和成品、生產(chǎn)工序等的特點(diǎn)，有針對(duì)性地進(jìn)行污染物性質(zhì)、排放渠道和特點(diǎn)、對(duì)環(huán)境的影響程度、怎樣分類棄置的培訓(xùn)，從而持續(xù)提高員工環(huán)境意識(shí)和能力。

　　2．認(rèn)真細(xì)致地做好環(huán)境因素識(shí)別和評(píng)價(jià)

　　企業(yè)生產(chǎn)、服務(wù)、作業(yè)等工作對(duì)象是經(jīng)常變化的，而企業(yè)對(duì)環(huán)境的影響也同樣隨時(shí)間、地點(diǎn)、氣候、空間、原料產(chǎn)品和工藝等的變化而變化，要根據(jù)公司內(nèi)部生產(chǎn)過程、原料產(chǎn)品和工藝的變化詳細(xì)進(jìn)行環(huán)境因素識(shí)別，要考慮不同狀況下，日常工作對(duì)環(huán)境的影響。如氣溫的高低會(huì)產(chǎn)生不同量的廢氣；加工不同原料會(huì)產(chǎn)生不同的三廢；有些儀器設(shè)備運(yùn)行時(shí)會(huì)產(chǎn)生一定量的有害氣體；大型設(shè)備在運(yùn)行時(shí)產(chǎn)生間歇式和連續(xù)性噪音，而這2種噪音對(duì)人體的影響是不同的。因此，在因素評(píng)價(jià)中必須加以甄別。

　　對(duì)于化驗(yàn)室來說，由于有毒有害物質(zhì)較多，也能產(chǎn)生各種污染物，尤其是鍋爐含油化驗(yàn)中有毒有害氣體種類很多，排放量也較大，而目前的氣體檢測(cè)手段難以精確測(cè)量氣體種類和排放量，檢測(cè)成本也很高，在環(huán)境因素評(píng)價(jià)中，應(yīng)針對(duì)不同情況盡量采用定量化的評(píng)價(jià)方法，較常用的是物料衡算法(如圖1所示)。該法能夠較定量化地評(píng)價(jià)作業(yè)過程中污染物的形成數(shù)量，還能進(jìn)一步分析各種污染物的類別和數(shù)量。采用定量分析方法能徹底搞清油品檢驗(yàn)中有毒有害氣體的排放量，為改進(jìn)通風(fēng)設(shè)施，分類棄置廢液、廢渣提供準(zhǔn)確的資料，做到事半而功倍。

　　3．嚴(yán)格按文件要求進(jìn)行體系的運(yùn)行控制

　　環(huán)境管理體系相對(duì)于安全管理體系和質(zhì)量管理體系，不僅起步較晚，認(rèn)識(shí)程度也相對(duì)不深，全員環(huán)境意識(shí)、執(zhí)行文件的自覺性、環(huán)境保護(hù)的重要性有待在體系運(yùn)行中不斷強(qiáng)化。目前，在環(huán)境管理體系運(yùn)行中，仍然存在文件強(qiáng)制性作用不明顯，文件執(zhí)行教條化，廢棄物不按規(guī)定棄置，分類棄置的廢棄物未有后續(xù)處理措施，環(huán)境因素評(píng)價(jià)和重大環(huán)境因素的削減措施執(zhí)行力度不夠，體系運(yùn)行記錄不連續(xù)，環(huán)境監(jiān)測(cè)結(jié)果不能為全體員工共知等現(xiàn)象。雖然表現(xiàn)在個(gè)別部門和單位，但說明體系的運(yùn)行控制仍然存在盲區(qū)，就整個(gè)管理體系而言，對(duì)這些不能滿足體系文件要求和持續(xù)改進(jìn)要求的個(gè)別現(xiàn)象，要加大管理力度，消除盲區(qū)，不斷完善體系文件和運(yùn)行控制，持續(xù)改進(jìn)管理體系。

　　環(huán)境管理體系的建立運(yùn)行，是時(shí)代的要求，也是企業(yè)樹立良好的社會(huì)形象、注重追求社會(huì)和地區(qū)與企業(yè)的共同利益的要求，在創(chuàng)造良好的經(jīng)濟(jì)效益的前提下，進(jìn)行清潔化生產(chǎn)，不斷創(chuàng)造社會(huì)效益，是企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)之一。我們相信，隨著環(huán)境管理體系的持續(xù)改進(jìn)，必將為社會(huì)、為國(guó)家做出更大的貢獻(xiàn)。