1.普遍的適用性
審核規(guī)范適用于任何規(guī)模和類型的用人單位,并適用于各種地理、文化和社會條件。因此,審核規(guī)范具有廣泛的適用性。不同的用人單位可以審核規(guī)范為一般原則,根據其自身情況實現職業(yè)安全健康管理體系要素的要求,使用人單位的職業(yè)安全健康管理體系更好地滿足其安全健康管理的實際需要。
2.很大的靈活性
希望實施OSHMS的用人單位范圍廣泛,他們的技術和經濟條件不同,因此靈活性是OSHMS審核規(guī)范的必然特點。實施OSHMS的目的是幫助用人單位改進其職業(yè)安全健康管理工作。審核規(guī)范為用人單位提供了系統(tǒng)地進行要素管理和承諾兌現的方法,要求用人單位在建立OSHMS時必須遵守國家的法律法規(guī)和相關的承諾。
3.實施的系統(tǒng)性
職業(yè)安全健康管理體系強調結構化、程序化、文件化管理手段。首先,它強調組織機構方面的系統(tǒng)性——要求在用人單位的職業(yè)安全健康管理中,不僅要有從基層崗位到最高管理層之間的運作系統(tǒng),同時還要有一個監(jiān)控系統(tǒng)。其次,它要求組織實行程序化管理,從而實現對管理過程的全面的系統(tǒng)控制。
4.未對用人單位提出絕對的績效要求
審核規(guī)范中要求用人單位在其職業(yè)安全健康方針中作出遵守有關法律法規(guī)和持續(xù)改進、事故預防與保護員工安全健康的承諾,其他要素中沒有提出用人單位職業(yè)安全健索績效的絕對要求,不包含任何勞動條件、危害治理技術與水平的內容。因此,用人單位的技術水平和職業(yè)安全健康績效水平可根據用人單位的自身狀況確定,因而兩個從事類似活動、卻具有不同的職業(yè)安全健康績效的用人單位,都可能滿足審核規(guī)范的要求。此外,用人單位實施OSHMS時,可根據自身的經濟技術能力和管理水平提出OSHMS績效的指標要求,提高用人單位的職業(yè)安全健康績效。審核規(guī)范本身主要著重于系統(tǒng)地采用和實施一系列管理手段,并未提出具體的改進措施與方法要求。用人單位根據審核規(guī)范建立OSHMS,并不意味著不發(fā)生工傷事故和職業(yè)病,用人單位應以現狀為績效改進的基礎,按照職業(yè)安全健康管理體系中所要求的持續(xù)改進機制來實現風險控制的完善,以求得最佳的安全健康管理效益。
5.遵循自愿的原則,不改變用人單位所承擔的法律責任
OSHMS是用人單位進行安全健康系統(tǒng)化管理的一種工具,OSHMS審核規(guī)范的目的在于規(guī)定并運用有效的管理機制,幫助用人單位實現其職業(yè)安全健康目標,不是強制性標準。各類用人單位是否執(zhí)行OSHMS審核規(guī)范,是否建立和保持職業(yè)安全健康管理體系,是否進行OSHMS認證都取決于用人單位自身的意愿,不能以行政或其他方式要求或迫使用人單位實施,實施過程中也不應改變用人單位原有的法律責任。相反,用人單仕在實施審核規(guī)范時應以我國的國家、地方、行業(yè)等各方面的法律、法規(guī)和其他要求為基礎,從對法律法規(guī)的獲取、識別、傳達、評價等環(huán)節(jié)來實現對其遵守的承諾。