城市或區(qū)域環(huán)境目標(biāo)指標(biāo)應(yīng)該包括以下幾個(gè)方面：

　　城市或區(qū)域環(huán)境質(zhì)量指標(biāo)；

　　城市或區(qū)域污染控制指標(biāo)；

　　城市或區(qū)域生態(tài)保護(hù)指標(biāo)；

　　城市或區(qū)域城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)指標(biāo)；

　　城市或區(qū)域?qū)嵤┣鍧嵣a(chǎn)全過(guò)程控制指標(biāo)。

　　組織結(jié)構(gòu)與職責(zé)分工：城市(或區(qū)域)環(huán)境管理體系的組織結(jié)構(gòu)與職責(zé)分工，不僅是環(huán)保部門(mén)的組織與職責(zé)的定位，而且要包括政府內(nèi)各有關(guān)部門(mén)。每個(gè)部門(mén)和單位都應(yīng)根據(jù)其業(yè)務(wù)性質(zhì)承擔(dān)防止污染，保護(hù)資源、能源、生態(tài)環(huán)境，加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，預(yù)防污染等方面的責(zé)任，充分體現(xiàn)各有關(guān)部門(mén)分工合作，各司其職，廣大公眾積極參與的要求。

　　管理制度與運(yùn)行控制程序：是實(shí)現(xiàn)城市環(huán)境方針、目標(biāo)指標(biāo)的具體手段，也是控制城市環(huán)境污染的重要措施，主要包括：

　?。保３煮w系正常運(yùn)行的，ISO14001標(biāo)準(zhǔn)有要求的11個(gè)管理程序。

　　２．根據(jù)本市直屬單位的環(huán)境因素而設(shè)立的若干個(gè)運(yùn)行控制程序。

　　四、城市或區(qū)域建立環(huán)境管理體系必須轉(zhuǎn)變觀念

　　城市或區(qū)域建立環(huán)境管理體系是環(huán)境管理思想、管理模式的一項(xiàng)重要變革，必須轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的環(huán)境管理觀念，建立一套全新的管理思想。同時(shí)，要在組織上、資源上予以保證。

　?。保_立城市或區(qū)域最高領(lǐng)導(dǎo)對(duì)城市環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé)的思想。根據(jù)國(guó)務(wù)院的規(guī)定和ISO14001標(biāo)準(zhǔn)的要求，城市區(qū)域最高行政領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)對(duì)城市環(huán)保工作、城市環(huán)境管理體系的建立與保持負(fù)責(zé)全面責(zé)任，應(yīng)是城市(區(qū)域)環(huán)境管理體系的最高管理者，領(lǐng)導(dǎo)環(huán)境管理體系的建立與保持工作，并為體系的建立與運(yùn)行提供人、財(cái)、物的支持。

　　２．要轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的環(huán)保觀念，樹(shù)立全新的環(huán)保思想

　　一是要把單純由環(huán)保部門(mén)一家管環(huán)保，向各有關(guān)部門(mén)分工合作管環(huán)保轉(zhuǎn)變。

　　二是要把單純抓防止環(huán)境污染向防止污染與保護(hù)資源能源生態(tài)環(huán)境一起抓轉(zhuǎn)變。

　　三是要由單純的末端治理、濃度控制向全過(guò)程控制，總量、濃度雙控制轉(zhuǎn)變。

　　四是要由單純靠強(qiáng)制的行政手段管理環(huán)境模式向靠企業(yè)自主管理，自我約束、自我完善的PDCA管理模式轉(zhuǎn)變。

　　五、城市或區(qū)域建立環(huán)境管理體系必須與現(xiàn)行的城市環(huán)境管理實(shí)際相結(jié)合

　　１．要遵守中國(guó)的環(huán)境方針證策法律法規(guī)、規(guī)章制度。

　?。玻鋵?shí)各級(jí)政府的環(huán)境規(guī)劃目標(biāo)指標(biāo)促進(jìn)“一控雙達(dá)標(biāo)”的實(shí)現(xiàn)。

　?。常c現(xiàn)行的組織機(jī)構(gòu)結(jié)合，充分利用現(xiàn)有的機(jī)構(gòu)。

　?。矗c現(xiàn)行城市環(huán)境綜合整治定量考核結(jié)合，充分利用定量考核的工作基礎(chǔ)。

　?。担c現(xiàn)行環(huán)境管理規(guī)章制度相結(jié)合。凡是符合標(biāo)準(zhǔn)要求的規(guī)章制度都要納入體系之中，要“一張皮”不要形成“兩張皮”，使人無(wú)所是從。

　?。叮c推行清潔生產(chǎn)、全過(guò)程控制污染結(jié)合。

　　要與國(guó)家和地方環(huán)保工作重點(diǎn)結(jié)合，城市或區(qū)域環(huán)境管理體系要推進(jìn)“33211工程”的實(shí)現(xiàn)，要把“三江、三湖、兩區(qū)、一市、一?！钡沫h(huán)保目標(biāo)納入本市、區(qū)環(huán)境管理體系的目標(biāo)，確保其實(shí)現(xiàn)。