HSE管理體系的理念與傳統(tǒng)的安全、環(huán)境、健康管理理念有較大的差別。由于中國加入WTO和石油石化企業(yè)全面實施HSE管理體系的需要,有必要認識HSE管理體系的新理念,以端正態(tài)度,采取積極的行動,更好地實施HSE管理體系,提高企業(yè)管理水平。
從分別而治的行政管理,轉(zhuǎn)變到體系管理上來——傳統(tǒng)的安全、環(huán)境與健康管理是分立的,未形成體系。在實際工作中三者有著密切的聯(lián)系,管理原則相似,相互關(guān)聯(lián)。實施HSE管理體系,依據(jù)管理學(xué)的原理,將安全、環(huán)境與健康管理一體化,建立一個動態(tài)循環(huán)的管理框架,以持續(xù)改進的思想,指導(dǎo)企業(yè)系統(tǒng)地實現(xiàn)既定目標(biāo)。
從領(lǐng)導(dǎo)發(fā)號施令,轉(zhuǎn)變到領(lǐng)導(dǎo)承諾、以身作則、樹立表率上來——傳統(tǒng)安全管理中,領(lǐng)導(dǎo)干部往往是發(fā)號施令。有的單位領(lǐng)導(dǎo)對安全工作說起來重要、干起來次要、忙起來不要。有的領(lǐng)導(dǎo)錯誤地認為:出了事故是安全部門的事情。
HSE管理強調(diào)最高管理者的承諾和責(zé)任,強調(diào)各級管理者要通過崗位的HSE表率,樹立正確的行為榜樣。
從下達傷亡事故指標(biāo),轉(zhuǎn)變到“零事故”的思維模式上來——過去企業(yè)往往對下屬單位下達傷亡事故指標(biāo)。這樣做有一定的負面影響,實際意義不大。從不定性上講,傷亡指標(biāo)就是允許傷亡;從法律上講,任何人為原因造成了傷亡都是犯罪。傷亡指標(biāo)使“三違”現(xiàn)象合法化,給事故的責(zé)任者推脫責(zé)任提供了依據(jù);制定的傷亡指標(biāo)缺乏科學(xué)的依據(jù);從理論上講,任何事故都是可以避免的。HSE管理體系,應(yīng)樹立任何事故都是可以預(yù)防的思想,樹立“零事故”的理念。
從國家主義,轉(zhuǎn)變到“以人為本”的管理思想上來——傳統(tǒng)觀念過分強調(diào)國家的利益,弱化了個人利益。在新的形勢下,人是第一位的,首先要保證人的安全、健康,提高員工的內(nèi)在素質(zhì),最大限度地調(diào)動人的主觀能動性。
從安全檢查,轉(zhuǎn)變到實施風(fēng)險評價,積極預(yù)防的方針上來——HSE管理是一種事前進行風(fēng)險分析,確定其自身活動可能發(fā)生的危害和后果,從而采取有效的防范手段和控制措施的有效管理方式。風(fēng)險評價要有預(yù)見性和前瞻性,對潛在的風(fēng)險做出充分評估。隨著工程項目的變更,要不斷進行風(fēng)險評價,針對本項目的風(fēng)險管理、應(yīng)急預(yù)案等內(nèi)容,對實施程序進行細化和補充。
從內(nèi)部監(jiān)督,轉(zhuǎn)變到建立異體監(jiān)督機制上來——HSE管理強調(diào)監(jiān)督、審核的獨立性。在現(xiàn)有安全管理體制的基礎(chǔ)上,分類型、分步驟完善安全監(jiān)督機制,實施安全監(jiān)督、安全管理兩條線。企業(yè)應(yīng)設(shè)立HSE總監(jiān),對重大、關(guān)鍵的項目派駐HSE監(jiān)督,基層有HSE監(jiān)督員。通過實施異體監(jiān)督和關(guān)鍵環(huán)節(jié)作業(yè)許可制度,逐步完善HSE約束機制,樹立HSE監(jiān)督的權(quán)威,促使HSE管理工作到位、監(jiān)督到位、責(zé)任到位。
從注重隱患治理,轉(zhuǎn)變到從設(shè)計源頭抓起,積極預(yù)防上來——從目前整改的一些事故隱患來看,一部分事故隱患是由于原設(shè)計不足和缺陷造成的。實施HSE管理,要從消極預(yù)防轉(zhuǎn)變到積極預(yù)防上來,企業(yè)的最高管理者抓好設(shè)計這一關(guān)。要認真落實設(shè)計部門高層管理者HSE責(zé)任的考核獎懲制度。新建、改建、擴建(設(shè)施)時,應(yīng)按照“三同時”的原則,從事項目設(shè)計、勞動安全衛(wèi)生預(yù)評價和環(huán)境項目評價工作的單位必須由取得相應(yīng)資質(zhì)證的單位承擔(dān),初步設(shè)計必須有勞動安全衛(wèi)生篇和環(huán)境評價篇。
從只注重本企業(yè)的管理,轉(zhuǎn)變到同樣重視承包商和供應(yīng)商的管理上來——企業(yè)對承包商和供應(yīng)商的HSE行為實施控制,要通過企業(yè)的HSE方針政策進行影響,在簽訂承包合同時,要對HSE管理的內(nèi)容加以規(guī)定。
實施HSE管理較好地貫徹了“以人為本、預(yù)防為主”的思想,體現(xiàn)了全員、全過程抓安全管理的原則,實施HSE管理,對提高安全、環(huán)境、健康管理水平發(fā)揮著重要的作用。